張虎　王東

摘 要：鐵路運輸在當前經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)著非常重要的地位，而加強鐵路統(tǒng)一調(diào)度指揮，可以顯著促進鐵路運輸生產(chǎn)效率的提升。文章就鐵路運輸中調(diào)度指揮的作用進行了探討，并在此基礎(chǔ)上研究了統(tǒng)一調(diào)度指揮的協(xié)調(diào)方法，最后總結(jié)了統(tǒng)一調(diào)度與鐵路運輸效率間的關(guān)系，對相關(guān)工作能夠有所借鑒。

關(guān)鍵詞：鐵路；統(tǒng)一調(diào)度；運輸效率；分析

1 概述

鐵路運輸在我國的交通運輸體系中長期占據(jù)著主導(dǎo)地位，對促進社會經(jīng)濟發(fā)展、方便人員和貨物流通等具有極其重要的推動作用。新中國成立以來尤其是進入21世紀后，我國的鐵路運輸事業(yè)發(fā)展迅速，以動車和高鐵為代表的現(xiàn)代化鐵路建設(shè)更是在如火如荼的進行，這極大程度上促進了我國的鐵路運輸事業(yè)向前發(fā)展。現(xiàn)階段，我國已經(jīng)基本建成了覆蓋全國的鐵路運輸網(wǎng)絡(luò)，但這些鐵路線路的調(diào)度指揮還依賴于各地鐵路局的屬地化管理，即在地方鐵路局設(shè)置獨立的調(diào)度指揮中心以實現(xiàn)對地方鐵路的調(diào)度指揮工作。

在一定時期內(nèi)，這種調(diào)度指揮方式促進了鐵路運輸?shù)陌l(fā)展。但在鐵路線路和行車數(shù)量日益密集的今天，這種方式也逐漸暴露出了不少缺點，已經(jīng)難以勝任調(diào)度指揮工作發(fā)展的新需求。因此，我們有必要針對當前調(diào)度指揮業(yè)務(wù)的發(fā)展需求，建立統(tǒng)一調(diào)度指揮機制。這對于保障運輸生產(chǎn)正常、有序開展，提升運輸效率和質(zhì)量具有重要意義。

作者結(jié)合自己多年的工作實踐經(jīng)驗，就鐵路運輸中調(diào)度指揮的作用進行了探討，并在此基礎(chǔ)上研究了統(tǒng)一調(diào)度指揮的內(nèi)涵和具體實現(xiàn)方法，最后討論了鐵路統(tǒng)一調(diào)度與鐵路運輸效率之間的關(guān)系，希望對行業(yè)內(nèi)相關(guān)工作能夠有所借鑒。

2 調(diào)度指揮在鐵路運輸生產(chǎn)中的作用

鐵路運輸是我國重要的運輸形式，無論是客運列車還是貨運列車，要保障鐵路的正常運輸生產(chǎn)，都必須對其進行合理的調(diào)度指揮。相較而言，客運列車的調(diào)度指揮比較簡單，僅需根據(jù)運行圖進行操作，而貨運列車的調(diào)度指揮就復(fù)雜許多，必須確保調(diào)度指揮和組織計劃之間的相互協(xié)調(diào)。

在組織鐵路運輸生產(chǎn)時，首先要做的就是制定合理的運輸計劃，具體則包括月度計劃和年度計劃兩類。此外，在制定運輸計劃時，還必須對貨流、車流的方向以及數(shù)量進行通盤考慮，要確保所制定的計劃既要與當前的運輸能力相適應(yīng)，又要能滿足實際運輸需求。

除了需要制定鐵路運輸計劃之外，還必須解決列車的編組問題，而這就需要制定鐵路的編組計劃。在實際工作中，編組計劃的制定要充分考慮列車數(shù)據(jù)、相應(yīng)的時間表以及各個列車站的實際容納能力，在科學(xué)確定列車的始發(fā)站和終點站的基礎(chǔ)上，對列車和沿線設(shè)施等資源做到合理利用。

現(xiàn)實中，考慮到我國鐵路的線路較多且在這些線路上通行的列車數(shù)量也非常多，所以在編制列車運行圖和列車時刻表時，必須對相關(guān)的鐵路資源做到合理配置，通過使鐵路運輸資源得到最大限度地利用來提升鐵路的運輸效率。

我國傳統(tǒng)采用的運輸計劃制定策略是每年編制一次列車運行圖。這種方式雖然對客運和貨運列車的運行線路及時點進行了詳細規(guī)劃，但應(yīng)對突發(fā)狀況的適應(yīng)能力較差。鑒于此，我國近年開始制定日度調(diào)度計劃，具體車流工作的組織則完全根據(jù)日度計劃進行，這樣做的好處是可以及時了解列車的現(xiàn)狀和貨物集結(jié)情況，并以此為根據(jù)實現(xiàn)對列車的有效調(diào)度指揮。

