陳瑞芳

【摘要】：近年來，隨著我國退耕還林工程和天然林保護工程等林業(yè)工程不斷深入，造林和林業(yè)資源的保護也變得更加繁瑣。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站如何才能進一步發(fā)揮自身的林業(yè)生態(tài)建設中的重要性已經(jīng)成為各個林業(yè)工作者亟待解決的重要課題。

【關鍵詞】：鄉(xiāng)鎮(zhèn)；林業(yè)站；林業(yè)生態(tài)建設；重要性

鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站作為我國林業(yè)中最基層的管理機構和服務機構，在促進我國經(jīng)濟建設、改革以及發(fā)展中發(fā)揮重要支撐保證作用。近年來，雖然我國逐步推行了行政體制改革，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的建設依然不容樂觀，還存在很多不足，無法滿足新時期林業(yè)發(fā)展的總要求，因此探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站在林業(yè)生態(tài)建設具有重要意義。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站在林業(yè)生態(tài)建設中的重要性

1.1有助于調動群眾參與退耕還林

鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站主要是運用標語、廣播、宣傳冊等向當?shù)氐娜罕姺e極宣傳退耕還林的重要性和意義，促使廣大群眾深刻意識到退耕還林在改善生態(tài)環(huán)境中的作用，自覺樹立起保護農(nóng)村經(jīng)濟和生態(tài)的意識，積極參與到退耕還林工作中，有助于早日實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境建設的目標。

1.2有助于保證林業(yè)資源的安全

鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站作為我國唯一的基層林業(yè)綜合執(zhí)法和管理機構，其保護和發(fā)展林業(yè)資源是其最基本也最重要的職責，其主要承擔著以下重要工作：一是配合林業(yè)行政主管部門對林業(yè)資源進行調查、造林檢查驗收，掌握該林業(yè)站管轄范圍內森林資源和動植物變化情況；二是協(xié)助林業(yè)行政主管部門管理好林木采伐工作，并積極配合開展林木采伐伐區(qū)的調查設計，監(jiān)督并驗收伐區(qū)工作；三是協(xié)助林業(yè)行政主管部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展森林防火和病蟲害防治工程；四是根據(jù)法律法規(guī)保護和管理森林、野生動植物資源、濕地資源等；五是調查并處罰所有破壞森林和野生動植物案件；六是配合當?shù)卣l(fā)部門構建全鎮(zhèn)護林網(wǎng)絡，由此可以看出鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站在保證我國森林資源安全性方面發(fā)揮重要作用。

1.3有助于開展林業(yè)管理和保護

鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站高度重視退耕還林后的管護工作，并為此制定了詳細的管護措施，承包到個體，針對那些無法承包的個體指定專門的護林員，制定了嚴格的護林員工作制度，切實杜絕了偷苗現(xiàn)象，不僅如此，在做好退耕還林管護工作時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站還落實了退耕還林合同的簽訂和分戶建檔立卡，并由實現(xiàn)專人、專柜[1]。

1.4有助于提高林業(yè)生產(chǎn)的科技含量

鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站積極圍繞國民經(jīng)濟發(fā)展對林業(yè)建設的新要求，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)建設提供了實用技術和全方位的服務，選派了專業(yè)技術人員通過上山示范指導、進村入戶、科技培訓等加強對林業(yè)科技知識的普及。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站還積極參與到各級林業(yè)主管部門在自身管轄范圍內構建的科技示范項目的實施中，讓其成為科技示范基地，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站科技示范基地的示范和輻射帶動作用，推動了科技成果的轉化，走上科技興林之路。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站建設存在的問題

