摘 要：廣東省公路交通發(fā)展中，必須要建立和完善現(xiàn)代化的公路交通系統(tǒng)，初步形成基礎設施完善，技術先進，管理科學，人便于行，貨暢其流的公路運輸體系。改變現(xiàn)有貨運汽車的性能及構成，達到需要的比例要求；發(fā)展新車型、新能源的汽車。作為國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)，交通運輸業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、文化繁榮、民生改善、國防強大的重要支撐，應該積極探索轉變交通發(fā)展方式的新路子，取得切切實實的成效，這是經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的需要，對交通運輸業(yè)沿著科學發(fā)展的道路，實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義。文章將對廣東公路交通產(chǎn)業(yè)與廣東新能源汽車業(yè)協(xié)同發(fā)展進行論述。

關鍵詞：公路交通；新能源汽車；產(chǎn)業(yè)；協(xié)同發(fā)展

引言

工業(yè)的發(fā)展促進了經(jīng)濟的騰飛，在多年的發(fā)展中，人們的衣食住行在工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展上取得了巨大的變化，其中汽車等代步工具的產(chǎn)生及普及就是一個典型。但是，經(jīng)濟的發(fā)展離不開資源的支持，很多工業(yè)化產(chǎn)物對于資源的需求很多，例如汽車對于石油資源的依賴性，一旦沒有資源，很多工業(yè)化產(chǎn)區(qū)的正常運行將受到嚴重的挑戰(zhàn)[1]。對于汽車行業(yè)的發(fā)展來說，汽車行業(yè)的迅速發(fā)展給環(huán)境及資源都到來了嚴峻的挑戰(zhàn)，與此同時，汽車對于經(jīng)濟發(fā)展的貢獻又不可替代。在這種環(huán)境下，如何改進汽車的能源來源，通過技術革新改進汽車對于環(huán)境的污染成為汽車行業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。在這種環(huán)境下，越來越多的人將目光投向新能源汽車，新能源汽車不僅能夠避免傳統(tǒng)汽車的能源危機，還能有效地降低汽車對于環(huán)境的污染，因此受到了國內(nèi)外政府以及企業(yè)的高度重視[2]。從能源及環(huán)境的角度來說，大力發(fā)展新能源具有極為重要的意義。中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱建議）對我國新時期經(jīng)濟、政治、文化、社會發(fā)展和生態(tài)文明建設作出重大部署?！督ㄗh》中要求實施新能源汽車推廣計劃，提高電動車產(chǎn)業(yè)化水平。這意味著新能源汽車產(chǎn)業(yè)迎來黃金5年，新能源汽車產(chǎn)業(yè)或將迎來爆發(fā)式的增長點。因此，在本論文的研究中，本論文充分結合新能源汽車發(fā)展的必要性及重要性，以廣東省新能源汽車為例，從政府、企業(yè)等多方面著手，探索符合新能源汽車發(fā)展的措施，旨在為廣東省乃至我國新能源汽車的發(fā)展提供充分的建議。

1 新能源汽車的重要地位和發(fā)展趨勢

1.1 新能源汽車的重要地位

新能源汽車產(chǎn)業(yè)是整個汽車產(chǎn)業(yè)的一部分，而汽車產(chǎn)業(yè)不僅是一個國家綜合性工業(yè)能力的直接反映，也是一個國家綜合性工業(yè)發(fā)展水平的試金石。在現(xiàn)階段，汽車產(chǎn)業(yè)在中國國民經(jīng)濟中有以下的作用[3]。

1.1.1 汽車產(chǎn)業(yè)是最具增長潛力的支柱產(chǎn)業(yè)，也是帶動國民經(jīng)濟相關產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)

根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，一個國家在由“小康”階段向富裕階段過渡期間，汽車是其主導消費品。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，由“小康”階段向富裕階段邁進，汽車已成為新的消費熱點。汽車是耐用消費品，是不僅價值高而且批量大的產(chǎn)品，因此可以創(chuàng)造很高的銷售產(chǎn)值。全球汽車工業(yè)年銷售收入已超過15000億美元。隨著汽車技術含量的提高，汽車的附加值將會越來越高。經(jīng)過最近十幾年的快速發(fā)展，中國汽車企業(yè)在整個工業(yè)中的比例不斷提高。汽車工業(yè)的中間投入大、產(chǎn)業(yè)鏈長，與國民經(jīng)濟的很多部門聯(lián)系密切，汽車工業(yè)的發(fā)展依賴于很多產(chǎn)業(yè)部門，對整個國民經(jīng)濟發(fā)展具有很大的帶動作用。汽車生產(chǎn)過程中需要鋼鐵、非電子機械、電子機械、金屬制品、塑料制品、橡膠制品、有色金屬、紡織、玻璃制品、電力工業(yè)、化學工業(yè)等部門的產(chǎn)品，汽車工業(yè)的發(fā)展對以上工業(yè)部門產(chǎn)生了很大的需求拉動作用。汽車工業(yè)的發(fā)展也對公路建設、運輸業(yè)、汽車維修、加油站、汽車保險業(yè)等服務業(yè)的發(fā)展起到了很大的促進作用[4]。

