李希

堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨持之以恒落實(shí)五大發(fā)展理念和“四個(gè)著力”為遼寧扎實(shí)推進(jìn)振興發(fā)展全面建成小康社會(huì)而奮斗
——在中國(guó)共產(chǎn)黨遼寧省第十二次代表大會(huì)上的報(bào)告

（2016年12月20日）

李希

同志們：

現(xiàn)在，我代表中共遼寧省第十一屆委員會(huì)，向大會(huì)作工作報(bào)告。

中國(guó)共產(chǎn)黨遼寧省第十二次代表大會(huì)，是在我國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決勝階段，在遼寧振興發(fā)展處于滾石上山、爬坡過(guò)坎和政治生態(tài)凈化修復(fù)的關(guān)鍵時(shí)期，召開(kāi)的一次具有特殊重要意義的大會(huì)。大會(huì)的主題是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，持之以恒落實(shí)五大發(fā)展理念和“四個(gè)著力”，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，凝心聚力，真抓實(shí)干，為遼寧扎實(shí)推進(jìn)振興發(fā)展、全面建成小康社會(huì)而奮斗！

黨的十八屆六中全會(huì)明確了習(xí)近平總書(shū)記在黨中央、全黨的核心地位，反映了全黨全軍全國(guó)各族人民的共同心愿，是黨和國(guó)家根本利益所在，是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本保證，是進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)、推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的迫切需要，是實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的現(xiàn)實(shí)和歷史的鄭重選擇。我們必須牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)，真正做到思想上深刻認(rèn)同核心、政治上堅(jiān)決維護(hù)核心、組織上自覺(jué)服從核心、感情上堅(jiān)決擁戴核心、行動(dòng)上堅(jiān)定緊跟核心，更加堅(jiān)決地維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，更加自覺(jué)地在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，更加扎實(shí)地把黨中央的各項(xiàng)決策部署在遼寧落到實(shí)處。

一、過(guò)去五年工作回顧和今后五年總體要求

省第十一次黨代會(huì)以來(lái)的五年，是極不尋常的五年。我們走過(guò)了一段不平凡的路，既有困難、挫折和教訓(xùn)，也有轉(zhuǎn)機(jī)、信心和希望。我們直面復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和全省經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力，承受著政治生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞的后果，困難和壓力前所未有。我們也深切感受著以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)遼寧的高度信任、親切關(guān)懷和大力支持，收獲了全省在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中無(wú)所畏懼、克難奮進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新所取得的可喜成果，見(jiàn)證了凈化和修復(fù)政治生態(tài)帶來(lái)的積極變化，成績(jī)的取得實(shí)屬來(lái)之不易。

五年來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)，省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省廣大黨員干部群眾，全面貫徹黨中央各項(xiàng)決策部署，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，各項(xiàng)事業(yè)取得了新進(jìn)展新進(jìn)步。

經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)發(fā)展。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升?；A(chǔ)設(shè)施更加完善，鐵路、公路、輸水工程等一批重大項(xiàng)目建成使用，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。

民主法治建設(shè)水平得到提升。人大立法、監(jiān)督等工作成效明顯，政協(xié)協(xié)商民主發(fā)揮重要作用。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作得到加強(qiáng)。各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士積極建言獻(xiàn)策。法治遼寧建設(shè)取得了新的成績(jī)。

文化建設(shè)邁上新臺(tái)階。社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育和體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。文化體制改革不斷深化，公共文化服務(wù)均等化水平逐步提高，文化產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展，人民精神文化生活更加豐富多彩。全民健身和公共體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，成功地承辦了第十二屆全運(yùn)會(huì)。

民生和社會(huì)建設(shè)全面進(jìn)步。就業(yè)和社會(huì)保障工作取得積極進(jìn)展，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率持續(xù)低于控制目標(biāo)，社會(huì)保障水平逐步提升。人民生活水平不斷提高，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均實(shí)際增長(zhǎng)8.1％和9.7％。教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。脫貧攻堅(jiān)取得明顯成效，貧困人口數(shù)量逐年減少。社會(huì)大局保持穩(wěn)定。

