鄭寧++韓婕

【摘要】《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》對(duì)于媒體行業(yè)的廣告發(fā)布行為具有重要的指引和規(guī)范作用：細(xì)化了上位法《廣告法》的籠統(tǒng)規(guī)定，解決了互聯(lián)網(wǎng)廣告的監(jiān)管難題，對(duì)于新類(lèi)型互聯(lián)網(wǎng)廣告的監(jiān)管更加嚴(yán)格。本文在分析互聯(lián)網(wǎng)廣告新規(guī)的動(dòng)因、影響的同時(shí)，也提出了媒體應(yīng)該相應(yīng)采取的幾個(gè)措施和方法。

【關(guān)鍵詞】互聯(lián)網(wǎng)廣告 媒體 監(jiān)管 知情權(quán) 隱私權(quán) 選擇權(quán) 監(jiān)督權(quán)

【中圖分類(lèi)號(hào)】G203 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

2016年9月1日，在新 《廣告法》 實(shí)施一周年之際，國(guó)家工商行政管理總局制定的《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）開(kāi)始實(shí)施。作為首部全面規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)廣告行為的部門(mén)規(guī)章，該《辦法》對(duì)于媒體行業(yè)的廣告發(fā)布行為具有重要指引和規(guī)范作用。本文圍繞該《辦法》的出臺(tái)動(dòng)因、對(duì)媒體的影響以及在此《辦法》執(zhí)行下的相應(yīng)策略展開(kāi)分析。

一、互聯(lián)網(wǎng)廣告新規(guī)出臺(tái)的兩大動(dòng)因

（一）細(xì)化上位法《廣告法》的籠統(tǒng)規(guī)定

1994年制定的《廣告法》中沒(méi)有關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)廣告的規(guī)定，為了回應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管難的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，2015年9月1日新修訂實(shí)施的《廣告法》中增加了對(duì)互聯(lián)網(wǎng)廣告的規(guī)定，涉及到六個(gè)條文，除了概括規(guī)定“利用互聯(lián)網(wǎng)從事廣告活動(dòng)，適用本法的各項(xiàng)規(guī)定”之外，還具體規(guī)定：（1）互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者不得以介紹健康、養(yǎng)生知識(shí)等形式變相發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告。（2）未經(jīng)當(dāng)事人同意或請(qǐng)求，不得向其住宅、交通工具發(fā)送廣告，也不得以電子信息方式發(fā)送廣告。以電子信息方式發(fā)送廣告的，應(yīng)當(dāng)明示發(fā)送者的真實(shí)身份和聯(lián)系方式，并向接收者提供拒絕繼續(xù)接收的方式。（3）利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、發(fā)送廣告，不得影響用戶正常使用網(wǎng)絡(luò)。彈出廣告應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志，確保一鍵關(guān)閉?；ヂ?lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者對(duì)利用其平臺(tái)發(fā)布違法廣告的，應(yīng)當(dāng)予以制止。（4）違反上述規(guī)則的法律責(zé)任，包括：沒(méi)收違法所得、罰款等。

然而，互聯(lián)網(wǎng)廣告形態(tài)多樣，法律關(guān)系復(fù)雜，具體問(wèn)題在《廣告法》里難以窮盡，因此，需要專門(mén)出臺(tái)一個(gè)具體規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)廣告的規(guī)定。由于工商行政管理機(jī)關(guān)是《廣告法》中明確授權(quán)的廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，因此，《辦法》由國(guó)家工商行政管理總局來(lái)制定?！掇k法》對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)廣告的內(nèi)涵、性質(zhì)、主體、行為、法律責(zé)任等作了較為全面的規(guī)定，細(xì)化了《廣告法》中的相關(guān)規(guī)定，使得互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管的法律規(guī)范更加全面。

需要指出的是，《辦法》和《廣告法》之間的關(guān)系是下位法和上位法的關(guān)系，根據(jù)《立法法》第八十八條的規(guī)定，《廣告法》作為法律，其效力高于作為部門(mén)規(guī)章的《辦法》，下位法不能違背上位法。此外，根據(jù)《行政處罰法》第十二條，部門(mén)規(guī)章只能設(shè)定警告和一定數(shù)量的罰款的行政處罰。在涉及互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管時(shí)，除了適用《辦法》之外，還要適用《廣告法》的相關(guān)規(guī)定。

