張永軍

陜西省作為全國(guó)第三家、西部唯——家創(chuàng)新型試點(diǎn)省份。2014年，陜西省委、省政府出臺(tái)了《陜西省創(chuàng)新型省份建設(shè)工作方案》，提出了“實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工程、實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程、實(shí)施園區(qū)基地創(chuàng)新發(fā)展工程、實(shí)施創(chuàng)新型市縣建設(shè)工程、實(shí)施優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境計(jì)劃”的“四工程一計(jì)劃”方案。全面激活了陜西的創(chuàng)新動(dòng)力。2015年，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。這是國(guó)務(wù)院批復(fù)的第9個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，是繼陜西省獲批國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)省份，西安獲批全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)之后，在陜西省、西安市落地的又一個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略布局。

近年來(lái)，陜西創(chuàng)新型省份建設(shè)取得了顯著成效，科技創(chuàng)新對(duì)推動(dòng)陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極具影響力，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到55.81%。為了加速推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)，最大限度發(fā)揮科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，確保實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，“十三五”時(shí)期，陜西科技工作將以“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”為指導(dǎo)思想，聚焦“四個(gè)全面”、五大發(fā)展新理念，聚焦習(xí)近平總書(shū)記“追趕超越”和“五個(gè)扎實(shí)”新要求，堅(jiān)持“雙輪驅(qū)動(dòng)”，推動(dòng)“六大轉(zhuǎn)變”，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研/軍民深度融合，加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，全面推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，加快建成具有陜西特色的區(qū)域創(chuàng)新體系，推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，為供給側(cè)改革提供源頭活水，讓科技強(qiáng)帶動(dòng)陜西強(qiáng)，走出一條“創(chuàng)新強(qiáng)省”新路徑。

堅(jiān)持把“五大發(fā)展理念”作為根本遵循。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，把協(xié)調(diào)作為持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，把綠色作為永續(xù)發(fā)展的必要條件，把開(kāi)放作為繁榮發(fā)展的必由之路，把共享作為和諧發(fā)展的本質(zhì)要求。加快推進(jìn)要素驅(qū)動(dòng)為主向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主轉(zhuǎn)變；“統(tǒng)籌關(guān)中道，協(xié)調(diào)南北中”，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展；著眼實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善；加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和省份合作，以開(kāi)放的主動(dòng)贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)；形成人人參與創(chuàng)新，人人共享成果的良好局面。

堅(jiān)持把“追趕超越”和“五個(gè)扎實(shí)”作為新要求。牢記重托，不辱使命。在關(guān)系陜西長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域，超前部署有望催生未來(lái)變革性技術(shù)的研究項(xiàng)目，增強(qiáng)創(chuàng)新化源頭供給創(chuàng)新，搶占發(fā)展制高點(diǎn)；在關(guān)系陜西經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，聚集科技資源，強(qiáng)化鏈條部署，重點(diǎn)突破攻關(guān)，加快追趕超越步伐。

堅(jiān)持把深化體制機(jī)制改革作為根本動(dòng)力。推動(dòng)科技創(chuàng)新，必須深化改革，調(diào)整一切不適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與體制機(jī)制創(chuàng)新“兩個(gè)輪子”良性運(yùn)轉(zhuǎn)。要推進(jìn)科技領(lǐng)域的簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，著力破除體制機(jī)制障礙，充分調(diào)動(dòng)科研單位和科研人員的積極性，釋放創(chuàng)新活力，增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力。

堅(jiān)持把“雙創(chuàng)”作為創(chuàng)新發(fā)展新引擎。大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，著力發(fā)展眾創(chuàng)、眾扶、眾包、眾籌，加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合載體建設(shè)，不斷完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)創(chuàng)、院所自創(chuàng)、高校眾創(chuàng)，積極推廣西安光機(jī)所、西北有色院模式，以創(chuàng)新促創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)推創(chuàng)新，打造創(chuàng)新發(fā)展新引擎。

堅(jiān)持把人才作為創(chuàng)新發(fā)展第一資源。人才是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵，要始終把人才資源開(kāi)發(fā)與活力釋放，放在科技創(chuàng)新最優(yōu)先的位置，在創(chuàng)新實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才，在創(chuàng)新活動(dòng)中培育人才，在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才，改革人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)機(jī)制，培育造就一批結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的新型人才隊(duì)伍。

堅(jiān)持把科技惠民作為基本出發(fā)點(diǎn)理念。把科技創(chuàng)新與改善民生福祉相結(jié)合，以發(fā)揮科技創(chuàng)新在解決人民群眾緊迫需求、改善人民生活質(zhì)量、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、扶貧脫貧等方面的重要作用，讓人民享受更多科技創(chuàng)新成果，為全面邁入小康社會(huì)提供有力的科技支撐。

