付金珍于麗娜

關(guān)于加快棗強縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的思路與對策

付金珍于麗娜

一、棗強農(nóng)村經(jīng)濟現(xiàn)狀

棗強是一個農(nóng)業(yè)大縣，現(xiàn)有耕地面積92萬畝，農(nóng)業(yè)人口33.3萬人，人均耕地2.76畝，農(nóng)村居民可支配收入為8695元，其中農(nóng)業(yè)收入4200元。農(nóng)業(yè)種植以小麥、玉米、棉花為主，養(yǎng)殖主要是蛋雞、肉羊、奶牛和特色養(yǎng)殖，林業(yè)以果樹、育苗為主。截止到2016年11月底，全縣土地流轉(zhuǎn)面積達到了31.72萬畝，出現(xiàn)了50畝以上的規(guī)模經(jīng)營主體762處，1000畝以上的18處，全縣擁有三家省級園區(qū)、三家市級園區(qū)、十一家縣級園區(qū)，休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、采摘農(nóng)業(yè)日趨發(fā)展。

二、農(nóng)村經(jīng)濟運行中存在的問題

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高

種植結(jié)構(gòu)單一，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的比重依然很低，高效經(jīng)濟作物面積較小，科技扶持的力度不夠，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，市場競爭力不強；林牧業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中比重不高，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。

2、龍頭企業(yè)的帶動能力不強

農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的最大“瓶頸”制約是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，龍頭企業(yè)帶動能力弱?，F(xiàn)有的龍頭企業(yè)，大多數(shù)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，深加工水平低，產(chǎn)業(yè)鏈不長，市場競爭能力弱?！捌髽I(yè)—基地—農(nóng)戶”的利益關(guān)系聯(lián)結(jié)不緊密，從而使產(chǎn)業(yè)基地建設的標準化、規(guī)模化、規(guī)范化水平低。

3、主糧收購價下降

據(jù)調(diào)查涼曬干的玉米去年同期價格是1元/斤，今年平均0.5元/斤，且收購商特別少，主要是賣給販子。農(nóng)民在豐年減收，直接損害了種糧農(nóng)民和種糧企業(yè)的積極性。

4、農(nóng)業(yè)服務體系不健全

多年來，農(nóng)業(yè)科技、信息、標準化生產(chǎn)、防疫體系建設以及農(nóng)產(chǎn)品檢測等方面的投入嚴重不足，農(nóng)村經(jīng)濟體系十分脆弱，農(nóng)民生產(chǎn)的盲目性未得到根本改變，自然風險與市場風險對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的沖擊較大。

三、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的思路與對策

1、抓好涉農(nóng)政策的落實

農(nóng)業(yè)補貼政策實施以來，對降低糧食生產(chǎn)成本、調(diào)動農(nóng)民種糧積極性、促進糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、增加農(nóng)民收入發(fā)揮了重要作用。要繼續(xù)落實好惠農(nóng)政策和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的相關(guān)政策，進一步擴大政策受益范圍，加大支農(nóng)力度。

2、加強宣傳，調(diào)動力量

通過廣播、電視、村級宣傳欄，做好各種惠農(nóng)政策、技術(shù)服務、產(chǎn)業(yè)調(diào)整等方面的宣傳工作，讓農(nóng)民在懂政策的基礎上，利用改革成果增效增收。例如：農(nóng)民在確權(quán)頒證完成后，根據(jù)政策可以用土地證進行抵押貸款，充足發(fā)展資本。

3、做好對接，開闊市場

根據(jù)全縣對接京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，利用區(qū)位優(yōu)勢，對接京津冀市場、對接龍頭企業(yè)，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整互補，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，做好農(nóng)副產(chǎn)品和綠色食品加工基地，提高農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動作用。

4、完善功能、增強服務

加大農(nóng)業(yè)先進技術(shù)培訓力度，創(chuàng)建典型示范，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。一是抓住春耕、“三夏”、“三秋”等農(nóng)忙季節(jié)，加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，提高新品種、新技術(shù)的利用水平。二是聘請農(nóng)業(yè)技術(shù)專家到鄉(xiāng)村，對農(nóng)民進行先進技術(shù)培訓。三是通過新型職業(yè)農(nóng)民培育，培養(yǎng)領(lǐng)頭雁，在技術(shù)、資金、市場信息上幫助示范戶發(fā)展壯大，通過示范戶帶動周圍的群眾共同致富。四是引導農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，促進土地向有資金、懂技術(shù)、會經(jīng)營的群體集中，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化。五是指導其建立農(nóng)民專業(yè)合作社，如養(yǎng)豬專業(yè)合作社、養(yǎng)羊?qū)I(yè)合作社、蔬菜種植專業(yè)合作社等，發(fā)揮農(nóng)民合作組織的協(xié)作、互助作用。

5、優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬增收空間

一是通過擴大飼料種植面積，大力推廣高油大豆、高淀粉馬鈴薯、無公害蔬菜等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品等方式，鼓勵農(nóng)民發(fā)展特色種養(yǎng)，進一步提高特種作物的效益；二是引進龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品儲藏、保鮮、加工、運銷業(yè)，通過延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，使農(nóng)民不僅在種、養(yǎng)等生產(chǎn)環(huán)節(jié)上增加收入，而且在農(nóng)產(chǎn)品的加工、銷售、流通等經(jīng)營環(huán)節(jié)上創(chuàng)造收入，實現(xiàn)一二三產(chǎn)融合。

6、加大項目支持力度

按照“對原有項目抓提升、對新項目抓規(guī)范、跑辦項目抓重點”為原則，積極向上級政府部門爭取項目，給我縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶來更大的發(fā)展空間和資金技術(shù)支持。

綜上所述，要發(fā)展新農(nóng)村經(jīng)濟，建設全面小康社會，我們要穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，落實惠農(nóng)政策，提高技術(shù)服務，保障農(nóng)民合法權(quán)益，保持社會大局穩(wěn)定。按照統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，促進農(nóng)村經(jīng)濟快速健康發(fā)展，為提前實現(xiàn)小康社會的目標奠定堅實的基礎。

（作者單位：棗強縣農(nóng)林局）