湯錦

反假貨幣涉及千家萬(wàn)戶，關(guān)乎國(guó)計(jì)民生。假幣犯罪，嚴(yán)重?cái)_亂了社會(huì)經(jīng)濟(jì)金融秩序，損害國(guó)家和人民群眾的利益。

1996年，湖南省反假貨幣工作聯(lián)席會(huì)議辦公室成立，通過多措并舉，構(gòu)筑了一條堅(jiān)實(shí)的反假貨幣防線。

完善工作機(jī)制，形成反假貨幣工作合力

建立健全反假貨幣工作機(jī)制和制度措施。

1994年，針對(duì)假幣犯罪頻發(fā)危及人民幣流通秩序的情況，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立了國(guó)務(wù)院反假貨幣工作聯(lián)席會(huì)議，作為我國(guó)反假貨幣工作的最高組織形式。

湖南省政府根據(jù)國(guó)務(wù)院要求，建立了湖南省反假貨幣工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，成員包括省委宣傳部、省人民政府辦公廳、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院、省公安廳、人民銀行長(zhǎng)沙中心支行等21家單位。

作為湖南省反假貨幣工作聯(lián)席會(huì)議的日常辦事機(jī)構(gòu)——湖南省反假貨幣工作聯(lián)席會(huì)議辦公室成立以來，堅(jiān)持“打防結(jié)合、綜合治理、以人為本、重在長(zhǎng)效”的原則，不斷完善反假貨幣工作機(jī)制，著力開展打擊整治假幣違法犯罪行動(dòng)，深入推進(jìn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)人民幣凈化工程，廣泛開展人民幣反假知識(shí)宣傳，有力維護(hù)了公眾利益和人民幣信譽(yù)。

反假貨幣工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜、艱巨的社會(huì)系統(tǒng)工程，必須緊緊依靠各級(jí)黨委、政府的力量，不斷建立健全反假貨幣工作機(jī)制。

2011年起將反假貨幣工作納入湖南省社會(huì)管理綜合治理考評(píng)體系，湖南省反假貨幣工作聯(lián)席會(huì)議辦公室充分利用這一平臺(tái)，完善了反假貨幣工作考評(píng)內(nèi)容，制定了科學(xué)細(xì)致的考核指標(biāo)和量化標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化各級(jí)黨委政府對(duì)反假貨幣工作的領(lǐng)導(dǎo)。

建立了湖南省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)反假貨幣聯(lián)絡(luò)會(huì)議，成員包括了全省29家省級(jí)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，制定了《湖南省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)反假貨幣聯(lián)絡(luò)機(jī)制》，進(jìn)一步提升了我省金融機(jī)構(gòu)防范和堵截假幣非法流通、應(yīng)對(duì)假幣突發(fā)事件的反應(yīng)速度與執(zhí)行力度。

與周邊省份密切合作，于2016年9月成立了閩浙贛粵湘五省反假貨幣協(xié)作會(huì)議，形成了區(qū)域性反假貨幣合作機(jī)制。

夯實(shí)防范堵截假幣體系。

為進(jìn)一步提升銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)反假貨幣能力，人民銀行長(zhǎng)沙中心支行嚴(yán)格銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)管理。

實(shí)施“人民幣凈化工程”。推動(dòng)對(duì)外支付現(xiàn)金全額清分工作，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不斷加大人民幣現(xiàn)金處理設(shè)備的更新?lián)Q代，點(diǎn)鈔機(jī)、自動(dòng)柜員機(jī)、清分機(jī)等機(jī)具防偽能力迅速提升。目前全省各金融機(jī)構(gòu)市（州）城區(qū)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)對(duì)外柜臺(tái)支付、自動(dòng)取款機(jī)、自動(dòng)存取款機(jī)一體機(jī)的現(xiàn)金已實(shí)現(xiàn)全額清分，2017年全省所有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)對(duì)外支付現(xiàn)金將全部實(shí)現(xiàn)全額清分，反假貨幣物防能力不斷增強(qiáng)。

推動(dòng)冠字號(hào)碼查詢系統(tǒng)建設(shè)。全省辦理人民幣存取款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)柜臺(tái)、取款機(jī)、存取款一體機(jī)對(duì)外支付的現(xiàn)金全部實(shí)現(xiàn)記錄冠字號(hào)碼，有效解決了銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與客戶之間的假幣糾紛問題。

銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)金收付從業(yè)人員培訓(xùn)考試機(jī)制進(jìn)一步完善，通過考教分離，強(qiáng)化人民幣防偽知識(shí)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)了一支具有專業(yè)水準(zhǔn)的辨假、識(shí)假、打假的專業(yè)隊(duì)伍，提升了人防水平。通過在城市社區(qū)、農(nóng)村助農(nóng)取款點(diǎn)、扶貧點(diǎn)建立了反假貨幣宣傳站，培養(yǎng)了一批義務(wù)宣傳員，提高了公眾的反假意識(shí)，構(gòu)建了全社會(huì)的假幣防范體系。

堅(jiān)持突出重點(diǎn)，加大打擊整治力度

反假貨幣關(guān)口前移。

人民銀行長(zhǎng)沙中心支行密切與湖南省公安廳協(xié)作，力推反假貨幣關(guān)口前移。

信息收集前移，掌握假幣犯罪動(dòng)態(tài)。人民銀行長(zhǎng)沙中心支行與湖南省公安廳建立了定期交流制度，按月將轄內(nèi)各市州、縣收繳假幣數(shù)量按假幣收繳來源口徑，分類通報(bào)湖南省公安廳，及時(shí)反映全省假幣收繳狀況及工作進(jìn)度；湖南省公安廳每月向人民銀行長(zhǎng)沙中心支行反饋立案、破案、抓捕犯罪嫌疑人情況，遇到重大假幣案件及時(shí)通報(bào)，及時(shí)掌握專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況。

工作指揮前移，加強(qiáng)案件指導(dǎo)。為進(jìn)一步加大轄內(nèi)假幣案件打擊力度，人民銀行長(zhǎng)沙中心支行和湖南省公安廳密切合作，及時(shí)跟進(jìn)，不放過任何假幣案件線索。

反假培訓(xùn)前移，提升業(yè)務(wù)技能。人民銀行與公安部門聯(lián)合舉辦培訓(xùn)班，對(duì)假幣犯罪案例、假幣監(jiān)測(cè)信息、假幣犯罪特征及人民幣防偽知識(shí)等進(jìn)行集中培訓(xùn)，有效提高打擊假幣犯罪能力。

形成打擊假幣犯罪合力。

按照“追源頭、搗窩點(diǎn)、打團(tuán)伙、摧網(wǎng)絡(luò)”的工作思路，連續(xù)3年在全省開展打擊假幣犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)加大打擊假幣犯罪力度。

細(xì)致研判，周密部署。人民銀行長(zhǎng)沙中心支行與湖南省公安廳定期對(duì)全省假幣非法流通狀況進(jìn)行分析研判，共同制定專項(xiàng)行動(dòng)方案，成立聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化工作措施，有力推動(dòng)打擊整治工作深入開展。

堅(jiān)持情報(bào)導(dǎo)偵，強(qiáng)化基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，推動(dòng)反假貨幣工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。湖南省反假貨幣聯(lián)席會(huì)議辦公室夯實(shí)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，在長(zhǎng)沙、永州等地建立22個(gè)警銀假幣監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，及時(shí)掌握假幣犯罪動(dòng)態(tài)，提高打擊假幣犯罪的主動(dòng)性和針對(duì)性；湖南省公安廳逐步完善假幣犯罪信息平臺(tái)建設(shè)，形成了打擊假幣犯罪信息網(wǎng)絡(luò)。

突出重點(diǎn)，強(qiáng)化源頭治理。全省公安機(jī)關(guān)從我省的假幣犯罪實(shí)際出發(fā)，對(duì)少數(shù)危害大、影響大并長(zhǎng)期從事假幣犯罪的違法分子，采取欲擒故縱的戰(zhàn)術(shù)，順線追蹤、長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)的策略，有力打擊運(yùn)輸、販賣假幣犯罪。

專項(xiàng)行動(dòng)戰(zhàn)果顯著。

在銀警協(xié)作強(qiáng)大合力下，專項(xiàng)行動(dòng)成效顯著，破獲了一批假幣犯罪大要案件，搗毀了一批偽造貨幣窩點(diǎn)，摧毀了一批假幣犯罪網(wǎng)絡(luò)，有力打擊了假幣犯罪分子的囂張氣焰。近3年來，共立假幣案84起 ，其中，2016年的專項(xiàng)行動(dòng)中，全省公安機(jī)關(guān)共立假幣案29起、破案23起，其中破獲百萬(wàn)元以上案件6起，抓獲犯罪嫌疑人43名，搗毀偽造假幣窩點(diǎn)9個(gè)，收繳假幣2329萬(wàn)元。