1.1.2 汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了大量而廣泛的就業(yè)機會

汽車產(chǎn)業(yè)不僅解決了大量的直接就業(yè)，而且?guī)恿撕芨弑壤拈g接就業(yè)。汽車的大規(guī)模生產(chǎn)為社會提供了大量的就業(yè)機會，隨著汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和汽車需求的提高，這種機會將逐步提高；更重要的是，汽車工業(yè)為眾多的上游產(chǎn)業(yè)和汽車使用相關服務產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的就業(yè)機會遠遠大于汽車生產(chǎn)本身，對擴大內(nèi)需和經(jīng)濟增長有重要作用。

1.1.3 汽車產(chǎn)業(yè)是新技術發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構升級的推動器

與其他產(chǎn)業(yè)相比，汽車開發(fā)所涉及的新技術的范圍、周期和規(guī)模是其他產(chǎn)業(yè)無法比擬的。汽車工業(yè)屬于技術密集的加工工業(yè)，具有巨大的產(chǎn)業(yè)關聯(lián)帶動效應，汽車工業(yè)技術發(fā)展與產(chǎn)品更新?lián)Q代的需求，能促進相關產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)，并且由于汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，使很多高新技術成果能夠很快得到應用，所以汽車工業(yè)在很大程度上成為工業(yè)技術發(fā)展的“火車頭”和“領頭羊”，它被認為是國民經(jīng)濟的“領航產(chǎn)業(yè)”[5]。

1.1.4 新能源汽車是汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的唯一道路

汽車消費的爆發(fā)式增長成為全球特別是中國的石油消耗增長的重要原因。汽車保有量的不斷增長，產(chǎn)生的能源與環(huán)境問題使得全球汽車工業(yè)正面臨巨大挑戰(zhàn)，由此“能源、環(huán)境和安全”成為21世紀世界汽車工業(yè)發(fā)展的三大主題。

鑒于上述，新能源汽車已成為各國汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的唯一道路。發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)不僅有利于節(jié)能減排，更是低碳經(jīng)濟發(fā)展的重要組成。各大汽車生產(chǎn)國都把發(fā)展新能源汽車作為提高產(chǎn)業(yè)競爭能力、保持社會可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。各國都不斷加大對新能源汽車的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化推進，相繼出臺了一系列政策及資金扶持，鼓勵本國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，搶奪新能源“制高點”和市場主導權。它的發(fā)展已成為重中之重[6]。

1.1.5 發(fā)展新能源汽車是降低環(huán)境污染的有效途徑

與傳統(tǒng)汽車相比，新能源企業(yè)由于使用的是太陽能、電能等綠色資源作為動力，因此在運行時排出的廢氣將會大量減少，眾所周知，汽車尾氣已經(jīng)成為全球“臭氧空洞”的罪魁禍首。對于新能源汽車的運用來說，新能源汽車的推廣有利于節(jié)能減排，建設城市宜居環(huán)境。對于我國來說，我國是發(fā)展中國家，目前環(huán)境的霧霾問題逐漸突出，究其原因，環(huán)境的而不斷惡劣與我國日日增多的汽車排放息息相關，我國的能源消費量已經(jīng)排在世界第二位，因此，發(fā)展新能源汽車，降低我國企業(yè)對于環(huán)境的污染勢在必行。

1.2 新能源汽車發(fā)展趨勢

結合當前國內(nèi)外新能源汽車的發(fā)展現(xiàn)狀，世界上大多數(shù)國家將研究的重點放在純電力、鎖定混合動力以及氫燃料電池的研究上，總結來說，新能源汽車的研究重點集中在新能源汽車的動力源泉上?；诓煌膭恿碓矗煌膰也扇×瞬煌难邪l(fā)策略，與此同時，不同國家對于不同動力來源的新能源汽車研發(fā)也給予一定的扶持措施。