3 鐵路統(tǒng)一調(diào)度指揮的內(nèi)涵

鐵路調(diào)度指揮主要涵蓋日度調(diào)度和行車調(diào)度這兩方面的內(nèi)容。前者通過制定每日的調(diào)度計劃來對車流進行優(yōu)化調(diào)整；而后者則依靠各地鐵路局間的調(diào)度指揮來確保列車的準時運行。這兩方面雖然在工作內(nèi)容上有所差異，但彼此之間聯(lián)系緊密。

行車調(diào)度與鐵路行車的統(tǒng)一指揮在內(nèi)涵上有所差異。前者主要是指一系列確保列車能夠安全準時運行的技術(shù)手段和措施；而后者主要指調(diào)度員對自己管轄區(qū)域內(nèi)的列車行車進行統(tǒng)一的調(diào)度指揮，這也是當前國際上所普遍采用的列車調(diào)度方式。

因為車流調(diào)整屬于較高層次的調(diào)度指揮內(nèi)容，其涉及到行車管理體制和運輸組織模式，因而必須在更高層次和更大區(qū)域范圍內(nèi)實施。具體而言，需要對每日的車流計劃進行合理編制，進而確保車流、運輸資源以及線路等能夠被合理分配。

鐵路的車流調(diào)整內(nèi)容主要包含裝、卸以及編組列車等，其調(diào)整方式則主要有重車、空車以及備用車三類。對于重車調(diào)整來說，其主要包括集中、停止、調(diào)整、限制裝車、更改車流運輸路線以及去向別撞車等方式。其中，去向別裝車能夠?qū)崿F(xiàn)對車流的合理分配，對于減少車流積堵效果明顯。而空車調(diào)整主要是根據(jù)運輸需求來對空車進行配備，這是當前車流調(diào)整的一種主要方式。

現(xiàn)階段，我國的車流調(diào)整越來越多地開始體現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)度的特點。當?shù)胤借F路局的調(diào)度中心編制調(diào)度日計劃后，會及時向下級單位下達第二日的梗概計劃。地方鐵路局的主要工作職責(zé)是根據(jù)上級計劃來完成管轄區(qū)域內(nèi)的列車組織和調(diào)整。其中，在對車流進行組織安排時，需要對當前的車流和分布狀況進行實時地了解，并以此為根據(jù)編制和執(zhí)行日度調(diào)度計劃，最后還需要根據(jù)上級批復(fù)的日度計劃來對各站點的裝卸車任務(wù)進行組織安排。通過上述分析不難看出，日度調(diào)度計劃是確保鐵路運輸生產(chǎn)正常、有序進行的關(guān)鍵，必須引起我們充分的重視。

現(xiàn)實中，考慮我國原有的鐵道部已經(jīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展成為了鐵路總公司的企業(yè)模式，所以在對待車流的調(diào)整工作時，可以根據(jù)具體需求實行不一樣的管理體制，然后在市場環(huán)境下通過各地鐵路公司間的指揮協(xié)調(diào)來保障實施。

4 實現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)度指揮的協(xié)調(diào)方法研究

現(xiàn)實中，要想實現(xiàn)對鐵路運輸?shù)慕y(tǒng)一調(diào)度指揮，首先要做的就是對調(diào)度指揮中不同部分間的協(xié)調(diào)關(guān)系進行研究，并進一步形成科學(xué)的協(xié)調(diào)控制方法，目的是加強調(diào)度指揮不同部分間的分工與合作關(guān)系，通過提高它們之間的相互協(xié)調(diào)性來加強對鐵路運輸生產(chǎn)的統(tǒng)一控制，進而為統(tǒng)一調(diào)度指揮體制的實現(xiàn)奠定堅實的理論和技術(shù)基礎(chǔ)。

根據(jù)對鐵路統(tǒng)一調(diào)度指揮的內(nèi)涵、內(nèi)容和機理分析可知，鐵路統(tǒng)一調(diào)度指揮機制必須要解決權(quán)限管理、計劃管理、組織管理以及信息交流這四個方面的協(xié)調(diào)問題。權(quán)限管理是指對調(diào)度指揮中的不同部分進行權(quán)限明確，包括各自所具有的職能、所應(yīng)完成的業(yè)務(wù)以及具體的管轄范圍等，目的是實現(xiàn)各部分間的明確分工和有效配合，這也是實現(xiàn)鐵路運輸生產(chǎn)統(tǒng)一調(diào)度指揮工作的基礎(chǔ)。計劃管理是指以工作計劃為主線，對運輸任務(wù)、鐵路列車以及沿線的設(shè)施資源進行科學(xué)合理配置，從而形成科學(xué)的計劃工作機制。組織管理是對計劃執(zhí)行過程中涉及到的各個專業(yè)以及部門之間的協(xié)同工作進行管理，以保障調(diào)度計劃能夠得到科學(xué)有效地執(zhí)行。信息管理是指對調(diào)度指揮中的信息進行統(tǒng)一的管理，促進調(diào)度各環(huán)節(jié)、各部分間的信息交流與共享，這也是實現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)度指揮工作的關(guān)鍵和媒介保障。