注重宣傳培訓(xùn)，反假貨幣意識(shí)及技能顯著提升

反假貨幣知識(shí)普及面不斷加大。

湖南省反假貨幣聯(lián)席會(huì)議辦公室圍繞“日常宣傳播常識(shí)，集中宣傳造聲勢(shì)，流通宣傳擴(kuò)范圍，陣地宣傳求長(zhǎng)效”理念，廣泛開展“全方位、多維度、廣受益”的宣傳活動(dòng)。

創(chuàng)新宣傳方式，擴(kuò)大宣傳范圍。將反假貨幣知識(shí)競(jìng)賽答題二維碼，反假貨幣知識(shí)、流通人民幣管理、愛護(hù)人民幣知識(shí)編輯為適合微信傳播的系列宣傳資料，通過全省人民銀行反假貨幣、金融機(jī)構(gòu)反假貨幣微信群層層轉(zhuǎn)發(fā)，提高了宣傳效應(yīng)，得到了廣大群眾的一致好評(píng)；面向全省人民銀行、金融機(jī)構(gòu)征集以反假貨幣為主題的書畫作品進(jìn)行展出，提高了反假貨幣宣傳的深度；制作反假貨幣微電影，介紹了識(shí)別假幣的基本知識(shí)及誤收假幣的正確處置方式，讓觀看者輕松地掌握反假貨幣知識(shí)。

深化傳統(tǒng)宣傳方式，做實(shí)重點(diǎn)宣傳工作。廣泛開展交通領(lǐng)域宣傳，全省各級(jí)人民銀行、金融機(jī)構(gòu)精心組織，交通運(yùn)輸、鐵路、民航等交通運(yùn)輸部門熱情配合，在我省各車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)等掀起了反假貨幣宣傳高潮。抓好農(nóng)村地區(qū)宣傳教育，聯(lián)合農(nóng)村扶貧點(diǎn)、助農(nóng)取款點(diǎn)等開展農(nóng)村反假宣傳，提高了反假貨幣宣傳的覆蓋面。發(fā)揮主流媒體宣傳作用，全省各級(jí)人民銀行、金融機(jī)構(gòu)充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等輿論媒體宣傳，組織專題在線訪談、通過報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)發(fā)布宣傳月活動(dòng)新聞和動(dòng)態(tài)等，讓市民不出門就能了解新版人民幣的有關(guān)知識(shí)。

扎實(shí)推進(jìn)反假貨幣培訓(xùn)。

為建設(shè)一支高素質(zhì)的反假貨幣工作隊(duì)伍，我們不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方式，加大專業(yè)培訓(xùn)力度，著力提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。

完善培訓(xùn)機(jī)制。按照“考教分離”原則，重建培訓(xùn)考試機(jī)制，實(shí)行了“六個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一考試大綱、統(tǒng)一考試題庫(kù)、統(tǒng)一考試系統(tǒng)、統(tǒng)一實(shí)操考試假幣標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理考試成績(jī)，統(tǒng)一發(fā)放合格證書，確保了培訓(xùn)與考試的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、透明。2014年以來，4.6萬(wàn)余人參加了培訓(xùn)考試。

以競(jìng)賽促學(xué)習(xí)。2012年以來，人民銀行長(zhǎng)沙中心支行聯(lián)合湖南省總工會(huì)舉辦了兩屆“湖南省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)人民幣知識(shí)及點(diǎn)鈔技能大賽”，4萬(wàn)余名現(xiàn)金收付業(yè)務(wù)從業(yè)人員參與，3名成績(jī)優(yōu)異的人員獲得了湖南省“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆睒s譽(yù)，推動(dòng)了全省金融系統(tǒng)廣大員工學(xué)知識(shí)、練技能，提升了現(xiàn)金收付從業(yè)人員服務(wù)意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)了全省現(xiàn)金服務(wù)質(zhì)量和反假貨幣能力的提高，收到了良好效果。

以檢查促履職。制定《湖南省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)人民幣流通管理綜合評(píng)價(jià)辦法》，依法對(duì)金融機(jī)構(gòu)反假貨幣工作進(jìn)行檢查。2014年以來對(duì)27家金融機(jī)構(gòu)2126個(gè)網(wǎng)點(diǎn)收繳假幣、反假宣傳等工作進(jìn)行了檢查，并依法進(jìn)行處罰，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)有效履職。

我國(guó)還處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速變革和轉(zhuǎn)型的發(fā)展之中，新常態(tài)下假幣犯罪產(chǎn)生的各種復(fù)雜因素依然存在，反假貨幣工作面臨一定壓力和挑戰(zhàn)。我們將不斷完善、不斷進(jìn)取，做好反假貨幣工作，打擊假幣違法犯罪活動(dòng)，為維護(hù)群眾利益、人民幣信譽(yù)作出更大貢獻(xiàn)。