（二）解決互聯(lián)網(wǎng)廣告的監(jiān)管難題

互聯(lián)網(wǎng)廣告已經(jīng)成為我國(guó)廣告中的重要部分。2015年，全國(guó)廣告經(jīng)營(yíng)額超過(guò)5900億元。其中互聯(lián)網(wǎng)廣告是我國(guó)廣告產(chǎn)業(yè)最大和增速最快的板塊，2015年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)廣告市場(chǎng)規(guī)模達(dá)2096.7億元，同比增長(zhǎng)36.1%，而廣電報(bào)刊四大傳統(tǒng)媒體行業(yè)的廣告之和只有1743.53億元。在國(guó)家工商行政管理總局2016年發(fā)布的《廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中也明確提出支持“互聯(lián)網(wǎng)+廣告”行動(dòng)。

但在互聯(lián)網(wǎng)廣告迅速發(fā)展的同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)廣告的監(jiān)管也面臨諸多難題：

首先，互聯(lián)網(wǎng)廣告的違法率較高。2015年，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測(cè)中心對(duì)全國(guó)27個(gè)省和9個(gè)重點(diǎn)城市的169家網(wǎng)站的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，監(jiān)測(cè)廣告總量385萬(wàn)條次，其中互聯(lián)網(wǎng)違法廣告10.6萬(wàn)條次，廣告總違法率為2.76%，而傳統(tǒng)媒體廣告違法率為0.75%，互聯(lián)網(wǎng)廣告的違法率約是傳統(tǒng)媒體3倍以上。個(gè)別大型門(mén)戶網(wǎng)站廣告違法率超過(guò)20%。新《廣告法》施行一年來(lái)，全國(guó)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)共查處互聯(lián)網(wǎng)廣告案件約3200件，罰沒(méi)款約6700萬(wàn)元。

其次，互聯(lián)網(wǎng)廣告具有較強(qiáng)的隱蔽性。傳統(tǒng)廣告具有明顯的廣告特征，消費(fèi)者能很快識(shí)別。而互聯(lián)網(wǎng)中的搜索廣告、朋友圈廣告，由于隱蔽性較強(qiáng)，消費(fèi)者不易識(shí)別，監(jiān)管部門(mén)也難以發(fā)現(xiàn)。

（三）互聯(lián)網(wǎng)廣告涉及的法律關(guān)系主體復(fù)雜，法律責(zé)任不清晰

互聯(lián)網(wǎng)廣告涉及廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、廣告代言人等多個(gè)主體，身份可能發(fā)生競(jìng)合，而不同主體的法律責(zé)任是不同的，在實(shí)踐中不易辨別。比如：廣告主利用自己的網(wǎng)站發(fā)布廣告，則廣告主和廣告發(fā)布者的身份就發(fā)生了重合；廣告代言人利用自己的微博賬號(hào)發(fā)布廣告，但沒(méi)有和微博平臺(tái)達(dá)成廣告收入分成協(xié)議，此時(shí)廣告代言人是廣告發(fā)布者，微博平臺(tái)是提供媒介平臺(tái)的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者。

鑒于互聯(lián)網(wǎng)廣告具有傳播范圍廣、交互性強(qiáng)等不同于傳統(tǒng)廣告的特性，再加之管轄難確定，取證難，技術(shù)力量不足，互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管面臨許多疑難問(wèn)題，為了更好地平衡互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，亟需通過(guò)出臺(tái)互聯(lián)網(wǎng)廣告管理規(guī)范來(lái)加以解決，《辦法》應(yīng)運(yùn)而生。

二、互聯(lián)網(wǎng)廣告新規(guī)對(duì)媒體的三大影響

廣告是媒體的主要收入來(lái)源。在媒體融合時(shí)代，傳統(tǒng)的報(bào)刊、廣播、電視媒體與互聯(lián)網(wǎng)媒體在內(nèi)容、渠道、資本等諸多方面都進(jìn)行了融合，呈現(xiàn)出“你中有我，我中有你”的局面。因此，《辦法》雖然直接調(diào)整互聯(lián)網(wǎng)廣告，但對(duì)各類(lèi)媒體都會(huì)產(chǎn)生或多或少的影響，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。

（一）新類(lèi)型互聯(lián)網(wǎng)廣告的監(jiān)管更加嚴(yán)格

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，廣告的形式不斷創(chuàng)新，一些新型廣告處于監(jiān)管的空白地帶，《辦法》對(duì)于一些新類(lèi)型廣告也做了明確規(guī)范，這要求媒體在發(fā)布這些廣告時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)履行相關(guān)義務(wù)。