1.2.1 混合動力

目前，“低排放”的混合動力汽車已進入一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)化階段，除了油電混合動力以外，還有氣電混合動力、油電氣混合動力等，這些方案雖然復雜，但PHEV（插電式混合動力）的應用前景最被看好。

1.2.2 純電動

新能源汽車未來逐漸替代傳統(tǒng)汽油車已成為各國發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)的共識，最理想的當然是純電動汽車。純動力電池汽車是未來發(fā)展的方向，動力電池是電動汽車發(fā)展的關鍵，電動汽車仍然要求在動力電池技術上的突破。在動力電池技術上，除了已談到的鋰離子動力電池外，還有一種儲電裝置是超級電容[8]。

超級電容有許多可以彌補鋰離子電池缺點的特性，主要就是充放電瞬態(tài)特性非常好，可以瞬時充放電，耐受充放電循環(huán)次數(shù)非常多等優(yōu)點，但它的功率密度、能量密度以及成本等方面也還有重大缺失，因此也需要不少技術突破才能走向實際應用。而結合超級電容和蓄電池組成動力電池組來作為純電動車動力系統(tǒng)是目前的研發(fā)方向之一，這種系統(tǒng)的潛在優(yōu)點也被當前許多知名的汽車制造商看好。

1.2.3 氫燃料電池

長期以來，有關汽車能源的解決方案，也被寄托在有廣泛存在、利用能量效率高、潔凈、無污染、噪音低等特點的氫身上，研制利用氧與氫的反應來輸出電力的氫燃料電池至今依然是各國主攻的課題之一。除了應用氫燃料電池電動車，有專家認為氫燃料內(nèi)燃機既可以采用清潔可再生資源，又可以充分利用現(xiàn)有的龐大工業(yè)體系，是實現(xiàn)氫能源經(jīng)濟的最佳途徑。氫燃料燃燒的突出優(yōu)點是幾乎不產(chǎn)生污染物。這一新方案的問題是，要改建加注氫燃料的設施，投資巨大[9]。

2 廣東新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題

對于廣東新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來說，廣東省的新能源汽車經(jīng)歷了30多年的發(fā)展取得了一定的成績，但是總體來說，廣東省的新能源汽車產(chǎn)業(yè)主要采取“市場換技術”的發(fā)展戰(zhàn)略，因此，廣東省新能源汽車產(chǎn)業(yè)并沒有改變我國傳統(tǒng)燃油汽車工業(yè)的落后局面，其關鍵問題就在于技術問題。但是，我們在看到挑戰(zhàn)的同時，也應該清楚的認識到，政府對于新能源汽車行業(yè)非常重視，我國新能源汽車趕超發(fā)達國家的可能性還是比較高，但是，這個可能性是建立在我國技術創(chuàng)新及發(fā)展戰(zhàn)略改進的基礎上。結合當前我國新能源汽車行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，新能源汽車產(chǎn)業(yè)是一個關聯(lián)性高、綜合性強的產(chǎn)業(yè)，新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅涉及到常規(guī)汽車的多種零件，例如鏈條、車身等，還涉及到智能電網(wǎng)、相關制造原料產(chǎn)業(yè)等相關產(chǎn)業(yè)，尤其是新能源汽車的電池，電池的成本達到新能源汽車制造成本的25%-40%，這些問題對于廣東省新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都是不可忽視的問題[10]。目前，結合廣州的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，廣州是我國重要的汽車制造產(chǎn)地之一，目前廣州每年的汽車產(chǎn)量達到180萬輛，相當于我國汽車總產(chǎn)量的8%，其中，轎車是重要的汽車產(chǎn)品，甚至達到我國轎車產(chǎn)量的11%。廣州的汽車品牌比較多，形成了本地及進口企業(yè)共存共發(fā)展的局面，典型的整車企業(yè)包括廣汽本田、廣汽豐田、東風日產(chǎn)、廣汽日野、北汽乘用車、廣汽乘用車、廣汽比亞迪等，在相當雄厚的汽車整車發(fā)展工業(yè)的基礎上，廣州的新能源汽車發(fā)展有一定的技術技術，目前關于新能源汽車生產(chǎn)、制造的比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)形成。

