胡冬梅　于樂

黨的十八大以來，習(xí)近平同志高度重視軍隊(duì)后勤工作，2016年11月9日在中央軍委后勤工作會議上指出，強(qiáng)國強(qiáng)軍必須強(qiáng)后勤。隨著國際軍事競爭格局深刻變化，國家利益和軍隊(duì)使命任務(wù)不斷拓展，后勤建設(shè)越來越成為影響戰(zhàn)爭勝負(fù)的重要因素，越來越成為贏得戰(zhàn)略競爭主動的重要力量，在強(qiáng)國強(qiáng)軍進(jìn)程中使命重大，在黨、國家、軍隊(duì)事業(yè)發(fā)展中地位重要。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，“要著力推進(jìn)后勤軍民融合，依托國家主渠道、借力地方政府、融合社會力量，打造一批軍民融合創(chuàng)新示范工程，把國家實(shí)力轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的保障力”，這為后勤強(qiáng)軍指明了前進(jìn)方向，是新時(shí)期軍隊(duì)后勤建設(shè)的根本指導(dǎo)思想。

近年來，我們與軍隊(duì)和地方有關(guān)方面合作，集合國內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)高新技術(shù)和產(chǎn)品，針對邊海防部隊(duì)的實(shí)際需求，提出了建設(shè)軍民融合邊海防溫暖工程的設(shè)想，并已開始付諸實(shí)施。這是整合高新技術(shù)和產(chǎn)品，對邊海防后勤建設(shè)提出的整體解決方案，是科技強(qiáng)后勤的一個(gè)創(chuàng)新探索。本文將對這一工程做一些粗淺的分析。

邊海防溫暖工程是適應(yīng)邊海防

新形勢、新任務(wù)的客觀需要

黨中央對當(dāng)前國際大勢和時(shí)代特征作出基本判斷：“國際戰(zhàn)略形勢保持總體和平、緩和、穩(wěn)定的基本態(tài)勢，同時(shí)影響世界和平與發(fā)展的不確定因素在增加?！庇纱丝梢?，求和平、謀發(fā)展、促合作、尋共贏已成為時(shí)代潮流，但國際形勢和世界格局正在發(fā)生深刻變化，國內(nèi)邊海防地區(qū)發(fā)展態(tài)勢展露新特點(diǎn)，我國安全和發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境更加復(fù)雜，維護(hù)國家統(tǒng)一、領(lǐng)土主權(quán)、海洋權(quán)益和社會安全穩(wěn)定利益的任務(wù)仍然十分艱巨。建設(shè)軍民融合邊海防溫暖工程，是適應(yīng)邊海防新形勢、新任務(wù)，踐行軍隊(duì)后勤保障現(xiàn)代化、社會化建設(shè)，推進(jìn)科技強(qiáng)后勤軍民融合發(fā)展的客觀需要。

我國邊海防部隊(duì)承擔(dān)的使命任務(wù)發(fā)生重大變化。世界發(fā)展態(tài)勢總體和平穩(wěn)定，但依然面臨諸多難題和挑戰(zhàn)。地區(qū)沖突和動蕩此起彼伏，霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治和新干涉主義有所上升，軍備競爭、海盜活動、恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)安全等傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，小戰(zhàn)不斷、沖突不止、危機(jī)頻發(fā)成為新常態(tài)，維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展依然任重道遠(yuǎn)。隨著我國改革開放深入推進(jìn)，國家利益不斷向海外延伸，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對外依存度逐步增大，我國安全和發(fā)展已經(jīng)同外部世界更加緊密地聯(lián)系在一起。國際局勢動蕩、恐怖襲擊等都可能對我國安全和發(fā)展利益構(gòu)成威脅，我國面臨的國際安全環(huán)境日趨復(fù)雜。這種大環(huán)境下，對邊海防部隊(duì)提出了新要求，不但要守得住，而且要管控好，成為穩(wěn)邊、固邊、強(qiáng)邊、興邊的中堅(jiān)力量。建設(shè)軍民融合邊海防溫暖工程，是著眼于邊海防部隊(duì)新使命、新任務(wù)而提出的一個(gè)后勤解決方案。

