文/丁俊發(fā)

食品安全追溯體系與供應(yīng)鏈思維

文/丁俊發(fā)

當(dāng)前中國(guó)重要產(chǎn)品特別是食品的質(zhì)量與安全形勢(shì)如何？要用二分法來(lái)看，成績(jī)很大，問(wèn)題也很大。中國(guó)的高鐵、航天、核電、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等等，數(shù)一數(shù)二，但食品質(zhì)量令人擔(dān)憂。國(guó)家頒布了《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品安全法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，在農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、特種設(shè)備、危險(xiǎn)品、稀土等七大類產(chǎn)品加大了追溯體系建設(shè)，在“十三五”規(guī)劃、去年的中央1號(hào)文件都對(duì)此作出了明確要求，2015年12月30日，國(guó)務(wù)院辦公廳專門發(fā)出了“關(guān)于加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的意見”。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門以及各省市區(qū)都出臺(tái)了具體措施。追溯體系建設(shè)在新中國(guó)歷史上，其力度、廣度與深度前所末有。這說(shuō)明兩個(gè)問(wèn)題：一是追溯體系建設(shè)作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的安全保障工程與人民群眾實(shí)現(xiàn)小康的民生工程受到黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視。二是一些重要產(chǎn)品特別是食品的質(zhì)量與安全問(wèn)題還相當(dāng)嚴(yán)重，這個(gè)問(wèn)題不解決，中國(guó)的強(qiáng)國(guó)之路就會(huì)受阻，“美麗中國(guó)”、“健康中國(guó)”就是一句空話。

追溯體系建設(shè)是采集記錄產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)信息，實(shí)現(xiàn)來(lái)源可查、去向可追、責(zé)任可究，強(qiáng)化全過(guò)程質(zhì)量安全管理與風(fēng)險(xiǎn)控制的有效措施。追溯體系在發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家巳是一種成熟的管理方法，隨著信息技術(shù)的進(jìn)步而進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展。中國(guó)提出追溯體系建設(shè)，一是補(bǔ)管理上的短板，我們?cè)谶@一領(lǐng)域相對(duì)落后。二是有些產(chǎn)品特別是食品質(zhì)量安全問(wèn)題太嚴(yán)重，所以追溯體系建設(shè)擺上了議事日程。要解決這一問(wèn)題，就要分析形成這一問(wèn)題的主要矛盾與主要矛盾方面。食品安全有法律法規(guī)不健全，有標(biāo)準(zhǔn)缺失，有政府監(jiān)管不到位，有企業(yè)管理水平低，科技含量不高，消費(fèi)者缺少維權(quán)意識(shí)等一大堆問(wèn)題，但主要根源在哪里？我認(rèn)為在思想。毛澤東同志講，行動(dòng)是思想支配的，有什么樣的思想就有什么樣的行為。中國(guó)實(shí)行改革開放以來(lái)，取得了舉世囑目的成就，我們己是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，第一大進(jìn)出口貿(mào)易國(guó)，但問(wèn)題仍然不少，如“一切向錢看”，扭曲了一些企業(yè)與一些人的行為準(zhǔn)則，誠(chéng)信體系缺失，使一些企業(yè)與個(gè)人為了滿足私利，完全忘掉了對(duì)國(guó)家對(duì)別人應(yīng)負(fù)的主體責(zé)任，加上缺少獎(jiǎng)懲分明的機(jī)制，這就是為什么假冒偽劣產(chǎn)品禁而不止的根本原因。所以，追溯體系建設(shè)既要重視法制建設(shè)、管理建設(shè)、技術(shù)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，更要重視思想建設(shè)、體制建設(shè)，打組合拳。我認(rèn)為，對(duì)產(chǎn)品的追溯無(wú)禁區(qū)，對(duì)食品安全全覆蓋，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題零容忍。

如何構(gòu)建追溯體系？我認(rèn)為應(yīng)該用供應(yīng)鏈思維構(gòu)建信息追溯體系。

所謂供應(yīng)鏈，就是在生產(chǎn)和流通過(guò)程中，為了將產(chǎn)品和服務(wù)交付給最終用戶，由上游和下游企業(yè)構(gòu)建的網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)，這個(gè)網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)是利用信息技術(shù)，將商流、物流、信息流、資金流等進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制的一個(gè)完整系統(tǒng)。

追溯體系嚴(yán)格講也是一個(gè)供應(yīng)鏈體系。從縱向講，涉及到產(chǎn)品的原材料供應(yīng)、生產(chǎn)加工、物流、批發(fā)零售到消費(fèi)者手中，從橫向講，涉及到信息、資金、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、人力資源、政府監(jiān)管、行業(yè)自律等等，千萬(wàn)不要認(rèn)為追溯只是流通環(huán)節(jié)的事。如果互聯(lián)網(wǎng)的本質(zhì)特征是開放、連接、共享的話，那末供應(yīng)鏈的本質(zhì)特征是優(yōu)化、整合與共贏。

民以食為天，食以安為先，食品的安全與食品的追溯是民生工程，2020年中國(guó)要實(shí)現(xiàn)全面小康，食品追溯體系建設(shè)必須只爭(zhēng)朝夕?！妒称钒踩ā访鞔_提出“國(guó)家建立食品安全追溯制度”，國(guó)務(wù)院辦公廳“關(guān)于加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的意見”中明確指出：實(shí)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品“從農(nóng)田到餐桌”全過(guò)程追溯管理。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者積極參與國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)運(yùn)行。推動(dòng)追溯鏈條向食品原料供應(yīng)環(huán)節(jié)延伸，實(shí)行全產(chǎn)業(yè)鏈可追溯管理。我認(rèn)為，食品的追溯體系要抓兩頭帶中間，一頭是生產(chǎn)端，要非常嚴(yán)格，一頭是消費(fèi)端，要善于維杈，在此基礎(chǔ)上，通過(guò)流通引導(dǎo)生產(chǎn)、促進(jìn)消費(fèi)。抓緊制定實(shí)施一批關(guān)鍵共性標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集指標(biāo)、傳輸格式、接口規(guī)范及編碼規(guī)則。建立完善追溯數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換機(jī)制，建立企業(yè)內(nèi)外一體、線上線下一體、內(nèi)貿(mào)外貿(mào)一體的信息化的追溯體系。