我國的林業(yè)建設已進入治理與破壞相持的關鍵階段，大量的 造林綠化及資源管 護等工作需要基層林業(yè)部門去完成.隨著退耕還林工程，天然林保護工程，京津風 沙源治理工程等六大林 業(yè)重點工程的深入實施，今后的造林，資源保護等工作任務會更加繁重. 自1989 年國家林業(yè)部成立林業(yè)工作站管理總站，負責管理全國基層林業(yè)站建設以 來，全國各地加快 了基層林業(yè)站建設的步伐.據(jù)統(tǒng)計，至 2005 年底全國林業(yè)站總數(shù)已達萬多個，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的80%以上，基層林業(yè)管理服務網(wǎng)絡基本形成，基礎設施建設已得到進一步加強，其作用得 到了上級主管部門的高度肯定。但近幾年，在國家行政體制的改革過程中，林業(yè)站的建設卻沒有得到應有的重視，在管理體制，人員編制，基礎建設資金等諸多方面受到制約，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站建設面臨諸多問題，與< 中共中央國務院關于加 快林業(yè)發(fā)展的決定）中有關林業(yè)站建設的要求不相適應，遠遠不能滿足新時期林業(yè) 發(fā)展的新要求. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站的職能鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站是林業(yè)工作的基層管理，服務組織，是國家林業(yè)主管部門的"腿"和"觸 角"，是各項林業(yè)工 作延伸基層的"毛細血管"和"神經(jīng)末梢".鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站具有五大職能，即黨和政府林 業(yè)政策法規(guī)的宣傳站， 森林資源保護的管護站，造林綠化和林業(yè)生產(chǎn)的組織管理站，林業(yè)技術的推廣站和 為林果農(nóng)服務的服務 站，肩負著組織造林綠化，林木管護，科技推廣，技術培訓，宣傳政策法規(guī)等多方面的 工作和管理任務.就當前我國各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站建設現(xiàn)狀來看，問題主要表現(xiàn)在三個方面：（1）林業(yè)站管理體制不夠健全；（2）資金投入有限，基礎設施比較薄弱；（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站隊伍業(yè)務水平有待提高。

3、進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站建設對策

3.1加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站資金投入

各級政府部門要保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站資金渠道的穩(wěn)定、可靠，適當提高林業(yè)站工作人員的薪資待遇，并將鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站各項資金納入各級財政預算中，省級財政部門應該保證每年年初便安排一定的資金充當鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站補助經(jīng)費。另外，成立獨立賬戶用于專項資金的管理，實現(xiàn)?？顚Ｓ?。

3.2加強硬件基礎設施建設，提高管理服務水平

就全國范圍來看，我國還有近30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站無自有辦公用房，有27%的缺少必要的通訊設備，如此極大地影響了護林防火、伐區(qū)檢查驗收、案件查處、調節(jié)林權糾紛等工作的效率。因此要重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站基礎設施的建設，要將標準化林業(yè)站建設作為突破口和示范帶動點，建設林業(yè)站必須的業(yè)務用房，改善辦公條件，配備林業(yè)業(yè)務工作必須的交通、通訊工具等。當?shù)卣块T要將加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站基礎設施作為重要工作來抓，以政策的形式給予林業(yè)站支持，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站提高自身管理服務水平[2]。

3.3廣泛接觸林農(nóng)，開展技術培訓

鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站在林業(yè)業(yè)務和組織上起著呈上啟下的重要作用，具體來說可從以下三個方面出發(fā)：（1）制定林業(yè)調查規(guī)劃方針時，應幫助并指導林農(nóng)做好規(guī)劃設計，盡可能為林農(nóng)提供優(yōu)質的種苗，安排好生產(chǎn)進度。（2）在開展林業(yè)技術推廣和服務技術過程中，明確工作人員的職責，有計劃、合理的安排并普及，引進先進的種植技術和造林技術，以便后期更好地指導林農(nóng)開展相關工作。（3）作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的工作人員，首先自身要樹立起對該工作的重視，在平時注意跟林農(nóng)多接觸，經(jīng)常性深入農(nóng)戶家中，跟好跟農(nóng)戶的關系，積極參與相關部門組織的培訓和技術交流活動，提高自身業(yè)務能力。

4、結語

綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站作為政府部門建立的最基層事業(yè)單位，其不僅有助于調動群眾參與退耕還林、保證林業(yè)資源的安全，還能夠有助于開展林業(yè)管理、保護和提高林業(yè)生產(chǎn)的科技含量，在林業(yè)生態(tài)建設中發(fā)揮重要作用，因此要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站建設，早日實現(xiàn)我國可持續(xù)發(fā)展的計劃目標。

【參考文獻】：

[1]程小玲.新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站面臨的形勢與發(fā)展思考[J].林業(yè)資源管理，2013，06：28-32.

[2]嚴海山.淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站建設中存在的問題分析及建議[J].青海農(nóng)林科技，2015，01：78-80.