新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，對我國邊海防建設(shè)提出了新要求。美國重返亞太實(shí)施“再平衡”戰(zhàn)略影響我國安全，尤其是海洋安全。美國在亞太地區(qū)加大?？哲娏α坎渴?，積極尋求新的軍事基地，升級武器裝備和技術(shù)手段，提高軍事偵察、預(yù)警和監(jiān)控力度，提出“空海一體戰(zhàn)”作戰(zhàn)構(gòu)想，頻繁舉行聯(lián)合軍事演習(xí)，加強(qiáng)對菲律賓、越南等國的軍事援助，使我國面臨的安全環(huán)境更具復(fù)雜性、可變性。在美國戰(zhàn)略重心東移背景下，部分國家調(diào)整海洋政策策略，頻繁在海上挑起事端，加大了對我島嶼主權(quán)和海洋權(quán)益的侵蝕力度。由于新的偵察技術(shù)、衛(wèi)星技術(shù)、雷達(dá)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，對我國邊海防建設(shè)提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，如何用科技強(qiáng)邊，成為我國邊海防建設(shè)的一個(gè)重大課題。建設(shè)軍民融合邊海防溫暖工程，以高科技引領(lǐng)后勤保障建設(shè)，是增強(qiáng)邊海防部隊(duì)作戰(zhàn)和防御能力的重大探索。

“三股勢力”及“五獨(dú)”活動對邊海防建設(shè)提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。目前，我國邊境地區(qū)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但“三股勢力”（民族分裂主義勢力、宗教極端勢力、恐怖主義勢力）在西方敵對勢力支持慫恿下，制造破壞祖國統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的分裂活動，使邊疆地區(qū)社會穩(wěn)定受到威脅，出現(xiàn)“臺獨(dú)”“藏獨(dú)”“疆獨(dú)”“港獨(dú)”“蒙獨(dú)”五獨(dú)滋生的新情況。他們通過內(nèi)外勾結(jié)，偷渡出境接受培訓(xùn)，潛入境內(nèi)制造混亂和騷亂，使邊海防斗爭更加復(fù)雜與緊張。建設(shè)軍民融合邊海防溫暖工程，集合全社會優(yōu)勢資源參與邊海防后勤現(xiàn)代化建設(shè)，充分利用國內(nèi)自主可控的傳感技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等，實(shí)施科技強(qiáng)邊方略，改善邊海防部隊(duì)作業(yè)環(huán)境，是建設(shè)強(qiáng)大的現(xiàn)代化后勤，確保和促進(jìn)邊海防地區(qū)社會安全穩(wěn)定的客觀需要，是增強(qiáng)軍隊(duì)后勤保障能力創(chuàng)新設(shè)計(jì)。

習(xí)近平同志指出，后勤保障是戰(zhàn)斗力的重要組成部分，是能打勝仗的基礎(chǔ)。邊海防是國防的重要組成部分，是捍衛(wèi)國家主權(quán)、領(lǐng)土完整和海洋權(quán)益的安全屏障和前哨陣地，是維護(hù)社會安全穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有力保障，是打贏未來信息化條件下局部戰(zhàn)爭的戰(zhàn)備前沿，在國家戰(zhàn)略全局中具有重要的地位和作用。需要建設(shè)軍民融合邊海防溫暖工程，加快改善邊海防部隊(duì)的生活條件，確保邊海防部隊(duì)住房綠色環(huán)保、堅(jiān)固適用，飲水符合標(biāo)準(zhǔn)，肉菜新鮮充足，用電保障正常，供暖安全可靠，切實(shí)穩(wěn)定戍邊將士思想，使官兵時(shí)刻以良好的狀態(tài)，投入到日常執(zhí)勤訓(xùn)練工作中去。