生態(tài)環(huán)境不斷改善。藍(lán)天、碧水、青山、沃土工程和農(nóng)村環(huán)境綜合整治扎實(shí)推進(jìn)，節(jié)能減排力度加大，生態(tài)文明建設(shè)取得重要進(jìn)展。

黨的建設(shè)全面推進(jìn)。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育取得明顯成效。黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)有序推進(jìn)。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和整治“四風(fēng)”不斷深化。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得階段性成果。

習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和對(duì)東北、遼寧振興發(fā)展作出的重要指示，為遼寧振興和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了根本的遵循。省委堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記提出的要求和黨中央決策部署，注重加強(qiáng)政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)，注重管方向、作決策、保落實(shí)，注重統(tǒng)籌全局、把握大勢(shì)、聚集力量，重點(diǎn)抓了幾件大事。

第一，抓思想政治建設(shè)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，牢牢把握正確政治方向。習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話，是馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果，是引領(lǐng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的思想武器和行動(dòng)指南。省委堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神作為首要政治任務(wù)，總書(shū)記每一次發(fā)表重要講話，省委常委會(huì)都在第一時(shí)間組織深入學(xué)習(xí)，并帶動(dòng)全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)。堅(jiān)持原原本本學(xué)、全面系統(tǒng)學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，注重在學(xué)思踐悟上下功夫，努力把握貫穿其中的思想理論脈絡(luò)和歷史文化淵流，掌握蘊(yùn)含其中的馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。通過(guò)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)、開(kāi)展“學(xué)講話、講誠(chéng)信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律、鼓士氣、促振興”大學(xué)習(xí)大討論、組織干部輪訓(xùn)、建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)黨章黨規(guī)和系列講話考核測(cè)試制度，開(kāi)展面向大眾、面向基層的學(xué)習(xí)宣傳，切實(shí)把總書(shū)記系列重要講話精神內(nèi)化于心、外化于行，轉(zhuǎn)化為廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、推動(dòng)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定的政治立場(chǎng)和政治自覺(jué)。

第二，抓推進(jìn)振興發(fā)展，緊緊圍繞落實(shí)五大發(fā)展理念和“四個(gè)著力”，理清思路、狠抓落實(shí)。省委堅(jiān)持把習(xí)近平總書(shū)記和黨中央關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的決策部署作為根本遵循，注重在抓落實(shí)上下功夫、求實(shí)效。堅(jiān)持把理清思路作為推動(dòng)振興發(fā)展的關(guān)鍵和前提，組織開(kāi)展重大課題和重點(diǎn)專項(xiàng)調(diào)研，提出實(shí)施“四個(gè)驅(qū)動(dòng)”、培育壯大“六個(gè)新增長(zhǎng)點(diǎn)”的發(fā)展舉措。先后制定了貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念和“四個(gè)著力”的實(shí)施意見(jiàn)、遼寧省“十三五”規(guī)劃建議、綱要。專門召開(kāi)省委全會(huì)，圍繞貫徹五大發(fā)展理念和“四個(gè)著力”形成決議，并通過(guò)逐級(jí)舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部專題培訓(xùn)班等方式進(jìn)行深入學(xué)習(xí)、統(tǒng)一思想，使五大發(fā)展理念和“四個(gè)著力”成為全省上下的共同意志、共同目標(biāo)、共同行動(dòng)。中央關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見(jiàn)下發(fā)以后，我們主動(dòng)對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略，精心編制三年滾動(dòng)計(jì)劃，研究制定具體實(shí)施方案，細(xì)化分解重點(diǎn)任務(wù)。按照中央關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求部署，及時(shí)出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)。通過(guò)探索和實(shí)踐，我們形成了以五大發(fā)展理念和“四個(gè)著力”為指導(dǎo)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以實(shí)施“四個(gè)驅(qū)動(dòng)”和培育壯大“六個(gè)新增長(zhǎng)點(diǎn)”為抓手的遼寧老工業(yè)基地振興發(fā)展思路。通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，一批關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，啟動(dòng)實(shí)施了沈大國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和沈陽(yáng)國(guó)家全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，全社會(huì)創(chuàng)新能力和水平有了新提升。通過(guò)改革驅(qū)動(dòng)，行政審批、商事制度、國(guó)企國(guó)資等領(lǐng)域改革取得重要進(jìn)展，增添了發(fā)展新動(dòng)力。通過(guò)市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，市場(chǎng)體系逐步完善，市場(chǎng)環(huán)境逐步優(yōu)化，市場(chǎng)活力得到釋放，市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和政府的作用進(jìn)一步發(fā)揮。通過(guò)開(kāi)放驅(qū)動(dòng)，融入“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，遼寧自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和大連金普新區(qū)獲得國(guó)家批準(zhǔn)并有序推進(jìn)，對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放的廣度和深度不斷拓展。新的增長(zhǎng)點(diǎn)不斷培育和壯大，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，啟動(dòng)實(shí)施了《中國(guó)制造2025遼寧行動(dòng)綱要》，裝備制造、冶金、石化等產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造力度加大。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快培育，機(jī)器人、高檔數(shù)控機(jī)床、先進(jìn)軌道交通裝備、集成電路、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐能力不斷增強(qiáng)，制定實(shí)施旅游、文化等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快發(fā)展金融、商貿(mào)、物流等產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)比重逐步提升。以人為中心的新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，城市綜合承載能力不斷提升。農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系逐步形成，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力持續(xù)提高?？h域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，特色小鎮(zhèn)和宜居鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，各類市場(chǎng)主體不斷壯大。

