張翠翠

近日，中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力研究會(huì)發(fā)布了2016年中國(guó)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力排行榜。這一榜單，是該研究會(huì)對(duì)358個(gè)地級(jí)以上城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行分析比較后得出的研究成果。

在這份榜單中，濟(jì)南排名第20位。另外，在此次一同發(fā)布的2016中國(guó)城市成長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)力排行榜中，濟(jì)南排名第18位。而在該中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力研究會(huì)發(fā)布的2015年榜單系列中，濟(jì)南均榜上有名，且綜合這些名次看出，濟(jì)南是一座正在成長(zhǎng)的“中流”城市。

對(duì)濟(jì)南來(lái)說(shuō)，短板也相當(dāng)明顯，多次被詬病為交通擁堵與空氣質(zhì)量差，讓其宜居性打折?；蛟S，這才是濟(jì)南以后提高城市競(jìng)爭(zhēng)力的“拐點(diǎn)”。

一座城市的競(jìng)爭(zhēng)力從何而來(lái)

最近，中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力研究會(huì)在港發(fā)布2016年中國(guó)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力排行榜，排名前十位的分別是上海、香港、深圳、北京、廣州、重慶、天津、蘇州、杭州及南京。

有關(guān)2016年城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的排名，中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)桂強(qiáng)芳在當(dāng)日的記者會(huì)上表示，2016年香港經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，在全球范圍內(nèi)仍顯現(xiàn)出比較優(yōu)勢(shì)，但社會(huì)內(nèi)耗在一定程度上阻滯了香港經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度。此外，在全球經(jīng)濟(jì)萎縮的背景下，深圳堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)及綠色低碳等發(fā)展方向，扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，GDP增速為8.7%，表現(xiàn)優(yōu)異。

這份榜單一直在城市研究業(yè)內(nèi)很權(quán)威。據(jù)了解，中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力研究會(huì)于1998年在香港注冊(cè)成立，是中國(guó)較早涉足城市競(jìng)爭(zhēng)力研究領(lǐng)域的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，2002年推出第一份中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力排行榜。而2016年的榜單，桂強(qiáng)芳介紹說(shuō)，是中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力研究會(huì)歷時(shí)一年、對(duì)中國(guó)358個(gè)地級(jí)以上城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行分析比較后的最新研究成果。城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)所使用的指標(biāo)體系涵蓋經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、文化四大系統(tǒng)，由包括綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、財(cái)政金融競(jìng)爭(zhēng)力、商業(yè)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力、基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)力、社會(huì)體制競(jìng)爭(zhēng)力、環(huán)境/資源/區(qū)位競(jìng)爭(zhēng)力、科技競(jìng)爭(zhēng)力和文化形象競(jìng)爭(zhēng)力等在內(nèi)的10項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)、50項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)、216項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)構(gòu)成。

到底什么是一座城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力？桂強(qiáng)芳認(rèn)為是一個(gè)城市整合自身經(jīng)濟(jì)資源、社會(huì)資源、環(huán)境資源與文化資源參與區(qū)域資源分配競(jìng)爭(zhēng)及國(guó)際資源分配競(jìng)爭(zhēng)的能力。在城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力上，濟(jì)南以3794.89分的“綜合競(jìng)爭(zhēng)力得分”，在涵蓋眾多城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名中排在第20位。

此外，濟(jì)南還在城市成長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)力榜單中得分725.29分，位列第18位。

據(jù)悉，城市成長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)力指的是城市在動(dòng)態(tài)發(fā)展的過(guò)程中，充分挖掘其潛能，不斷完善城市的社會(huì)組織體制，展示其創(chuàng)新活力并依據(jù)城市可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律逐步提升自身綜合競(jìng)爭(zhēng)力的能力。城市成長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)所使用的指標(biāo)體系由實(shí)力指數(shù)、潛力指數(shù)、活力指數(shù)、能力指數(shù)這四大指標(biāo)綜合而成，包括4項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)、29項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)、70項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)。

有媒體分析，濟(jì)南“榜上有名”所言不虛。在2016年，濟(jì)南交出一份頗為亮眼的“發(fā)展成績(jī)單”。前三季度，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值461.3億元，同比增長(zhǎng)7.6%。其中，完成進(jìn)出口總額485億元，增長(zhǎng)19.5%，增幅分別居15個(gè)副省級(jí)城市的第4位、第4位和第1位，創(chuàng)近年來(lái)最佳成績(jī)。去年1至10月份，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7.2%，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利稅率11.4%，列全省首位；去年前三季度，新簽省外項(xiàng)目總投資2453億元，位列全省第一；去年1至10月，對(duì)外承包工程新簽項(xiàng)目、承包工程合同額、完成營(yíng)業(yè)額、境外工程帶動(dòng)出口四項(xiàng)指標(biāo)均位列全省第一……

這幾個(gè)“全省第一”正是折射出了這座城市不斷增長(zhǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力和“成長(zhǎng)力”。

濟(jì)南的真正魅力是什么？

濟(jì)南在中國(guó)城市分級(jí)里，一直處于二線城市的地位。最為驕傲的城市品格，是它的人文氣質(zhì)濃厚，敦厚溫良，以好客與親和揚(yáng)名天下。但論時(shí)尚與知名度，可能離同省的青島遠(yuǎn)了點(diǎn)，但“她”的魅力卻遠(yuǎn)不止于此。

