盧尚月

【摘要】官箴是古代官員用以警醒自己、激勵自己的話語?！盀楣傧葹槿恕钡牡赖略瓌t、“德才兼?zhèn)?、以德為先”的人才選拔原則以及對制度、對道德教育的重視、對知行合一的深刻理解，都是當(dāng)代官德建設(shè)的重要參考依據(jù)。

【關(guān)鍵詞】古代官箴 官德 政治文明 【中圖分類號】D648 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

古代官箴是古人為官的智慧結(jié)晶，體現(xiàn)出人之為人、官之為官的深刻道理。汲取古代官箴的精華內(nèi)容，并將其與現(xiàn)代社會的政治生態(tài)環(huán)境相結(jié)合，探索出適合現(xiàn)階段官德建設(shè)的有效路徑，并內(nèi)化為領(lǐng)導(dǎo)干部的行為準(zhǔn)則和道德要求，是領(lǐng)導(dǎo)干部更好地發(fā)揮實(shí)事求是精神、為人民服務(wù)、起帶頭作用的重要渠道。

“先做人、后做官”，是官員的基本道德操守

領(lǐng)導(dǎo)干部保持清廉的作風(fēng)，是建立風(fēng)清氣正政治生態(tài)環(huán)境的重要依托和基本保證。在古代官箴中，清廉同樣是官員的重要品質(zhì)?！拔┦恐q女之潔，一朝點(diǎn)污，終身玷缺”，“明有三尺，一陷貪墨，終身不可洗濯。故可饑可寒、可殺可戳，獨(dú)不可一毫妄取”等官箴表明，領(lǐng)導(dǎo)干部是否清廉，能直接反應(yīng)出其人格的高下。官員只有做到清廉，才能不被外物所利誘：“居官首重維清，察吏莫嚴(yán)于守，故爵位雖有崇卑，究以不貪為寶，才具雖有長短，要必?zé)o欲則剛，是操守實(shí)立身之根基，而持廉乃計(jì)吏之先務(wù)?！笨梢?，清廉是實(shí)現(xiàn)德政的前提。官箴云，“廉非為政之極，而為政必自廉始。惟廉則欲必寡，欲寡必公”，這些都強(qiáng)調(diào)了官員要具備較高的道德修養(yǎng)。

官德素養(yǎng)是以一個人的社會道德修養(yǎng)與社會道德實(shí)踐為基礎(chǔ)的，“先做人、后做官”，是官員的基本道德操守。在傳統(tǒng)社會中，官德對道德修養(yǎng)有著較高的要求，以民為本、秉公持正、厲行節(jié)約、勤政愛民等優(yōu)秀思想，樹立了崇尚清廉、鄙夷貪腐的從政之風(fēng)。此外，高尚的人格和優(yōu)秀的官德素養(yǎng)同樣重要。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須時(shí)刻堅(jiān)定社會主義核心價(jià)值觀與理想信念，始終堅(jiān)持以民為本、為人民服務(wù)的基本原則，從廣大人民群眾的根本利益出發(fā)開展工作，在工作中樹立良好的政績觀念，在思想意識上嚴(yán)格要求自己。

堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，形成良好的選人用人導(dǎo)向

中國歷代統(tǒng)治者都十分重視對官員的選拔任用，并制定了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范官員的行為，注重官員道德修養(yǎng)的提升。在選拔任用方面，強(qiáng)調(diào)要“考其德行，察其道藝”，將官員道德修養(yǎng)放在首位，為日后官員更好地履行責(zé)任、為民服務(wù)奠定基礎(chǔ)。先秦時(shí)期的孔子就已經(jīng)提出了“為政以德”的理念，荀子也指出，“德”是選人為官的重要標(biāo)準(zhǔn)。秦朝在選拔任用官員時(shí)，要求為官者做到“精潔正直，慎謹(jǐn)堅(jiān)固，審悉毋私，微密纖察，安靜毋苛，審當(dāng)賞罰”；兩漢時(shí)期實(shí)行的“察舉制”強(qiáng)調(diào)舉薦者要根據(jù)既定的科目與標(biāo)準(zhǔn)來考察與推薦人才；唐太宗指出“今所任用，必須以德行學(xué)識為本”的任用之道；清朝康熙皇帝在選人用人的方面，也會“考其德行，察其道藝”，注重選拔德才兼?zhèn)渲恕２煌瑲v史階段的統(tǒng)治者與思想家們都將德行作為選拔任用官員的首要標(biāo)準(zhǔn)，并歷代延續(xù)，形成了良好的選人用人導(dǎo)向。

一個國家的生死存亡、盛興與衰敗都與為政者的道德水平息息相關(guān)。2011年12月，習(xí)近平同志在全國組織部長會議中表示，“要堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，切實(shí)把政治堅(jiān)定、實(shí)績突出、作風(fēng)過硬、群眾公認(rèn)的干部選拔上來”。當(dāng)代黨政機(jī)關(guān)選拔、任用領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊幕驹瓌t。一方面，要保證干部選拔機(jī)制的公平性和透明性。另一方面，要加快優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔機(jī)制，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向。