黨代表認(rèn)真聆聽(tīng)報(bào)告

第三，抓社會(huì)大局穩(wěn)定，保民生、暖民心、解民憂，防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)。我們持續(xù)加大對(duì)民生投入力度，財(cái)政支出的75％以上用于民生。積極做好促進(jìn)就業(yè)、增加城鄉(xiāng)居民收入和扶貧幫困等重點(diǎn)民生工作，民生托底更加牢固，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。探索設(shè)立養(yǎng)老保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金，嚴(yán)格防控養(yǎng)老金支付風(fēng)險(xiǎn)，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。嚴(yán)格控制新增債務(wù)，積極化解存量債務(wù)，有效地降低政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。積極防范金融風(fēng)險(xiǎn)、房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，提高實(shí)時(shí)預(yù)警能力。大力整治安全生產(chǎn)、食品藥品安全等領(lǐng)域突出問(wèn)題，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。深入推進(jìn)平安遼寧建設(shè)，大連立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。

第四，抓突出問(wèn)題整治，堅(jiān)決做好中央巡視組反饋意見(jiàn)整改落實(shí)工作。中央第十一巡視組向省委反饋巡視“回頭看”意見(jiàn)，省委當(dāng)場(chǎng)表態(tài)“完全擁護(hù)、照單全收、堅(jiān)決整改”。省委成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，緊緊圍繞中央巡視組反饋意見(jiàn)指出的黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力問(wèn)題，深入推進(jìn)整改工作。堅(jiān)持以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)的作風(fēng)抓整改，做到責(zé)任不落實(shí)堅(jiān)決不放過(guò)、問(wèn)題不解決堅(jiān)決不放過(guò)、整改不到位堅(jiān)決不放過(guò)。針對(duì)“圈子文化”“帶病提拔”、頂風(fēng)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、部分黨組織軟弱渙散等突出問(wèn)題，開(kāi)展專項(xiàng)整治，取得了階段性重要成果。同時(shí)，我們堅(jiān)持實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)，按照“三嚴(yán)三實(shí)”和“講誠(chéng)信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律”的要求，堅(jiān)決整治弄虛作假、搞“忽悠”特別是經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)造假問(wèn)題。頂著巨大壓力，主動(dòng)擠壓水分，做實(shí)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。通過(guò)集中整治，廣大黨員干部的工作作風(fēng)有了明顯改進(jìn)，追求有質(zhì)量有效益、實(shí)實(shí)在在的發(fā)展已經(jīng)成為共識(shí)。注重建立長(zhǎng)效機(jī)制，出臺(tái)了落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求、營(yíng)造良好政治生態(tài)的決定。巡視整改工作得到中央巡視組的充分肯定。