邊海防后勤保障建設(shè)的成就與問題

軍旅生活歷來艱苦，邊海防地區(qū)更甚。在古代“發(fā)配邊疆”，將罪犯放逐到邊遠(yuǎn)地區(qū)是我國沿用歷史最悠久的一種刑罰之一。唐代王之渙《涼州詞》中“黃河遠(yuǎn)上白云間，一片孤城萬仞山。羌笛何須怨楊柳，春風(fēng)不度玉門關(guān)”即描述了唐代邊塞生活黃沙、風(fēng)雪、寂寞荒涼、戈矛搏擊的主旋律。在相當(dāng)長的歷史時(shí)期，鞏固邊疆都是國家安全防御的重點(diǎn)，而“兵馬未動，糧草先行”，也突出體現(xiàn)了軍隊(duì)后勤保障能力對作戰(zhàn)取得勝利的重要作用。至明代，為防倭患，逐漸開始在沿海構(gòu)筑寨堡、設(shè)置衛(wèi)所、發(fā)展水師。鴉片戰(zhàn)爭之后，中國有史以來第一次遭受外敵從海上來的侵略，海防建設(shè)逐步成為中國國防建設(shè)的重點(diǎn)。經(jīng)過海防大討論，從拱衛(wèi)京都安全、防御日本的侵略出發(fā)，清政府確定優(yōu)先發(fā)展北洋海防的方針，北洋海防建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。因?yàn)樵诎胫趁竦匕敕饨ǖ闹袊?，海防建設(shè)沒有發(fā)達(dá)的社會經(jīng)濟(jì)做基礎(chǔ)等各種原因，甲午戰(zhàn)爭中，北洋海軍覆滅，北洋海防遭到嚴(yán)重破壞。但值得肯定的是，政府在北洋海防建設(shè)中所進(jìn)行的各項(xiàng)工作，尤其是北洋海軍的成果和天津、旅順、威海三大海軍基地的建立以及海軍后勤供應(yīng)體系的革新，對加強(qiáng)北洋海防實(shí)力產(chǎn)生了重要作用，也為后來中國海軍基地的建設(shè)提供了基礎(chǔ)，對清末中國軍事的近代化，起了積極的推進(jìn)作用。

經(jīng)過幾十年的建設(shè)，邊海防后勤保障取得長足發(fā)展。從紅軍時(shí)期到解放戰(zhàn)爭時(shí)期，毛澤東同志在把軍民融合思想發(fā)展到高峰，并在軍隊(duì)后勤保障建設(shè)中得以全面應(yīng)用。從后勤就是把“一切為了部隊(duì)”“一切為了前線”“一切為了勝利”作為根本指導(dǎo)思想的提出，到抗日戰(zhàn)爭時(shí)期大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保障供給并確保經(jīng)費(fèi)物資最大限度地用于部隊(duì)建設(shè)和戰(zhàn)爭需要，再到解放戰(zhàn)爭時(shí)期人民軍隊(duì)后勤緊緊依靠地方政府和人民群眾的大力支援，采取就地取給和后方補(bǔ)充相結(jié)合的供應(yīng)方式，較大程度地提高了部隊(duì)的綜合保障能力，較好地保障了軍隊(duì)發(fā)展壯大和全國解放戰(zhàn)爭的勝利，這些都是軍民融合和軍隊(duì)后勤保障社會化的實(shí)例典范。

新中國成立60多年來，邊海防后勤保障建設(shè)取得了顯著成就。特別是改革開放以來，我國積極推進(jìn)邊海防各項(xiàng)建設(shè)，邊海防部隊(duì)生活和工作條件大大改善。各級后勤把駐守在邊防、海防、高原、沙漠等艱苦地區(qū)的部隊(duì)，作為重點(diǎn)保障對象，在物力、財(cái)力的配置上向作戰(zhàn)部隊(duì)傾斜、向邊海防和艱苦地區(qū)部隊(duì)傾斜、向基層傾斜，千方百計(jì)地為基層特別是條件艱苦的單位排憂解難，努力創(chuàng)造拴心留人的環(huán)境，通過卓有成效的工作，各級后勤把軍委、總部對廣大官兵的關(guān)心落到實(shí)處，有效地增強(qiáng)部隊(duì)凝聚力和打仗保障能力。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得以加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了從低層次到高水平、從單一型向多樣化、從零散型到成規(guī)模的歷史性跨越，信息化建設(shè)和綜合保障能力也顯著提高。二是生活條件大大改善，官兵喝上了“甘泉水”，用上了“長明電”，住上了“保溫房”，洗上了熱水澡，吃上了“四季菜”。三是戍邊手段今非昔比，越野性能好、機(jī)動能力強(qiáng)的新型指揮車、巡邏車和運(yùn)輸車配發(fā)邊防連隊(duì)，邊海防部隊(duì)執(zhí)勤從徒步、騎馬巡邏為主，向乘車（艇）巡邏為主轉(zhuǎn)變。四是信息化建設(shè)取得重大進(jìn)展，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的信息技術(shù)，廣泛應(yīng)用于部隊(duì)信息化建設(shè)領(lǐng)域：集作戰(zhàn)指揮、邊防管控、信息服務(wù)于一體的邊防信息化系統(tǒng)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了衛(wèi)星定位和信息實(shí)時(shí)傳輸。我國還不斷加強(qiáng)邊防的空中巡邏和警戒，從空中到地面，形成了立體防衛(wèi)網(wǎng)，大大提高了邊海防防御能力。