下面將對統(tǒng)一調(diào)度指揮的協(xié)調(diào)方法進行詳細分析：

4.1 權(quán)限管理

在組織鐵路進行運輸生產(chǎn)時，要求各級鐵路調(diào)度指揮單位及其工作人員應(yīng)嚴格按照自己的管轄范圍和工作職能開展具體業(yè)務(wù)，而這就要求鐵路的統(tǒng)一調(diào)度指揮機制對這些單位及其工作人員的職責(zé)和管轄范圍進行明確的劃分，并在此基礎(chǔ)上通過相互協(xié)調(diào)來確保鐵路運輸網(wǎng)的正常工作。

在實際工作中，鐵路統(tǒng)一調(diào)度指揮的權(quán)限管理應(yīng)遵循“不遺漏、不重疊”的原則，科學(xué)的權(quán)限管理要能積極促進各部分間的分工與合作關(guān)系。不遺漏是指對調(diào)度指揮過程進行細致、全面的分解，要確保無論從宏觀上還是從微觀上，所有業(yè)務(wù)細節(jié)都不能有任何遺漏，也就是說要實現(xiàn)對所有層面上的調(diào)度指揮業(yè)務(wù)的全覆蓋；不重疊是指要明確各個部分的具體工作職能和業(yè)務(wù)管轄范圍，在確保各專業(yè)、各單位間的業(yè)務(wù)可以正常銜接的基礎(chǔ)上，又使它們的業(yè)務(wù)管轄范圍不存在任何交叉現(xiàn)象。

對于鐵路統(tǒng)一調(diào)度指揮機制來說，權(quán)限管理可以分為縱向權(quán)限管理和橫向權(quán)限管理兩個方面。前者主要代指各級調(diào)度指揮單位間的職能分工，主要需要遵守“下級服從上級”的原則；而后者主要代指同級單位間的管轄范圍分工或不同調(diào)度專業(yè)間的業(yè)務(wù)范圍分工等，通過確定明確的范圍分界線來確保調(diào)度指揮工作能夠順利開展。

4.2 計劃協(xié)調(diào)

現(xiàn)實中，我國的鐵路調(diào)度指揮工作主要實現(xiàn)的是計劃工作機制，即在通盤考慮影響鐵路運輸生產(chǎn)各個因素的基礎(chǔ)上，對運輸任務(wù)、鐵路列車以及沿線的設(shè)施資源進行合理配置，最后再經(jīng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)編制成科學(xué)的調(diào)度計劃。具體而言，下級調(diào)度指揮機構(gòu)必須嚴格遵守上級下達的工作計劃，并且還需要根據(jù)自身的實際情況對計劃進行細化，從而為最終的順利組織實施奠定良好的基礎(chǔ)。這一過程中的計劃分解工作保障了上、下級調(diào)度指揮單位間的調(diào)度計劃協(xié)調(diào)性，以此為原則組織鐵路的日常生產(chǎn)運輸生產(chǎn)可以保障鐵路運輸?shù)倪B續(xù)性、有序性，對提升鐵路運輸效率具有積極效果。

4.3 組織協(xié)調(diào)

鐵路運輸生產(chǎn)的調(diào)度指揮牽扯到不同的專業(yè)，而這些專業(yè)的具體調(diào)度業(yè)務(wù)又具有一定的范圍，如何確保各個專業(yè)間的協(xié)調(diào)配合是組織協(xié)調(diào)的關(guān)鍵內(nèi)容。具體而言，可以選定某一個起關(guān)鍵作用的專業(yè)為核心專業(yè)，然后在統(tǒng)一調(diào)度指揮的過程中，讓其他專業(yè)圍繞核心專業(yè)來協(xié)調(diào)其具體業(yè)務(wù)，從而共同完成統(tǒng)一調(diào)度指揮工作。

在實際的調(diào)度指揮工作中，基本都是以行車調(diào)度專業(yè)為主來開展具體工作，但這并不是說其他調(diào)度專業(yè)就是完全的配合關(guān)系，各調(diào)度專業(yè)間的協(xié)調(diào)在實際上也應(yīng)該是雙向的。事實上，鐵路調(diào)度指揮的組織協(xié)調(diào)在所有存在業(yè)務(wù)往來關(guān)系的專業(yè)間都存在，而這種關(guān)系是以不同專業(yè)的分工合作與信息交流來保障的，是一種橫向的協(xié)調(diào)。下面將對統(tǒng)一調(diào)度指揮機制中的信息協(xié)調(diào)來進行詳細論述。