結合廣州市的新能源汽車上市現(xiàn)狀，已經(jīng)量產(chǎn)上市的新能源汽車產(chǎn)品包括廣汽乘用車的插電式增程式混合動力汽車傳祺GA5和東風日產(chǎn)啟辰E30純電動車，這兩款新能源汽車的研究團隊主要來自于華南理工大學汽車學院及廣汽研究院，對于這兩款新能源汽車來說，兩款新能源汽車的電池來自于廣州立柏能源科技有限公司以及廣州市鵬輝電池有限公司，可以說，廣州市已經(jīng)具備了新能源汽車制造的物質技術及技術基礎。對于新能源汽車的市場推廣來說，珠三角是我國經(jīng)濟發(fā)展的高地，人們對于汽車的需求很大，在環(huán)境問題日益嚴重的情況下，人們對于新能源汽車的需求也與日俱增，這為廣州市新能源汽車的市場推廣提供了廣闊的空間。結合廣東省新能源汽車的推廣應用方案，方案提出，2015年珠三角地區(qū)的新能源汽車的使用量要達到5萬輛，其中推廣點暫時集中在出租車及公交車上。目前珠三角地區(qū)主要的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)主要是比亞迪、五洲龍、陸地方舟、比亞迪戴姆勒技術有限公司、廣汽乘用車、東風日產(chǎn)啟辰、廣汽比亞迪等整車企業(yè)，廣州最具競爭力的新能源汽車企業(yè)是廣汽乘用車和廣汽比亞迪，廣汽乘用車生產(chǎn)的增程式傳祺GA5有望在出租車和私人市場打開局面，而廣汽比亞迪的電動大巴K9則憑借較長的續(xù)航里程和可靠鐵電池技術有望快速占領珠三角的純電動公交車市場[11]。

近幾年，國內(nèi)新能源汽車的發(fā)展進程中，市場的發(fā)展并不可觀，打開新能源汽車的市場并不容易，總結來說，主要受到以下幾個因素的影響：

（1）基礎設施建設不全面問題。結合當前廣東省以及我國的整體現(xiàn)狀，我國雖然重視對于新能源汽車的建設及推廣，但是相關的基礎設施建設不能跟上節(jié)奏，典型的是我國的電池交換站、充電站等基礎設施建設問題，如果沒有全面的配套基礎設置體系作為支撐，新能源汽車很難發(fā)展及推廣。目前我國各地的終點站建設沒有統(tǒng)一的標準，導致新能源汽車在生產(chǎn)、營銷、配套設置建設上十分混亂，難以實現(xiàn)長遠的發(fā)展[12]。

（2）新能源汽車的成本及售價高，很多客戶難以接受。結合當前新能源汽車的發(fā)展現(xiàn)狀，新能源汽車對于很多用戶來說仍然是“奢侈品”，與傳統(tǒng)的汽車相比，新能源汽車的成本及售價偏高，雖然我國給與新能源企業(yè)的購買者一定的補貼，但是市場仍然沒有形成。

（3）人們對于新能源汽車的認識不足。在接受新事物之前首先要充分認識它，新能源汽車對于很多人仍然比較陌生，很多用戶對于新能源汽車的功能、安全性、便利性仍然存在較多的質疑，尤其是在我國新能源汽車基礎體系建設不全面的情況下，很多汽車用戶的顧慮很多，難以從心底認同新能源汽車。

總結而言，雖然新能源汽車的推廣及發(fā)展在我國面臨一定的障礙，但是我國政府高度重視，政府出臺了一系列的政策，與此同時，新能源汽車的性能不斷提升、質量不斷完善，因此，新能源汽車必將成為未來汽車發(fā)展的一個大趨勢。汽車聯(lián)網(wǎng)并與智能手機、家庭和社區(qū)等聯(lián)動的汽車社會生態(tài)開始呈現(xiàn)?？v觀這些新能源汽車生態(tài)鏈元素.節(jié)能、環(huán)保、便捷與脫碳、安全的出行方式受到前所未有的關注.可持續(xù)性發(fā)展的綠色動力系統(tǒng)、電氣化、車聯(lián)網(wǎng)、自動駕駛等智能型汽車科技精彩紛呈，為我們揭示了未來新能源汽車新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和汽車未來的綠色文明圖景[13]。

3 廣東公路交通產(chǎn)業(yè)與廣東新能源汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展策略