第一，付費(fèi)搜索廣告。付費(fèi)搜索廣告也就是通常所說(shuō)的“競(jìng)價(jià)排名”。2016年初發(fā)生的“魏則西事件”引發(fā)了社會(huì)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)付費(fèi)搜索監(jiān)管的廣泛關(guān)注。6月，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)管理規(guī)定》，引入了“付費(fèi)搜索信息服務(wù)”和“商業(yè)廣告信息服務(wù)”兩個(gè)概念，但是并沒(méi)有對(duì)二者作進(jìn)一步的區(qū)分和解釋。此次的《辦法》明文將“付費(fèi)搜索廣告”作為互聯(lián)網(wǎng)廣告的組成部分，第一次將付費(fèi)搜索性質(zhì)明確界定為互聯(lián)網(wǎng)廣告，要求付費(fèi)搜索廣告與自然搜索結(jié)果明顯區(qū)分，顯著標(biāo)明“廣告”，使消費(fèi)者能夠辨明其為廣告，對(duì)于解決付費(fèi)搜索性質(zhì)不明的問(wèn)題具有積極意義。

第二，自媒體廣告。傳統(tǒng)的廣告發(fā)布者只能是法人或者其他經(jīng)濟(jì)組織，隨著自媒體的發(fā)展，很多自然人也擁有了廣告發(fā)布渠道，《辦法》將能夠“推送或者展示互聯(lián)網(wǎng)廣告，并能夠核對(duì)廣告內(nèi)容、決定廣告發(fā)布的自然人、法人或者其他組織”認(rèn)定為“互聯(lián)網(wǎng)廣告的發(fā)布者”，實(shí)際上就是把包括自然人在內(nèi)的自媒體也視為廣告發(fā)布者。因此，在自己的微博、朋友圈里發(fā)布違法廣告也將承擔(dān)相應(yīng)的違法責(zé)任。

第三，程序化購(gòu)買(mǎi)廣告。這種模式也就是俗稱的互聯(lián)網(wǎng)廣告聯(lián)盟，是為了更好地實(shí)現(xiàn)定向發(fā)布廣告的目的，通過(guò)廣告需求方平臺(tái)、媒介方平臺(tái)以及廣告信息交換平臺(tái)等提供的信息整合、數(shù)據(jù)分析等服務(wù)?！掇k法》明確要求，通過(guò)程序化購(gòu)買(mǎi)廣告方式發(fā)布的互聯(lián)網(wǎng)廣告，廣告需求方平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)清晰標(biāo)明廣告來(lái)源。同時(shí)，對(duì)廣告聯(lián)盟的三方責(zé)任作出具體規(guī)定，要求各方積極主動(dòng)地應(yīng)對(duì)違法廣告。

（二）發(fā)布廣告時(shí)要更重視消費(fèi)者的權(quán)益保障

《辦法》加大了對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保障力度，具體表現(xiàn)為：

1.消費(fèi)者的知情權(quán)。針對(duì)普遍存在的“軟文廣告”，《辦法》第七條明確了網(wǎng)絡(luò)廣告的“可識(shí)別性”，要求廣告經(jīng)營(yíng)者和發(fā)布者必須以消費(fèi)者能夠“識(shí)別”為廣告的形式發(fā)布商業(yè)信息，從而保障了消費(fèi)者的知情權(quán)。

2.消費(fèi)者的自主選擇權(quán)。針對(duì)一些廣告采取“欺騙方式”，偽裝成好友通信信息、中獎(jiǎng)信息、客戶服務(wù)等等的情形，《辦法》第八條規(guī)定，不得以欺騙方式誘使用戶點(diǎn)擊廣告內(nèi)容。未經(jīng)允許，不得在用戶發(fā)送的電子郵件中附加廣告或者廣告鏈接，保障了用戶的自主選擇權(quán)。

3.消費(fèi)者的隱私權(quán)。隱私權(quán)是指自然人享有的私人生活安寧與私人信息秘密依法受到保護(hù)，不被他人非法侵?jǐn)_、知悉、收集、利用和公開(kāi)的一種人格權(quán)。彈窗廣告干擾了消費(fèi)者隱私權(quán)中的安寧權(quán)益，因此，《辦法》第八條明確“彈窗廣告”不能影響互聯(lián)網(wǎng)正常使用，必須能夠一鍵關(guān)閉。