4.4 信息協(xié)調(diào)

鐵路的統(tǒng)一調(diào)度指揮機制涉及到多個方面的內(nèi)容，既包含不同的調(diào)度指揮單位和專業(yè)，又包含多種類型的調(diào)度指揮業(yè)務(wù)，使得其中的協(xié)調(diào)內(nèi)容也變地非常復(fù)雜。其中，信息可以被認為是確保統(tǒng)一調(diào)度指揮中各個方面相互協(xié)調(diào)配合的關(guān)鍵載體，如果沒有信息協(xié)調(diào)，那么鐵路運輸?shù)慕y(tǒng)一調(diào)度指揮也無從談起。因此，必須確保統(tǒng)一調(diào)度指揮過程中的信息協(xié)調(diào)，要確保信息的充分交流和共享，這也是實現(xiàn)指揮協(xié)調(diào)配合的關(guān)鍵所在。

具體而言，不論協(xié)調(diào)對象是調(diào)度指揮機構(gòu)還是調(diào)度指揮專業(yè)，只要是實現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)度指揮作業(yè)，就必須確保需要協(xié)調(diào)對象間的信息交流順暢。在鐵路運輸?shù)慕y(tǒng)一調(diào)度指揮作業(yè)中，信息協(xié)調(diào)應(yīng)該與整個調(diào)度指揮體制一一對應(yīng)，即信息協(xié)調(diào)的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)應(yīng)該與統(tǒng)一調(diào)度指揮體制中協(xié)調(diào)對象間的信息需求和結(jié)構(gòu)完全對應(yīng)。

現(xiàn)實中，鐵路統(tǒng)一調(diào)度指揮的信息協(xié)調(diào)可以劃分為橫向協(xié)調(diào)和縱向協(xié)調(diào)這兩類。前者與權(quán)限管理中的縱向權(quán)限管理類似，主要代指上、下級調(diào)度指揮單位間的信息交流，既包括由上到下的控制信息，也包括由下到上的執(zhí)行反饋信息。后者則與權(quán)限管理中的橫向管理類似，主要指橫向平級的調(diào)度指揮單位間的信息交流或者不同調(diào)度專業(yè)間的信息協(xié)調(diào)，通過信息的有效溝通來確保業(yè)務(wù)之間的正常合理銜接，進而保障鐵路的運輸生產(chǎn)工作能夠順利、有序進行。

5 統(tǒng)一調(diào)度與鐵路運輸效率的關(guān)系分析

傳統(tǒng)制約鐵路運輸效率提升的一個最主要的障礙就是各地鐵路局間的信息壁壘。因為各地鐵路局在進行鐵路運輸組織時都是以自己管轄區(qū)域內(nèi)的利益為先，不注重信息之間的交流與共享，造成各地鐵路局之間、鐵路局與鐵路總公司之間的信息不對稱，而這就可能導(dǎo)致我國鐵路統(tǒng)一調(diào)度指揮效率的下降，進而造成鐵路運輸效率的整體降低。而當在全國范圍內(nèi)加強實施統(tǒng)一調(diào)度指揮工作時，就可以顯著改善以往地方鐵路局因管轄區(qū)域狹小、局間分界口過多而造成的車流不暢問題，這顯然可以大幅度提升我國鐵路的行車組織水平，在顯著提升鐵路運輸服務(wù)水平的同時，也促進了鐵路運輸效率的提高。

此外，加強在全國范圍實行鐵路運輸?shù)慕y(tǒng)一調(diào)度指揮工作，也可以促使各地鐵路局之間在分界口車流交換上的合作關(guān)系更加順暢，如果同時再加強對鐵路調(diào)度指揮系統(tǒng)（如圖1所示）的建設(shè)并建立有權(quán)威的監(jiān)管結(jié)構(gòu)，還將會促使鐵路運輸效率得到進一步的提升。

6 結(jié)束語

通過對鐵路統(tǒng)一調(diào)度指揮內(nèi)涵的詳細介紹，以及實現(xiàn)鐵路統(tǒng)一調(diào)度指揮協(xié)調(diào)方法的深入研究，更好地說明了鐵路統(tǒng)一調(diào)度指揮解決了傳統(tǒng)鐵路調(diào)度指揮過程中存在的缺陷，大幅度提升了行車組織水平，顯著提高了鐵路運輸效率。

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作者簡介：張虎（1974-），男，漢族，本科，陜西省府谷縣人，工作單位：神華集團神朔鐵路分公司，主要研究鐵路運輸及調(diào)度。