強(qiáng)化制度建設(shè)，形成剛性約束機(jī)制

歷代官員的考核制度中，都在官員道德考核方面進(jìn)行了規(guī)定?！肚芈伞穼賳T違法行為予以了明確規(guī)定，一旦官員出現(xiàn)違法行為，就會遭到嚴(yán)重的處罰；漢代考核制度注重對官員道德品行的考核，考核結(jié)果分為“最”和“殿”兩個等級，考核結(jié)果為“最”，說明有升遷的機(jī)會；結(jié)果為“殿”，則說明不理想；隋朝實(shí)施的“刺史巡察六條”，主要是對地方官吏的行政能力與品行進(jìn)行監(jiān)督；唐代考核官員的標(biāo)準(zhǔn)則為“四善二十七最”。

歷代統(tǒng)治者在實(shí)踐中建立了一系列官德制度，包括選拔任用、監(jiān)督、考核等，這些制度對于現(xiàn)代官員的選拔管理仍具有重要的借鑒意義。2013年4月，習(xí)近平同志在中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“我們的先人們早就認(rèn)識到，反腐倡廉的核心是制約和監(jiān)督權(quán)力。我國古代很早就有監(jiān)察、御史、彈劾、諫官等方面的制度。這些制度有不少在歷代反腐倡廉中發(fā)揮了重要作用，對我們推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)具有借鑒意義?！痹诋?dāng)前的官德建設(shè)中，既要重視對官員自律意識的強(qiáng)化，還要建立健全外在的制度保障。首先，要完善考核評價(jià)機(jī)制。各級黨政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的細(xì)化考核，并遵循評價(jià)主體適當(dāng)、評價(jià)流程科學(xué)、評價(jià)結(jié)果利用率高的原則，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的官德素養(yǎng)評價(jià)。其次，要構(gòu)建更完善的法律法規(guī)體系。在強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部官德素養(yǎng)的過程中，不僅要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部個人的官德素養(yǎng)，也要將官員道德約束落實(shí)到制度層面，使行政道德法制化。最后，要構(gòu)建并完善監(jiān)管約束機(jī)制。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力行使中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督與約束，鼓勵公眾參與到領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督約束工作中，通過輿論監(jiān)督，進(jìn)一步提高黨政干部的官德修養(yǎng)。

深化知行合一，注重理論與實(shí)踐相結(jié)合

儒家所倡導(dǎo)的道德修養(yǎng)在古代官員道德教育上占有重要地位，知行合一就是古代官箴的主要思想，“知”為道德修養(yǎng)，“行”為道德實(shí)踐。關(guān)于知行合一的論述，儒家認(rèn)為“知”和“行”同樣重要，強(qiáng)調(diào)實(shí)踐是認(rèn)知的最終目的?？鬃颖救耸种匾曌陨硌孕械慕y(tǒng)一，他指出，“君主欲訥于言，而敏于行”（《論語·里仁》），“先行其言而后從之”（《論語·里仁》），儒家經(jīng)典《中庸》對知行進(jìn)行了相關(guān)探討，提出了“博學(xué)之，審問之，慎思之，明辨之，篤行之”的思想，這深刻說明了知行合一的重要性。關(guān)于知行合一，荀子也提出了自己的觀點(diǎn)：“口能言之，身能行之，國寶也。口不能言，身能行之，國器也?？谀苎灾?，身不能行，國用也。口言善，身行惡，國妖也?！避髯诱J(rèn)為言行合一是區(qū)分“君子之學(xué)”與“小人之學(xué)”的有效途徑。明代王陽明也提出了知行合一的思想，他認(rèn)為“致良知”是知行合一的目標(biāo)，指出：“知之真切篤行處即是行，行之明覺精察處即是知?！惫俚陆逃粌H是口頭上的說教，還要注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，這樣才能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。

古代官箴中的這些思想，對當(dāng)今教育官員要將理論與實(shí)際相結(jié)合具有重要的借鑒意義。關(guān)于知行合一，習(xí)近平同志也進(jìn)行了多次論述。2006年，習(xí)近平同志在《多讀書 修政德》一文中指出：“我們的文化傳統(tǒng)中包含了豐富的廉政文化理念和文化實(shí)踐。要修煉道德操守，提升從政道德境界，最好的途徑就是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，讀書修德，并知行合一，付諸實(shí)踐。”各級黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該在提升自身官德素養(yǎng)的過程中，注重相關(guān)活動與社會實(shí)踐的融合。

領(lǐng)導(dǎo)干部要在領(lǐng)導(dǎo)崗位、領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐的過程中體現(xiàn)出自身的官德修養(yǎng)，通過社會實(shí)踐潛移默化地提高個人修養(yǎng)。此外，還要將對官德意識的培育與官德實(shí)踐融合在一起，做到知行合一。無論在工作還是生活中，都要始終保持審慎嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，勇敢地面對實(shí)踐中的種種困境，在改善社會風(fēng)氣的同時(shí)，不斷歷練自身的道德品質(zhì)。

（作者單位：北京大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

【注：本文系2016年國家社科基金年度項(xiàng)目“微文化背景下大學(xué)生社會主義核心價(jià)值觀培育研究”（項(xiàng)目編號：16BKS126）研究成果】

【參考文獻(xiàn)】

①習(xí)近平：《之江新語》，杭州：浙江人民出版社，2007年。

②王平一：《論十八大以來習(xí)近平同志的反腐倡廉思想》，《求實(shí)》，2014年第10期。

責(zé)編/王妍卓 美編/宋揚(yáng)