邊海防后勤保障建設(shè)仍存在一些突出問題亟待解決。強(qiáng)大的后勤是建設(shè)強(qiáng)大軍隊(duì)的保障，建設(shè)強(qiáng)大的后勤是軍隊(duì)打勝仗的必要條件。受到各種自然條件的影響，很多地區(qū)仍面臨大風(fēng)、高濕、高溫、高寒、高海拔、缺電、缺水、缺新鮮蔬菜等問題，與我國經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展水平極其不適應(yīng)，例如，高原環(huán)境惡劣，生活條件艱苦，駐訓(xùn)期間作訓(xùn)任務(wù)重，嚴(yán)重影響官兵的心理和生理健康。邊海防地區(qū)往往受到臺風(fēng)、風(fēng)暴、雨雪、洪澇惡劣環(huán)境的影響以及運(yùn)輸困難，新鮮蔬菜等后勤補(bǔ)給對部隊(duì)官兵來講，仍然是一種奢侈，因缺維生素而引發(fā)疾病仍是困擾海邊防官兵的重要問題。海島上淡水供給仍是駐島部隊(duì)官兵急需解決的重大難題。信息化建設(shè)與防御能力建設(shè)方面與發(fā)達(dá)國家相比還有很大的差距。這些嚴(yán)重影響了部隊(duì)作戰(zhàn)和打勝仗的能力。

軍民融合邊海防溫暖工程是

暖軍心強(qiáng)邊防的創(chuàng)新探索

軍民融合邊海防溫暖工程，是針對我國2萬多千米陸地邊界線、18 000多千米海岸邊界線，地域分布廣，環(huán)境條件差異大，邊海防部隊(duì)官兵吃菜難、飲水難、用電難、營房條件差、執(zhí)勤巡邏任務(wù)重等特點(diǎn)，集合央企和民企優(yōu)勢企業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)品，提出的一個(gè)整體解決方案。主要內(nèi)容包括但不限于以下幾個(gè)方面：

一是建設(shè)智能植物工廠，解決吃新鮮蔬菜難的問題。以無土栽培、人造光源、溫濕度控制以及品種馴化等技術(shù)，為邊海防就地提供自適應(yīng)養(yǎng)殖設(shè)施，易操作、可落地、低成本的智能植物工廠，保障部隊(duì)官兵可一年四季新鮮蔬菜供給，優(yōu)化邊海防地區(qū)部隊(duì)官兵飲食結(jié)構(gòu)，減少駐島、守邊戰(zhàn)士因維生素缺乏帶來的各種疾病，提高部隊(duì)的戰(zhàn)斗力，減少軍需補(bǔ)給依賴性，尤其是運(yùn)輸?shù)睦щy，同時(shí)也可為高原地區(qū)駐地提供新鮮氧氣。

二是建設(shè)、改造保暖營房，改善駐地高溫、高寒的艱苦居住環(huán)境。以被動房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，輔以保溫、絕熱、阻燃和抗毀傷、新材料等新技術(shù)，建設(shè)集節(jié)能、紅外隱身、防火、裝配式建筑一體化或改造現(xiàn)有營房，在外部氣溫在-50～50℃的情況下，不增加能源消耗，依然保障室內(nèi)溫度維持在20～25℃，改善西部邊防地區(qū)高原低溫、北部邊防地區(qū)高寒、南海駐島高溫以及干燥、潮濕等艱苦居住和工作環(huán)境，以保障邊海防戰(zhàn)斗部隊(duì)的生存力、戰(zhàn)斗力。

三是建設(shè)以海水淡化、堿水提純等水處理技術(shù)，保障飲用水安全，解決飲用水困難問題。以高科技海水淡化、堿水提純、污水處理等水處理技術(shù)，綜合處理海水、苦咸水（含氟）、雨水等，提高邊海防地區(qū)駐島官兵的生活飲用水質(zhì)量，保障戰(zhàn)士們的飲水安全和淡水生活，提高我軍海邊防部隊(duì)的戰(zhàn)斗力、凝聚力。