總結來說，目前我國的新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基于與挑戰(zhàn)并存，其中最關鍵的問題是沒有形成統(tǒng)一的行業(yè)標準，包括新能源汽車的研發(fā)制造標準、零件質量標準、銷售定價標準等，由于沒有標準的指導，導致行業(yè)水平參差不齊，發(fā)展混亂，難以形成品牌，打開市場。因此，對于廣東公路交通產(chǎn)業(yè)及新能源汽車產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展來說，首要的問題就是完善相關的標準建設，在國家政府的指導下構建新能源汽車的相關標準，規(guī)范新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.1 新能源汽車的生產(chǎn)標準建議

2009年，工業(yè)和信息化部出臺了新能源汽車準入標準，標準對新能源汽車產(chǎn)品按技術水平細分為起步期、發(fā)展期和成熟期三個階段（2010年12月31日前適用），并相應限定其市場化的范圍，對車企準入也進行限定。該標準規(guī)定，起步期產(chǎn)品只能進行小批量生產(chǎn)，且只在批準的區(qū)域、范圍、期限和條件下進行示范運行，并對全部產(chǎn)品的運行狀態(tài)進行實時監(jiān)控。發(fā)展期產(chǎn)品允許進行批量生產(chǎn)，只能在批準的區(qū)域、范圍、期限和條件下銷售、使用，并至少對20%的銷售產(chǎn)品的運行狀態(tài)進行實時監(jiān)控。成熟期產(chǎn)品與常規(guī)汽車產(chǎn)品的《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》管理方式相同，在銷售、使用上與常規(guī)汽車產(chǎn)品相同[14]。

按照該標準的劃分方式，當時國內(nèi)新能源汽車絕大部分處于起步期只能進行小批量生產(chǎn)，這就造成了對先進的新能源汽車技術的鼓勵力度不夠。而且，新標準調控的對象是企業(yè)，而不是新能源汽車市場，因此造成了車企向政府部門要資源、要政策，產(chǎn)生了尋租現(xiàn)象，沒有真正達到推動新能源汽車技術發(fā)展的目的。

總結來說，最關鍵的就是發(fā)揮政府的干預作用，讓政府加強對于相關標準的制定，完善購置稅來打開市場，與此同時，購置稅應該是面向消費者的，能讓消費者感受到實際的實惠，而不是在政府的強勢下購買。這就要求廣東省的新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要以消費者為中心，不斷改進自身的產(chǎn)品適應市場需求，而不是設置“強制性”門檻。與此同時，廣東省的新能源產(chǎn)業(yè)要充分借鑒國內(nèi)外的先進經(jīng)驗，與發(fā)達國家的新能源汽車產(chǎn)業(yè)的先關標準結合，制定出符合我國實際情況的新能源汽車標準體系。

3.2 新能源汽車的零部件使用標準建議

關鍵零部件技術是新能源汽車發(fā)展的關鍵，新能源汽車標準的制訂首先是關鍵零部件標準的制訂，因此應盡快確定統(tǒng)一的關鍵零部件產(chǎn)業(yè)標準。

新能源電動汽車最主要的部件是動力電池、電動機和能量轉換控制系統(tǒng)，而動力蓄電池要實現(xiàn)快速充電、安全等高性能，是技術門檻最高也是利潤最集中，的部分，因此，在制訂標準時要以鋰動力電池為依托，重點推進鋰離子電動汽車相關產(chǎn)業(yè)標準的制訂。此外，還要加強與發(fā)達國家新能源汽車產(chǎn)業(yè)標準的接軌，制訂出具有國際通用水準的新能源汽車標準體系。

3.3 新能源汽車的安全標準建議

結合上述分析，可以看出，與傳統(tǒng)的燃油汽車相比，我國的新能源汽車還處于發(fā)展的初期，技術、市場推廣、行業(yè)標準都極不成熟，尤其是消費者的認知沒有提升導致市場難以打開，其中消費者最關注的就是新能源汽車的安全問題。針對新能源汽車的安全問題，主要包括四個方面的內(nèi)容：高壓電池自身的安全；高壓電的漏電保護；電池的碰撞安全；防水等保障整車行駛的安全。針對上述安全問題，國外發(fā)達國家的做法是完善新能源汽車行業(yè)的安全法規(guī)、安全質量標準、技術標準以及培訓標準等方面來解決，這是值得我國新能源汽車發(fā)展借鑒的措施[15]。