4.消費(fèi)者的監(jiān)督權(quán)。對(duì)于違法廣告，消費(fèi)者有權(quán)進(jìn)行投訴、舉報(bào)?！掇k法》第十八條將違法廣告處罰的管轄權(quán)規(guī)定得更為靈活，消費(fèi)者行使監(jiān)督權(quán)更加便利。對(duì)互聯(lián)網(wǎng)廣告違法行為實(shí)施行政處罰，由廣告發(fā)布者所在地的工商行政管理部門(mén)管轄。廣告發(fā)布者所在地的工商行政管理部門(mén)管轄異地廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者有困難的，可以將廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者的違法情況移交廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者所在地的工商行政管理部門(mén)處理。廣告主所在地、廣告經(jīng)營(yíng)者所在地的工商行政管理部門(mén)先行發(fā)現(xiàn)違法線索或者收到投訴、舉報(bào)的，也可以進(jìn)行管轄。對(duì)廣告主自行發(fā)布的違法廣告實(shí)施行政處罰，由廣告主所在地的工商行政管理部門(mén)管轄。

（三）強(qiáng)調(diào)禁止從事不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為

針對(duì)目前瀏覽器、手機(jī)應(yīng)用軟件等攔截廣告、流量劫持廣告、信息平臺(tái)刷數(shù)據(jù)虛報(bào)數(shù)據(jù)及郵箱經(jīng)營(yíng)平臺(tái)附加廣告等突出問(wèn)題，《辦法》第十六條在2011年工信部《規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)市場(chǎng)秩序若干規(guī)定》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)定互聯(lián)網(wǎng)廣告活動(dòng)中禁止的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，促使廣告經(jīng)營(yíng)者調(diào)整廣告業(yè)務(wù)模式，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

1.不得對(duì)他人的合法廣告進(jìn)行不正當(dāng)限制。《辦法》針對(duì)實(shí)踐中大量存在的利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)份額等手段違法攔截、過(guò)濾、覆蓋、快進(jìn)其他競(jìng)爭(zhēng)者廣告，阻斷他人的合法廣告收益的情形，規(guī)定不得提供或者利用應(yīng)用程序、硬件等對(duì)他人正當(dāng)經(jīng)營(yíng)的廣告采取攔截、過(guò)濾、覆蓋、快進(jìn)等限制措施。

2.不得破壞正常的廣告數(shù)據(jù)傳輸，不得違法篡改、遮攔他人正常經(jīng)營(yíng)的廣告，不得違法加載廣告。針對(duì)當(dāng)前現(xiàn)象一些網(wǎng)絡(luò)利用“插件”“外掛”“捆綁”等方式違法阻攔他人正常經(jīng)營(yíng)的廣告，甚至篡改他人廣告或加載自己的廣告從而進(jìn)行流量劫持和數(shù)據(jù)劫持的問(wèn)題，《辦法》對(duì)此作出了禁止性規(guī)定。

3.不得利用虛假的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、傳播效果或者互聯(lián)網(wǎng)媒介價(jià)值，誘導(dǎo)錯(cuò)誤報(bào)價(jià)，謀取不正當(dāng)利益或者損害他人利益。各種刷數(shù)據(jù)的行為，如刷微信閱讀量、刷投票、刷網(wǎng)站流量、刷點(diǎn)擊數(shù)據(jù)等，會(huì)造成不真實(shí)的互聯(lián)網(wǎng)廣告信息的流量、點(diǎn)擊和數(shù)據(jù)，從而導(dǎo)致購(gòu)買(mǎi)方的信息不對(duì)稱，抬高購(gòu)買(mǎi)方的成本，因此禁止這類(lèi)行為也是維護(hù)市場(chǎng)秩序的需要。

三、互聯(lián)網(wǎng)廣告新規(guī)下的媒體相應(yīng)策略

面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)廣告新規(guī)提出的新要求，筆者建議媒體從如下四個(gè)方面采取相應(yīng)策略。

（一）簽訂合同，建立健全內(nèi)部管理制度

根據(jù)《廣告法》和《辦法》的規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)廣告主、廣告發(fā)布者、廣告經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)通過(guò)書(shū)面合同明確權(quán)利義務(wù)關(guān)系，減少糾紛。同時(shí)互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布者、廣告經(jīng)營(yíng)者建立健全互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)務(wù)的承接登記、審核、檔案管理制度，審核查驗(yàn)并登記廣告主的名稱、地址和有效聯(lián)系方式等主體身份信息，建立登記檔案并定期核實(shí)更新；查驗(yàn)有關(guān)證明文件，核對(duì)廣告內(nèi)容，對(duì)內(nèi)容不符或者證明文件不全的廣告，不得設(shè)計(jì)、制作、代理、發(fā)布?；ヂ?lián)網(wǎng)廣告發(fā)布者、經(jīng)營(yíng)者應(yīng)配備熟悉廣告法規(guī)的廣告審查人員，有條件的還應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門(mén)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)廣告的審查。