四是建設(shè)風(fēng)光電一體的能源綜合保障系統(tǒng)，解決用電難的問題。綜合利用風(fēng)光互補(bǔ)、風(fēng)能、光熱、光電、地?zé)?、余熱、冰蓄能、水能乃至潮汐能、生物質(zhì)能等邊海防地區(qū)優(yōu)勢能源資源，通過設(shè)計(jì)體系、工藝體系、負(fù)荷設(shè)計(jì)、可靠性設(shè)計(jì)共同打造能效增益、能效驅(qū)動、負(fù)荷隨動的邊海防能源綜合保障系統(tǒng)，既節(jié)能環(huán)保，又能保障邊海防生存的能源需求，滿足軍事設(shè)施的能源需要，更為我國國防建設(shè)探索多元化分布式能源戰(zhàn)爭需要提供重要的手段，將國家多年來發(fā)展的分布式能源技術(shù)、光伏技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)集成進(jìn)入國防建設(shè)。

五是建設(shè)高科技環(huán)保垃圾處理系統(tǒng)，促進(jìn)邊海防地區(qū)形成可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。以現(xiàn)代無害化環(huán)?？萍际侄尉C合處理邊海防地區(qū)，尤其是海島的固廢垃圾和污水，建設(shè)可持續(xù)性發(fā)展的邊海防小生態(tài)環(huán)境，保障邊海防的生態(tài)可持續(xù)循環(huán)發(fā)展，邊防既是國防功能，也是國家臉面，也是展現(xiàn)新態(tài)勢下負(fù)責(zé)任的中國面貌。

六是建設(shè)智慧型邊海防，推進(jìn)邊防哨所的信息化建設(shè)。用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)，建設(shè)基于物聯(lián)網(wǎng)的可視化監(jiān)控系統(tǒng)、能效/電效管理、戰(zhàn)略儲備管理、以及邊海防設(shè)備性能管理等，提升現(xiàn)代邊海防管理的實(shí)戰(zhàn)能力和服務(wù)水平。近期形成邊海防的物聯(lián)網(wǎng)、中期構(gòu)建專家系統(tǒng)物聯(lián)網(wǎng)、最后形成智慧型物聯(lián)網(wǎng)，以國軍標(biāo)為基準(zhǔn)，構(gòu)建新型邊海防廣域物聯(lián)網(wǎng)，便于統(tǒng)籌和管理，用現(xiàn)代信息工程手段對邊防哨所的軍事防御及生活環(huán)境進(jìn)行評估，提出優(yōu)化方案，提高哨所、營房、防御工事的抗打擊、隱身能力等，進(jìn)一步推進(jìn)邊防哨所的信息化建設(shè)。

軍民融合邊海防溫暖工程建設(shè)

措施和建議

建設(shè)軍民融合邊海防溫暖工程，是地方一些高新技術(shù)企業(yè)為后勤強(qiáng)軍提出的一個(gè)設(shè)想，體現(xiàn)了我們黨擁軍優(yōu)屬的優(yōu)良傳統(tǒng)。自該項(xiàng)目推出以來，得到了各方面的支持。中央軍委后勤保障部列入重大理論與現(xiàn)實(shí)問題研究課題。北京一點(diǎn)公益基金會將軍民融合邊海防溫暖工程列入捐助支持的重大項(xiàng)目，并已撥款捐助首個(gè)溫暖工程項(xiàng)目的實(shí)施。中國擁軍優(yōu)屬基金會將軍民融合邊海防溫暖工程納入明年支持計(jì)劃，相關(guān)央企也積極籌組軍民融合邊海防溫暖工程平臺公司。中船重工軍民融合與國防動員發(fā)展研究中心近期也將組建自覺自愿、能進(jìn)能出的高新技術(shù)軍民融合邊海防溫暖工程企業(yè)聯(lián)盟，統(tǒng)一對工程負(fù)責(zé)。我們建議，聯(lián)合軍地相關(guān)部門和高新技術(shù)企業(yè)共同打造軍民融合邊海防溫暖工程試點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)習(xí)近平同志“打造一批軍民融合創(chuàng)新示范工程，把國家實(shí)力轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大保障力”的目標(biāo)努力。

（責(zé)任編輯：羅志榮）