黨員干部須掌握的6種新提法

在全面從嚴(yán)治黨的新常態(tài)下，一些新名詞、新提法需要每位黨員干部深刻領(lǐng)會(huì)，準(zhǔn)確把握。

1.黨風(fēng)廉政建設(shè)→黨風(fēng)廉潔建設(shè)

黨風(fēng)廉潔建設(shè)一詞最早出現(xiàn)在十八屆六中全會(huì)新聞發(fā)布會(huì)上中央紀(jì)委副書記吳玉良答記者問(wèn)中，最近的中央紀(jì)委權(quán)威解讀《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》中，也多次使用黨風(fēng)廉潔建設(shè)?？傊?，中央紀(jì)委發(fā)布的文章中，過(guò)去我們熟知的“黨風(fēng)廉政建設(shè)”，越來(lái)越多地被新的表述“黨風(fēng)廉潔建設(shè)”所替代，其中是否有深意？有媒體指出：這絕不僅是一個(gè)字的變化，而是意味著，廉潔將不僅僅是“黨”“政”兩個(gè)系統(tǒng)的工作，更將拓展到所有公職人員，甚至是與公權(quán)力、公職人員打交道的整個(gè)社會(huì)，未來(lái)也許都將納入到這一范疇。

2.專門機(jī)關(guān)→專責(zé)機(jī)關(guān)

中央紀(jì)委解讀：《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》第二十六條明確規(guī)定，黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān)，履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職責(zé)。這是在全面從嚴(yán)治黨條件下，對(duì)紀(jì)律檢查委員會(huì)職責(zé)的高度凝練和準(zhǔn)確定位。2003年印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》規(guī)定，黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)是黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)。從“專門”到“專責(zé)”，雖是一字之差，實(shí)則反映了實(shí)踐的發(fā)展和認(rèn)識(shí)的深化，體現(xiàn)了權(quán)力與責(zé)任的統(tǒng)一，凸顯了政治責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng)。

3.黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任→全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任

黨的十八屆三中全會(huì)《決定》指出，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》強(qiáng)調(diào)，黨的地方委員會(huì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。隨著形勢(shì)的變化，如今此提法有所改變。2015年頒布的《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的通知就開始使用全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任一詞。相比黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的內(nèi)涵更豐富更全面，責(zé)任范圍更寬、標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更嚴(yán)，不僅將黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任涵蓋在內(nèi)，還包括加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)等方面的責(zé)任，體現(xiàn)了黨中央堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略思維、堅(jiān)定決心和鮮明態(tài)度。

4.巡查→巡察

巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的重要方式，是反腐敗斗爭(zhēng)的一把利劍。十八大以來(lái)的反腐成就，巡視工作發(fā)揮了很大的作用。但巡視只能由中央、省級(jí)來(lái)開展，市縣兩級(jí)不能開展。鑒于此，一些地方也借鑒巡視的做法，創(chuàng)新性開展巡查工作（有些地方叫巡察），取得良好成效。這次《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》明確：省、自治區(qū)、直轄市黨委應(yīng)當(dāng)推動(dòng)黨的市（地、州、盟）和縣（市、區(qū)、旗）委員會(huì)建立巡察制度，使從嚴(yán)治黨向基層延伸。名稱也統(tǒng)一為巡察。

5.違紀(jì)違法→違紀(jì)

中央一直提紀(jì)法分開，“堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，實(shí)現(xiàn)紀(jì)法分開”。之前的一些紀(jì)律審查案件通報(bào)中，最常見(jiàn)的一句話是“涉嫌（嚴(yán)重）違紀(jì)違法，正在接受組織調(diào)查”，而現(xiàn)在絕大多數(shù)通報(bào)都沒(méi)有了“違法”二字。不僅如此，通報(bào)中更多是“嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”“干擾、妨礙組織審查”等“紀(jì)言紀(jì)語(yǔ)”。這是“紀(jì)法分開”理念在實(shí)踐中的具體體現(xiàn)。此外，有關(guān)部門要求，在審理報(bào)告、相關(guān)請(qǐng)示、處分決定等文書中要突出體現(xiàn)“挺紀(jì)在前”要求，按照先黨內(nèi)后黨外、先違紀(jì)后違法的原則，將違紀(jì)行為按“六大紀(jì)律”進(jìn)行分類和表述，將違紀(jì)問(wèn)題與涉嫌違法犯罪問(wèn)題分開表述，避免紀(jì)律審查文書與司法審查報(bào)告趨同的慣性做法。

6.“有權(quán)必有責(zé)，有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，失責(zé)必追究”→“有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究”

相比原先的表述，《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》中增加了“用權(quán)受監(jiān)督”。有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，是意識(shí)層面的，而只有具體工作中用權(quán)的過(guò)程受監(jiān)督，才能提失責(zé)必追究。類似的情況如“三個(gè)自信”變成“四個(gè)自信”，文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量，無(wú)論是道路自信、理論自信、制度自信，都根源于文化自信。（據(jù)“學(xué)習(xí)淺悟”微信公眾號(hào)）（責(zé)編：劉艷梅）