第五，抓大案要案查辦，嚴(yán)肅查處遼寧拉票賄選案，保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)。省委堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記的重要講話、指示批示精神和黨中央的決策部署，切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，把查處遼寧拉票賄選案作為凈化和修復(fù)政治生態(tài)的重要抓手，作為推動(dòng)振興發(fā)展的重要契機(jī)。成立遼寧全國(guó)人大代表拉票賄選案調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專案組，經(jīng)過(guò)3個(gè)多月的調(diào)查，查清了案件的事實(shí)。積極配合中央紀(jì)委，對(duì)王珉、蘇宏章、王陽(yáng)、鄭玉焯等嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行組織調(diào)查。嚴(yán)格依紀(jì)依法，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，穩(wěn)妥做好涉案人員處理工作，取得了良好的政治效果、社會(huì)效果和法紀(jì)效果。45名涉案全國(guó)人大代表被依法確定當(dāng)選無(wú)效，依法終止453名省人大代表資格。根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)創(chuàng)制性安排，成立省十二屆人大七次會(huì)議籌備組，代行省人大常委會(huì)的部分職責(zé)。補(bǔ)選447名省人大代表，召開(kāi)省十二屆人大七次會(huì)議，補(bǔ)選31名省人大常委會(huì)委員，通過(guò)84名省人大專門委員會(huì)組成人員，使省人大常委會(huì)恢復(fù)運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，加大反腐敗工作力度，堅(jiān)決查處腐敗案件，減少腐敗存量、遏制腐敗增量，鞏固不敢腐的氛圍。五年來(lái)，全省紀(jì)檢機(jī)關(guān)共處分市（廳）級(jí)干部296人、縣（處）級(jí)干部2453人。加大巡視工作力度，實(shí)現(xiàn)巡視工作全覆蓋。以案為鑒，舉一反三，在全省深入開(kāi)展警示教育。通過(guò)查處案件、開(kāi)展巡視工作和進(jìn)行警示教育，全省廣大黨員干部普遍受到了刻骨銘心的思想洗禮、黨性鍛煉和法紀(jì)教育，有力地促進(jìn)了黨風(fēng)政風(fēng)好轉(zhuǎn)。

第六，抓樹(shù)立正確選人用人導(dǎo)向，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和從政環(huán)境。省委認(rèn)真貫徹“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”“三嚴(yán)三實(shí)”“講誠(chéng)信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律”的要求，堅(jiān)持嚴(yán)把選人用人的政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，堅(jiān)決糾正“四唯”問(wèn)題，深入整治選人用人不正之風(fēng)，堅(jiān)決讓不作為的人“坐”不穩(wěn)，讓“忽悠”的人沒(méi)有前途，讓跑官要官的人沒(méi)市場(chǎng)，讓買官賣官的人受到嚴(yán)肅查處。通過(guò)每個(gè)崗位的干部配備，把正確選人用人導(dǎo)向鮮明地立起來(lái)、實(shí)起來(lái)。2015年干部選拔任用工作總體評(píng)價(jià)滿意率比上年大幅度提升，特別是整治選人用人不正之風(fēng)工作滿意率提高了10.01個(gè)百分點(diǎn)。創(chuàng)新工作實(shí)績(jī)考核辦法，實(shí)行差異化分類考核，充分發(fā)揮考核的“風(fēng)向標(biāo)”“指揮棒”作用。堅(jiān)持把加強(qiáng)黨委對(duì)換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹到省、市、縣、鄉(xiāng)黨委和村“兩委”換屆工作之中，切實(shí)落實(shí)各級(jí)黨委書(shū)記第一責(zé)任人職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行“九個(gè)嚴(yán)禁、九個(gè)一律”的紀(jì)律要求，以鐵的紀(jì)律、嚴(yán)的要求確保換屆選舉風(fēng)清氣正。全省14個(gè)市黨委換屆工作圓滿完成，共選出了139名市委常委，全部高票當(dāng)選，其中135名全票當(dāng)選。通過(guò)換屆，全省上下?lián)Q出了團(tuán)結(jié)，換出了新風(fēng)，換出了干勁！

