楊曉英

2016年，全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作成績(jī)顯著，四川鄉(xiāng)村到處是漂亮的新村景象，農(nóng)民幸福指數(shù)明顯增高。

2016年，四川省第一產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計(jì)增長(zhǎng)3.7%，農(nóng)民人均可支配收入有望增長(zhǎng)9.5%。其中，前三季度，農(nóng)民人均可支配收入8264元，增長(zhǎng)9.9%，增幅居全國(guó)第四。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)呈現(xiàn)“穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好”的態(tài)勢(shì)。

但這些亮麗的數(shù)字背后，也面臨諸多挑戰(zhàn)。比如我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低，機(jī)械化水平遠(yuǎn)低于江浙一帶，蔬菜平均畝產(chǎn)僅為山東的62.5%，茶葉平均畝產(chǎn)值比江蘇低1000元，大量農(nóng)業(yè)廢棄物沒(méi)有資源化轉(zhuǎn)化利用，生態(tài)環(huán)境及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量也面臨著諸多風(fēng)險(xiǎn)。

A面：脫貧任務(wù)全面完成 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化

脫貧任務(wù)全面完成

2016年已全面完成88個(gè)縣、11501個(gè)貧困村的產(chǎn)業(yè)脫貧規(guī)劃編制，落實(shí)88個(gè)縣中央和省級(jí)補(bǔ)助資金422億元，70個(gè)試點(diǎn)縣整合資金67億元，建立產(chǎn)業(yè)基金20.6億元，易地扶貧搬遷累計(jì)完成投資128.6億元，投資完成率85.2%。預(yù)計(jì)2016年度脫貧目標(biāo)能夠全面完成，即實(shí)現(xiàn)5個(gè)貧困縣摘帽、2350個(gè)貧困村退出、105萬(wàn)貧困人口脫貧。

油菜籽全國(guó)第一

在2016年中，我省啟動(dòng)了新一輪33個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、26個(gè)現(xiàn)代畜牧業(yè)（水產(chǎn)業(yè)）重點(diǎn)縣和21個(gè)示范市縣建設(shè)。預(yù)計(jì)糧食總產(chǎn)3478萬(wàn)噸，增產(chǎn)34萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)1%；油菜籽總產(chǎn)連續(xù)15年創(chuàng)歷史新高，躍居全國(guó)第一；菜果茶分別增長(zhǎng)1.2%、5%和12.7%；蛋奶水產(chǎn)品分別增長(zhǎng)5%、2.2%和4.6%，出欄生豬居全國(guó)第一。

鄉(xiāng)村旅游收入1535億

2016年，我省大力培育農(nóng)民增收新型業(yè)態(tài)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整逐步優(yōu)化。今年我省出臺(tái)了《關(guān)于盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源增加農(nóng)民收入的意見(jiàn)》，支持培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)新型業(yè)態(tài)，拓寬農(nóng)民增收渠道，在全省啟動(dòng)了25個(gè)助農(nóng)增收新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)示范縣創(chuàng)建，培育和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、農(nóng)村電子商務(wù)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村文化創(chuàng)意、森林康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收開辟新渠道。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1—9月，全省鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)總收入1535億元，同比增長(zhǎng)14%；建成電子商務(wù)示范縣57個(gè)，培育涉農(nóng)電商企業(yè)3980戶，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷64億元；“三品一標(biāo)”產(chǎn)品達(dá)到5466個(gè)，“天府龍芽”“四川泡菜”等10個(gè)品牌入圍全國(guó)區(qū)域品牌價(jià)值排行榜。

家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)3.1萬(wàn)家

2016年中，我省著力培育龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng)、職業(yè)農(nóng)民等新型經(jīng)營(yíng)主體，全省規(guī)模以上龍頭企業(yè)達(dá)8873家，其中國(guó)家級(jí)60家、省級(jí)714家，農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)6.8萬(wàn)家，家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)3.1萬(wàn)家，新型職業(yè)農(nóng)民10萬(wàn)人，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的帶動(dòng)能力明顯增強(qiáng)。