（二）不得發(fā)布禁止發(fā)布的或未經(jīng)審查的廣告

根據(jù)《廣告法》及《辦法》的規(guī)定，麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品、放射性藥品等特殊藥品，藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品，以及戒毒治療的藥品、醫(yī)療器械和治療方法、處方藥和煙草等，均不得發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)廣告。醫(yī)療、藥品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥、保健食品廣告等法律、行政法規(guī)規(guī)定須經(jīng)廣告審查機(jī)關(guān)進(jìn)行審查的特殊商品或者服務(wù)的廣告，未經(jīng)審查，不得發(fā)布。

（三）廣告發(fā)布行為合法

《廣告法》和《辦法》對(duì)于廣告發(fā)布行為作了詳細(xì)規(guī)定，媒體在發(fā)布廣告時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循這些規(guī)范：廣告不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。廣告主應(yīng)當(dāng)對(duì)廣告內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)?；ヂ?lián)網(wǎng)廣告應(yīng)當(dāng)具有可識(shí)別性，顯著標(biāo)明“廣告”，使消費(fèi)者能夠辨明其為廣告。彈窗廣告應(yīng)當(dāng)可以一鍵關(guān)閉?；ヂ?lián)網(wǎng)廣告行為不得進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。這些都需要媒體建立健全法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律知識(shí)水平。

（四）履行法定的監(jiān)管義務(wù)

《辦法》賦予了信息平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)廣告的監(jiān)管義務(wù)。媒介方平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者、廣告信息交換平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者以及媒介方平臺(tái)成員，對(duì)其明知或者應(yīng)知的違法廣告，應(yīng)當(dāng)采取刪除、屏蔽、斷開(kāi)鏈接等技術(shù)措施和管理措施，予以制止。未參與互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，僅為互聯(lián)網(wǎng)廣告提供信息服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者，對(duì)明知或者應(yīng)知利用其信息服務(wù)發(fā)布違法廣告的，應(yīng)當(dāng)予以制止。如果未履行監(jiān)管義務(wù)，要被處于1萬(wàn)～3萬(wàn)元的罰款。

《辦法》對(duì)于媒體行業(yè)的廣告發(fā)布行為具有重要指引和規(guī)范作用，各媒體應(yīng)嚴(yán)格按照《辦法》的規(guī)定規(guī)范自己的廣告發(fā)布行為。

注釋

參見(jiàn)《廣告法》第19、43、44、45、63、64條。

《廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，廣告網(wǎng)，http：//www.cnadtop.com/news/confraternityTrends/2016/7/8/63a2f39c-3bb0-4762-9d2d-aa170c67eaa3.htm，訪問(wèn)時(shí)間：2016年11月1日。

2015年電視廣告收入為1219.69億元，同比下跌4.6%；報(bào)紙為324.08億元，同比下跌35.4%；雜志為65.46億元，同比下跌19.8%，廣播為134.30億元，同比上漲1.1%。參見(jiàn)唐緒軍 吳信訓(xùn) 黃楚新 《新媒體藍(lán)皮書(shū)：中國(guó)新媒體發(fā)展報(bào)告No.7（2016）》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2016年版。

《互聯(lián)網(wǎng)廣告違法率傳統(tǒng)媒體3倍以上 醫(yī)療”重災(zāi)區(qū)”》，《北京日?qǐng)?bào)》，2016年3月14日。

《<互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法>正式施行》，國(guó)家工商行政管理總局門(mén)戶網(wǎng)站，http：//www.saic.gov.cn/ywdt/gsyw/zjyw/xxb/201609/t20160901_170793.html，訪問(wèn)時(shí)間：2016年11月1日。

楊樂(lè) 彭宏潔 《互聯(lián)網(wǎng)廣告活動(dòng)中的主體問(wèn)題研究》，http：//www.tisi.org/Article/lists/id/4340.html，訪問(wèn)時(shí)間：2016年11月1日。

（作者單位：中國(guó)傳媒大學(xué)文法學(xué)部法律系）

（本文編輯：寧黎黎）