第七，抓班子自身建設(shè)，踐行“八個(gè)帶頭、八個(gè)自覺(jué)”，發(fā)揮示范表率作用。省委常委會(huì)秉持“打鐵還需自身硬”的理念，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求抓好省委常委班子自身建設(shè)，堅(jiān)持以上率下，提出并踐行“八個(gè)帶頭、八個(gè)自覺(jué)”。模范遵守黨章黨規(guī)，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，堅(jiān)持民主集中制，定期召開(kāi)民主生活會(huì)，深入開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。自覺(jué)貫徹廉潔自律準(zhǔn)則，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅(jiān)決不做。注重加強(qiáng)對(duì)家屬和身邊工作人員的教育、管束和監(jiān)督，樹(shù)立良好家風(fēng)。通過(guò)加強(qiáng)省委常委班子自身建設(shè)，有效帶動(dòng)了全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

過(guò)去五年取得的成績(jī)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省各級(jí)黨組織、廣大黨員干部群眾和社會(huì)各界團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表中共遼寧省第十一屆委員會(huì)，向全省廣大共產(chǎn)黨員、各族人民，向各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體，向中央駐遼單位、解放軍和武警部隊(duì)，向所有關(guān)心支持遼寧振興發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！

同時(shí)，必須清醒地看到，我們工作中還存在許多不足，前進(jìn)道路上還有一些亟待解決的困難和問(wèn)題：在政治生態(tài)方面，過(guò)去一個(gè)時(shí)期，省委和部分黨組織沒(méi)有認(rèn)真履行管黨治黨主體責(zé)任，導(dǎo)致黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，政治生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞，一些干部不講誠(chéng)信、不懂規(guī)矩、不守紀(jì)律，買官賣官、跑官要官、拉幫結(jié)派、“圈子文化”、權(quán)力尋租盛行，嚴(yán)重挫傷了廣大黨員干部群眾的積極性，嚴(yán)重削弱了黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力。一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面，體制機(jī)制不活，投資、營(yíng)商、人才等環(huán)境亟待改善。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)市場(chǎng)變化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力不足和舊動(dòng)力減弱的矛盾突出，國(guó)有企業(yè)活力不足，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難較多，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分，科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展融合不夠，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益有待提升。發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)問(wèn)題仍然突出，生態(tài)環(huán)境建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)。社會(huì)保障和民生壓力較大，潛在的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和不穩(wěn)定因素仍然較多。在工作作風(fēng)方面，干部隊(duì)伍中有的弄虛作假、搞“忽悠”，有的不作為、亂作為，有的工作不深入、不扎實(shí)，有的缺乏擔(dān)當(dāng)精神和責(zé)任意識(shí)；還有部分干部對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)認(rèn)識(shí)不夠，適應(yīng)能力不強(qiáng)，發(fā)展理念滯后，發(fā)展信心不足，缺乏干事創(chuàng)業(yè)激情。對(duì)存在的這些矛盾和問(wèn)題，我們要敢于面對(duì)，認(rèn)真地加以解決。