習(xí)近平總書(shū)記指出，科技創(chuàng)新、科學(xué)普及是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼，要把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置。沒(méi)有全民科學(xué)素質(zhì)普遍提高，就難以建立起宏大的高素質(zhì)創(chuàng)新大軍，難以實(shí)現(xiàn)科技成果快速轉(zhuǎn)化。

因此，提升全民科學(xué)素質(zhì)。增強(qiáng)科學(xué)普及要常抓不懈、長(zhǎng)期堅(jiān)持。“十二五”以來(lái)，陜西科協(xié)工作以“搭建平臺(tái)、大聯(lián)合、大協(xié)作”為思路，以提高重點(diǎn)人群科學(xué)素質(zhì)為主線，以加強(qiáng)科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手，以實(shí)施大眾傳媒科技傳播計(jì)劃為載體，公眾參與意識(shí)不斷增強(qiáng)，社會(huì)影響力明顯提升，科普服務(wù)能力顯著提高，科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，政策和經(jīng)費(fèi)保障力度持續(xù)加大，全民科學(xué)素質(zhì)穩(wěn)步提升。據(jù)2015年第九次中國(guó)公民科學(xué)素質(zhì)調(diào)查結(jié)果顯示，陜西省公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例達(dá)到5.51%。

“十三五”期間，陜西省科協(xié)堅(jiān)持創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，人才是支撐發(fā)展的第一資源，全面開(kāi)展“創(chuàng)新?tīng)?zhēng)先行動(dòng)”，引導(dǎo)全省廣大科技工作者為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、加快建設(shè)創(chuàng)新型省份貢獻(xiàn)智慧和力量。

目標(biāo)著重圍繞攻克一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，破解創(chuàng)新發(fā)展科技難題，掌握更多的核心技術(shù)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品不斷向國(guó)家和全球價(jià)值鏈中高端躍升。在重大科學(xué)問(wèn)題上取得一批原創(chuàng)性突破，掌握一批重大技術(shù)創(chuàng)新成果，力爭(zhēng)在重要科技領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越發(fā)展，打造國(guó)家西部創(chuàng)新高地。瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需解決的科技問(wèn)題，引導(dǎo)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，打通從實(shí)驗(yàn)室到生產(chǎn)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化的“最后一公里”。把論文寫在大地上，把科技成果應(yīng)用到千家萬(wàn)戶，使科技文明普惠共享。

一是短板攻堅(jiān)爭(zhēng)先突破行動(dòng)。瞄準(zhǔn)陜西重大科技戰(zhàn)略需求，圍繞陜西“十三五”規(guī)劃、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，聚焦自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、高端技術(shù)供給不足這一短板，攻克束縛創(chuàng)新的頑瘴痼疾，促進(jìn)創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化。科協(xié)工作要在自主創(chuàng)新能力提升、高端技術(shù)供給、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新等方面爭(zhēng)先突破。

二是前沿探索爭(zhēng)相領(lǐng)跑行動(dòng)。抓住新一輪科技革命蓄勢(shì)待發(fā)的機(jī)遇，立足省情實(shí)際，堅(jiān)定敢為天下先的志向，大膽假設(shè)，認(rèn)真求證，執(zhí)著追求，在獨(dú)創(chuàng)獨(dú)有上下功夫，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變?？茀f(xié)工作要在重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)理論創(chuàng)新、關(guān)鍵技術(shù)共性技術(shù)預(yù)研、學(xué)科建設(shè)學(xué)科發(fā)展等方面爭(zhēng)相領(lǐng)跑。

三是轉(zhuǎn)化創(chuàng)業(yè)爭(zhēng)當(dāng)先鋒行動(dòng)。瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技難題，投身創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，積極推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)支撐大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，當(dāng)好生力軍?？茀f(xié)工作要在促進(jìn)深化科技體制改革、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、搭建科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)等方面爭(zhēng)當(dāng)先鋒。

四是普及服務(wù)爭(zhēng)做貢獻(xiàn)行動(dòng)。以提高全民科學(xué)素質(zhì)為己任，當(dāng)好科技知識(shí)和科學(xué)思想的傳播者、科學(xué)精神的弘揚(yáng)者和科學(xué)方法的倡導(dǎo)者，把科技送到千家萬(wàn)戶，為人民共享科技進(jìn)步成果貢獻(xiàn)智慧和力量?？茀f(xié)工作要在提高全民科學(xué)素質(zhì)、推進(jìn)科普信息化、加強(qiáng)科普資源共建共享等方面爭(zhēng)做貢獻(xiàn)。

我們堅(jiān)信，陜西科技工作的發(fā)展，創(chuàng)新型省份的建設(shè)一定會(huì)在科技創(chuàng)新、科學(xué)普及兩翼的驅(qū)動(dòng)下取得巨大成效，將會(huì)極大促進(jìn)陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。