據(jù)中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力研究會(huì)的歷年榜單，濟(jì)南都曾榜上有名。2015年，中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力研究會(huì)發(fā)布的《2015中國(guó)十佳誠(chéng)信政府》，濟(jì)南排第6名；中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力研究會(huì)公布《2015中國(guó)最具幸福感城市榜》，濟(jì)南排名第9；中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力研究會(huì)公布《2015年中國(guó)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力排行榜》，濟(jì)南位列第20名；2015中國(guó)城市“快樂(lè)指數(shù)”排行榜，濟(jì)南排第16名；2015中國(guó)城市應(yīng)酬指數(shù)報(bào)告出爐，濟(jì)南位居榜單第4位；2015中國(guó)大中城市退休生活質(zhì)量排名，濟(jì)南排17名。

從這些“榜上有名”可以看出，濟(jì)南是一座住起來(lái)相對(duì)舒適的城市，而這恰恰不就是城市的存在意義嗎？

去年5月，騰訊曾發(fā)布了“2016全國(guó)城市年輕指數(shù)報(bào)告”，基于其6億多QQ用戶的大數(shù)據(jù)，選取了6.4億個(gè)16-35歲用戶作為年輕群體區(qū)間，通過(guò)手機(jī)QQ的數(shù)據(jù)分析城市年輕人群的占比，及該城市年輕用戶的新增率和流出率，加權(quán)綜合分析后得出結(jié)論。據(jù)這份報(bào)告，濟(jì)南在全國(guó)一二線城市中“年輕指數(shù)”排第15名。

這一排名對(duì)濟(jì)南來(lái)說(shuō)，意味著什么？這反映出了當(dāng)前中國(guó)的城市格局：北上廣這三個(gè)城市生活成本較高，更多年輕人更樂(lè)于到二線城市創(chuàng)業(yè)。諸如濟(jì)南，作為省會(huì)城市，又是政治文化中心，“虹吸效應(yīng)”明顯，“節(jié)奏慢、生活成本低、競(jìng)爭(zhēng)壓力小，這都是濟(jì)南吸引省內(nèi)年輕人的地方。”

“城市越年輕活力越好，創(chuàng)新能力也強(qiáng)?！币晃粚＜冶硎?，這么多年輕人涌到濟(jì)南，會(huì)讓濟(jì)南這座中流城市一直處于成長(zhǎng)與青春期，“虹吸效應(yīng)”會(huì)吸入更多的年輕人到濟(jì)南創(chuàng)業(yè)扎根，“每年一大批年輕人來(lái)濟(jì)南，再過(guò)幾年就要買(mǎi)房結(jié)婚、買(mǎi)車、生育等，對(duì)濟(jì)南經(jīng)濟(jì)都是拉動(dòng)。”

城市要想發(fā)展，則要把短板處補(bǔ)齊

“濟(jì)南要想留住更多年輕人，也需要補(bǔ)齊一些短板?！痹搶＜艺f(shuō)，濟(jì)南城市環(huán)境方面差一些，比如交通和空氣質(zhì)量頻頻上“黑榜”，一定程度上影響了年輕人的留戀感。

這是不容忽視的現(xiàn)實(shí)，也正是濟(jì)南要想具有競(jìng)爭(zhēng)力最急需補(bǔ)救的“短板”。在擁堵和空氣質(zhì)量?jī)纱笾笜?biāo)上，2015年與2016年，濟(jì)南都曾位居全國(guó)最擁堵城市榜首，空氣質(zhì)量倒數(shù)。

近日，高德地圖聯(lián)合交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院、清華大學(xué)戴姆勒可持續(xù)交通研究中心等權(quán)威機(jī)構(gòu)發(fā)布了《2016年度中國(guó)主要城市交通分析報(bào)告》，濟(jì)南再次成為第一“堵城”。

據(jù)分析，濟(jì)南早高峰擁堵程度僅次于哈爾濱，排名全國(guó)第二。從數(shù)據(jù)來(lái)看，哈爾濱年度早高峰擁堵指數(shù)高達(dá)2.1，全年早高峰擁堵第一，比第二名濟(jì)南高出1.7%。濟(jì)南的高峰擁堵延時(shí)指數(shù)2.173，平均車速19.89公里/小時(shí)。 “首堵”濟(jì)南的擁堵區(qū)域主要集中在市中區(qū)和歷下區(qū)，覆蓋市中心的趵突泉、植物園、千佛山、奧體中心及眾多高校園區(qū)。

此外，濟(jì)南還是節(jié)日擁堵之城季軍，排在蘭州和哈爾濱之后。

據(jù)高德地圖分析，濟(jì)南的擁堵主要與2016年政府“高快一體”“海綿城市建設(shè)”、新建地鐵等城市大面積修路施工有關(guān)，這些利民項(xiàng)目可能在短期給出行帶來(lái)不便，預(yù)計(jì)竣工后濟(jì)南擁堵將得到較大的改善。據(jù)高德的排名，道路規(guī)劃不合理城市，濟(jì)南只排到第十名，但從道路面積看，濟(jì)南道路面積是全國(guó)第三少的。一方面，車多路少不夠用，另一方面信號(hào)燈密度高，濟(jì)南的信號(hào)燈間距排名全國(guó)第二，僅次于大連。高德分析得出，全國(guó)百城的信號(hào)燈間距平均為638m，十大堵城為495m，低于全國(guó)平均水平，可見(jiàn)十大堵城較高的交通信號(hào)密度是造成擁堵的原因之一。