美國對新能源汽車的安全監(jiān)管延續(xù)了其對燃油汽車產(chǎn)品和市場準入管理的特點。政府將汽車產(chǎn)品的設計與制造納入社會管理的法律體系中，對汽車產(chǎn)品的設計和制造專門立法。對于新能源汽車電池，歐盟要求鉛酸蓄電池密封膠和極柱膠必須達到歐盟REACH的安全標準。

新能源汽車的安全問題，涉及到混合動力、純電動，以及壓縮天然氣、液化石油氣等各類車型，而國際上尚沒有可以應用的新能源汽車安全評價體系，因此，建議我國新能源汽車的安全標準應在延續(xù)傳統(tǒng)汽車安全標準的基礎上附加額外的標準，如從電動汽車的電池安全、漏電保護，壓縮天然氣車的液化氣罐安全、壓強要求等。

3.4 新能源汽車的環(huán)保標準建議

各國發(fā)展新能源汽車，除了能源安全方面的考慮外，更重要的一點是出于環(huán)境保護的要求。為了抑制汽車有害氣體的排放，并促使相關廠商注重產(chǎn)品技術的改進，已有許多國家制定了相關汽車環(huán)保排放標準（國際主流的有歐、美、日三大體系），其中應用最為廣泛的歐洲標準也是我國借鑒的汽車排放標準。歐洲排放標準對汽車常見排放物HC（碳氫化合物）、NOx（氮氧合物）、CO（一氧化碳）、PM（微粒）占所排放物含量的控制作出規(guī)定。目前各國也通過制定越來越嚴格的排放標準來推動新能源汽車的發(fā)展。但新能源汽車涉及的環(huán)保問題不局限于排放，它會產(chǎn)生新的問題，例如動力電池的回收和發(fā)電過程本身的污染。因此新能源汽車的環(huán)保標準應全面考慮。

第一，新能源汽車的環(huán)保標準要從全生命周期的污染控制上去考慮。例如，電動車需要發(fā)電，雖然電可以通過電網(wǎng)傳輸，但是發(fā)電還是會產(chǎn)生污染的：電池到一定壽命以后要報廢，電池也有很多是對環(huán)境有害的，甚至在動力電池的生產(chǎn)過程中可能也會產(chǎn)生污染。

第二，制訂更嚴格的排放標準，并實施低排放車認定制度，對不同排放標準的車給予不同的稅收優(yōu)惠和補助，促使廠商不斷提高環(huán)保標準，生產(chǎn)更環(huán)保的汽車。

3.5 基礎設施的建議

開發(fā)新能源汽車投入大、成本高，且由于標準不統(tǒng)一，企業(yè)在投資時躊躇不前，尤其是基礎設施的不健全，使得市場推廣比較緩慢，從而也造成了新能源汽車的發(fā)展緩慢。從美國、日本和歐盟各國推廣新能源汽車的經(jīng)驗看，各國都對基礎設施進行了大量投資。例如日本政府在國內(nèi)建立了多座充電站、加氫站等基礎設施，以方便新能源汽車的推廣，這些充電站和加氫站的運行經(jīng)驗可以運用到今后的基礎設施發(fā)展上。美國政府對建設乙醇燃料基礎設施和代用燃料基礎設施實施稅收減免優(yōu)惠政策。因此，根據(jù)對日本、美國和歐盟經(jīng)驗的分析，我國對新能源汽車基礎設施建設的支持可以從以下幾方面考慮：

第一，政府直接出資建設新能源充電機、加氣站設施的建設，并形成示范作用。

第二，對企業(yè)、社會機構建設的新能源基礎設施給予稅收優(yōu)惠和補貼。

第三，設計專門機構或基金推動新能源基礎設施建設。

4 結束語

綜上所示，在我國環(huán)境問題日益突出的環(huán)境下，我國不斷加大對于環(huán)境及資源節(jié)約的重視，尤其是在“十三五”期間提出大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，這為我國新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境和外部環(huán)境。在今后的發(fā)展中，政府仍然要充分發(fā)揮作用，關注新能源汽車的重點問題，不斷配合龍頭企業(yè)、研究機構完善對于新能源汽車相關行業(yè)標準的制定，在這個基礎上完善相關補貼政策，開拓市場。對于新能源汽車企業(yè)來說，則要全面加強新能源企業(yè)的技術、質量，降低成本。在政府、企業(yè)、消費者的共同作用下促進我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

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作者簡介：曾艷英（1966-），女，漢，廣東東莞，商貿(mào)學院院長/教授，本科（碩士學位），廣東交通職業(yè)技術學院，交通運輸管理。