遼寧拉票賄選案，是新中國(guó)成立以來(lái)查處的第一起發(fā)生在省級(jí)層面、嚴(yán)重破壞黨內(nèi)選舉制度和人大選舉制度的重大案件，性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣、令人震驚，給黨和人民的事業(yè)造成了巨大損失，給遼寧的政治生態(tài)、從政環(huán)境和振興發(fā)展帶來(lái)了災(zāi)難性的破壞，教訓(xùn)極其沉痛。一是“三次選舉”連續(xù)出現(xiàn)問(wèn)題，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)中央的意圖，完全背離了黨的性質(zhì)和宗旨，嚴(yán)重違反了黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，是對(duì)社會(huì)主義民主和黨內(nèi)民主規(guī)則的嚴(yán)重破壞和挑戰(zhàn)。如果不嚴(yán)肅查處，任其演變發(fā)展下去，后果不堪設(shè)想。二是選人用人出了嚴(yán)重問(wèn)題，買官賣官、跑官要官，挖門子、拉關(guān)系，拉幫結(jié)派、搞小圈子、搞人身依附關(guān)系，這些從根本上重創(chuàng)了黨的干部路線和組織路線。如果讓那些搞潛規(guī)則、搞歪門邪道的人一路升遷，讓“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”“三嚴(yán)三實(shí)”的人心灰意冷，劣幣驅(qū)逐良幣，就會(huì)形成惡性循環(huán)。三是部分干部為了快速升遷，不擇手段搞虛假政績(jī)，弄虛作假，甚至身份造假、檔案造假、數(shù)字出官、官出數(shù)字。如果這些問(wèn)題不徹底解決，就會(huì)嚴(yán)重?cái)狞h的實(shí)事求是思想路線和求真務(wù)實(shí)工作作風(fēng)，嚴(yán)重地影響科學(xué)決策，嚴(yán)重地危害經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾利益。四是權(quán)力尋租、權(quán)錢交易大行其道，如果不嚴(yán)肅處理，就會(huì)形成以權(quán)謀私、官商勾結(jié)、破壞市場(chǎng)秩序的腐敗利益鏈條，“親”“清”新型政商關(guān)系就會(huì)名存實(shí)亡，構(gòu)建公平公正健康的發(fā)展環(huán)境、投資環(huán)境就無(wú)從談起。五是因?yàn)檎紊鷳B(tài)遭到嚴(yán)重破壞，從政環(huán)境惡化，導(dǎo)致各種亂作為、不作為現(xiàn)象多發(fā)頻發(fā)。目前，遼寧經(jīng)濟(jì)面臨較大下行壓力，這里面固然有“三期疊加”的影響，有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)偏重的因素，有體制機(jī)制不活、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力不足的問(wèn)題，也有過(guò)去一個(gè)時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路一度背離黨中央的決策部署，脫離了遼寧實(shí)際，發(fā)展觀、政績(jī)觀出了嚴(yán)重偏差，但深層次原因還是政治生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞以后的綜合反映和具體折射。這些問(wèn)題，是遼寧政治生態(tài)中存在的“政治毒瘤”，如果解決不好，不能從根本上祛除病根，就會(huì)形成“破窗效應(yīng)”，對(duì)社會(huì)風(fēng)氣產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面作用，對(duì)遼寧的政治生態(tài)和從政環(huán)境、對(duì)外形象和發(fā)展環(huán)境產(chǎn)生惡劣影響，就會(huì)動(dòng)搖廣大黨員干部群眾的信心，影響遼寧的振興發(fā)展。

遼寧拉票賄選案，對(duì)遼寧政治生態(tài)和從政環(huán)境的破壞不可低估，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和干部隊(duì)伍建設(shè)的影響不可低估，對(duì)廣大黨員干部群眾心理上的沖擊和傷害不可低估。實(shí)踐證明，以習(xí)近平同志為核心的黨中央徹查遼寧拉票賄選案的決策部署是十分英明的，是完全正確的，深得全省黨員干部和人民群眾的衷心擁護(hù)。痛定思痛，知恥而后勇。我們必須徹底肅清遼寧拉票賄選案的惡劣影響，徹底肅清王珉、蘇宏章、王陽(yáng)、鄭玉焯案的惡劣影響，從內(nèi)心深處進(jìn)行深刻的反思，永遠(yuǎn)牢記沉痛教訓(xùn)，絕不能讓類似問(wèn)題在遼寧重演、再次發(fā)生，堅(jiān)決營(yíng)造良好的政治生態(tài)。這是省委向全省廣大黨員干部和人民群眾作出的莊嚴(yán)承諾！

同志們！當(dāng)今世界正在發(fā)生重大而深刻的變化。當(dāng)代中國(guó)正在進(jìn)行重大而深刻的變革。遼寧面臨的發(fā)展機(jī)遇前所未有，面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有。全省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部肩負(fù)著營(yíng)造良好政治生態(tài)的重大責(zé)任，肩負(fù)著扎實(shí)推進(jìn)振興發(fā)展、全面建成小康社會(huì)的重大責(zé)任，我們一定要敢于負(fù)責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)，迎難而上，拼搏進(jìn)取，堅(jiān)決完成時(shí)代賦予的光榮而艱巨的歷史使命！