民生保障明顯改善

2016年里，我省的民生事業(yè)明顯改善，其中新增城鎮(zhèn)就業(yè)88萬(wàn)人，失業(yè)人員再就業(yè)23萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力2450.2萬(wàn)人，新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工5.9萬(wàn)人，就業(yè)扶貧安置貧困群眾3.3萬(wàn)人。城鄉(xiāng)低保對(duì)象累計(jì)月人均補(bǔ)助分別從244元和120元提高到284元和160元，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高。截至目前，全省累計(jì)建成幸福美麗新村9582個(gè)，惠及農(nóng)民群眾858.3萬(wàn)人，帶動(dòng)371.6萬(wàn)貧困人口脫貧。

森林覆蓋率提高0.86個(gè)百分點(diǎn)

我省綠色發(fā)展成效初顯。全年，大力開展大規(guī)模綠化全川行動(dòng)，完成造林900萬(wàn)畝以上，森林覆蓋率提高0.86個(gè)百分點(diǎn)；大力開展水土污治理，實(shí)施化肥農(nóng)藥減量行動(dòng)；啟動(dòng)實(shí)施新一輪草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)?，禁牧補(bǔ)助7000萬(wàn)畝、草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)14200萬(wàn)畝。全省沒(méi)有發(fā)生重特大森林草原火災(zāi)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任事故。

農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平達(dá)55%

2016年，全省新建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田536萬(wàn)畝，主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平達(dá)55%；完成水利投資285億元，新增蓄引提水能力1.3億立方米，新增有效灌面100萬(wàn)畝，新開工國(guó)家重大水利工程4個(gè)，加快推進(jìn)68處大中型水利工程；爭(zhēng)取國(guó)家新增建設(shè)用地指標(biāo)33.51萬(wàn)畝，比上年增加3.43萬(wàn)畝，居全國(guó)第一。

農(nóng)村改革走在全國(guó)前列

四川在全國(guó)率先出臺(tái)《關(guān)于全省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《四川省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格界定指導(dǎo)意見(jiàn)》等政策，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家層面部署的9項(xiàng)改革試點(diǎn)、省上部署的11項(xiàng)改革試點(diǎn)和20個(gè)農(nóng)村改革綜合試驗(yàn)區(qū)。加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)“多權(quán)同確”，土地確權(quán)已完成91.2%，比中央要求提前2年；全面啟動(dòng)180個(gè)國(guó)有林場(chǎng)改革和供銷合作社綜合改革。

B面：農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力弱 農(nóng)民增收面臨挑戰(zhàn)

據(jù)了解，四川農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了明顯進(jìn)步，基礎(chǔ)設(shè)施大大改善，老百姓的收入也在逐步提高，幸福指數(shù)在增強(qiáng)。但是目前我省的三農(nóng)工作也面臨諸多挑戰(zhàn)。

據(jù)省委農(nóng)工委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)前農(nóng)業(yè)的主要矛盾已經(jīng)由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾。我省口糧基本有保障，但我省農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，一二三產(chǎn)業(yè)融合程度低，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工不足60%。

此外，國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“天花板效應(yīng)”逐漸顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了極大變化，農(nóng)民持續(xù)增收面臨較大壓力。

與此同時(shí)，我省多數(shù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體處于起步階段，既不多也不強(qiáng)，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不健全，社會(huì)化服務(wù)體系不夠完善，公共財(cái)政扶持力度不足，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)平均率、機(jī)械化率、生產(chǎn)效率均低于全國(guó)平均水平，蔬菜畝產(chǎn)僅為山東的62.5%，茶葉平均畝產(chǎn)值比江蘇低1000元，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)比重遠(yuǎn)低于浙江、江蘇、河南等省份。

農(nóng)業(yè)發(fā)展方式總體依然粗放，草原生態(tài)惡化、耕地?cái)?shù)量減少，大量農(nóng)業(yè)廢棄物沒(méi)有資源化轉(zhuǎn)化利用，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)增多。我省農(nóng)村深化改革進(jìn)程需加大力度。

2017年，我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作將牢固樹立綠色、開放、共享發(fā)展理念，把脫貧攻堅(jiān)放在優(yōu)先突出位置，以提高質(zhì)量和效益為中心，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主題，以培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村新動(dòng)能為方向，以壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為重點(diǎn)，全面深化農(nóng)村改革，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。明年?duì)幦≡僮?5個(gè)貧困縣摘帽、3600個(gè)貧困村退出，讓100萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。