今后五年全省工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，持之以恒落實(shí)五大發(fā)展理念和“四個(gè)著力”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，深入實(shí)施“四個(gè)驅(qū)動(dòng)”，培育壯大“六個(gè)新增長(zhǎng)點(diǎn)”，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，為遼寧扎實(shí)推進(jìn)振興發(fā)展、全面建成小康社會(huì)而奮斗！

穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，是治國(guó)理政的重要原則，也是我們做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論。穩(wěn)是主基調(diào)，穩(wěn)是大局，在穩(wěn)的前提下要在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進(jìn)取，穩(wěn)不是無(wú)所作為，不是不敢作為，而是要在把握好度的前提下奮發(fā)有為。貫徹落實(shí)好這個(gè)總基調(diào)，對(duì)遼寧扎實(shí)推進(jìn)振興發(fā)展、全面建成小康社會(huì)具有十分重要的指導(dǎo)意義。

遼寧今后五年的奮斗目標(biāo)是：綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力再上新臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)中高速增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，創(chuàng)新能力大幅提升，質(zhì)量效益明顯增強(qiáng)；先進(jìn)裝備制造業(yè)基地、重大技術(shù)裝備戰(zhàn)略基地、國(guó)家新型原材料基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、重要技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)基地建設(shè)取得重大進(jìn)展，努力建成老工業(yè)基地振興發(fā)展的先行區(qū)；重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的體制機(jī)制，對(duì)外開(kāi)放取得新突破。法治遼寧建設(shè)全面推進(jìn)，社會(huì)治理制度不斷健全。文化建設(shè)全面進(jìn)步，公共文化服務(wù)體系基本建成。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2010年翻一番，貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高。到2020年，實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)，全面建成小康社會(huì)。在此基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取再用10年左右時(shí)間，實(shí)現(xiàn)遼寧老工業(yè)基地全面振興，走進(jìn)全國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)前列。

奮斗目標(biāo)催人奮進(jìn)，未來(lái)發(fā)展前景光明。只要我們保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)發(fā)展自信，求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干，不動(dòng)搖、不懈怠，就一定能夠創(chuàng)造出無(wú)愧于黨、無(wú)愧于人民、無(wú)愧于時(shí)代的工作業(yè)績(jī)。我們的目標(biāo)一定要實(shí)現(xiàn)！我們的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)！

二、深入落實(shí)五大發(fā)展理念和“四個(gè)著力”，堅(jiān)決打贏扎實(shí)推進(jìn)振興發(fā)展、全面建成小康社會(huì)攻堅(jiān)戰(zhàn)

全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，是黨中央從戰(zhàn)略全局高度作出的重大決策，事關(guān)我國(guó)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，事關(guān)我國(guó)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)發(fā)展，事關(guān)我國(guó)周邊和東北亞地區(qū)的安全穩(wěn)定。全面建成小康社會(huì)，是黨的十八大確定的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。具有戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性的五大發(fā)展理念，是遼寧培育發(fā)展新動(dòng)力、開(kāi)拓發(fā)展新空間、提升發(fā)展新境界的根本思想指引。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)東北、遼寧振興發(fā)展提出的“四個(gè)著力”，進(jìn)一步為我們指明了發(fā)展方向。我們要按照總書(shū)記要求和黨中央部署，深入落實(shí)五大發(fā)展理念和“四個(gè)著力”，堅(jiān)決打贏扎實(shí)推進(jìn)振興發(fā)展、全面建成小康社會(huì)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

來(lái)自全省各地、各條戰(zhàn)線的黨代表，肩負(fù)著全省340余萬(wàn)名共產(chǎn)黨員和4300萬(wàn)人民的信任與重托，在大會(huì)上認(rèn)真履行著黨代表的神圣職責(zé)

落實(shí)五大發(fā)展理念，必須更加注重抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展、謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)，切實(shí)把創(chuàng)新作為振興發(fā)展的第一動(dòng)力，把創(chuàng)新資源、創(chuàng)新人才調(diào)動(dòng)運(yùn)用起來(lái)，讓創(chuàng)新的種子在遼寧大地生根發(fā)芽、開(kāi)花結(jié)果；必須更加注重發(fā)展的整體性和協(xié)調(diào)性，既要著力破解難題、補(bǔ)齊短板，又要鞏固和強(qiáng)化自身優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)區(qū)域、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；必須更加注重人與自然的和諧共生，堅(jiān)持把保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為最普惠的民生福祉，樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的強(qiáng)烈意識(shí)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展；必須更加注重對(duì)外開(kāi)放，發(fā)揮遼寧地處環(huán)渤海、東北亞經(jīng)濟(jì)圈關(guān)鍵地帶的優(yōu)勢(shì)，積極參與東北亞開(kāi)放合作，加快形成更大范圍、更高水平、更高層次的對(duì)外開(kāi)放新格局；必須更加注重踐行以人民為中心的發(fā)展思想，積極順應(yīng)全省人民對(duì)美好生活的向往，大力發(fā)展民生事業(yè)，切實(shí)做到發(fā)展成果由人民共享。

落實(shí)“四個(gè)著力”，要把著力完善體制機(jī)制作為治本之策，把著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主攻方向，把著力鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為動(dòng)力支撐，把著力保障和改善民生作為根本目的，貫穿在扎實(shí)推進(jìn)振興發(fā)展、全面建成小康社會(huì)的全過(guò)程。出席省第十二次黨代會(huì)代表分組審議黨代會(huì)報(bào)告

（一）著力完善體制機(jī)制，依靠深化改革激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。當(dāng)前遼寧遇到的困難和問(wèn)題，歸根結(jié)底是體制機(jī)制問(wèn)題；解決這些困難和問(wèn)題，歸根結(jié)底要靠深化改革。要堅(jiān)持以敢涉險(xiǎn)灘、敢啃硬骨頭的勇氣，以壯士斷腕、自我革命的決心，以堅(jiān)韌不拔、百折不撓的毅力，堅(jiān)決破除體制機(jī)制障礙，真正使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

優(yōu)化振興發(fā)展軟環(huán)境。樹(shù)立軟環(huán)境就是生產(chǎn)力的觀念，把軟環(huán)境建設(shè)作為推進(jìn)振興發(fā)展的突破口。加強(qiáng)法治社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)形成高效聯(lián)動(dòng)的立法、司法、執(zhí)法、普法以及法律監(jiān)督和服務(wù)體系，構(gòu)建公平公正、競(jìng)爭(zhēng)有序、充滿活力的制度體系，落實(shí)《遼寧省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，促進(jìn)投資營(yíng)商環(huán)境不斷改善。大力推動(dòng)誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)，完善信用體系，健全信用制度。信守規(guī)則、信守合同、信守諾言，言必信、行必果，堅(jiān)決糾正扭轉(zhuǎn)“忽悠”之風(fēng)。積極打造服務(wù)型政府，樹(shù)立強(qiáng)烈的公仆意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。通過(guò)全社會(huì)的共同努力，推動(dòng)形成人人都是發(fā)展環(huán)境、處處營(yíng)造發(fā)展環(huán)境的氛圍，以良好的發(fā)展環(huán)境強(qiáng)力推動(dòng)振興發(fā)展。

加快轉(zhuǎn)變政府職能。繼續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步減少審批、簡(jiǎn)化流程、提高效率。深化投融資體制改革，實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目管理負(fù)面清單制度，鼓勵(lì)政府投資與社會(huì)資本合作。深化商事制度改革，積極試點(diǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。有序推進(jìn)財(cái)稅體制改革。積極化解政府性債務(wù)。推進(jìn)大部制改革，優(yōu)化政府職能配置。扎實(shí)推進(jìn)事業(yè)單位改革，加快經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企步伐。

深化國(guó)企國(guó)資改革。堅(jiān)定不移做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)，不斷增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)內(nèi)在活力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展引領(lǐng)力，提高對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率。堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)。加快形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)、靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。積極開(kāi)展混合所有制和國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)。積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)并購(gòu)、重組，促進(jìn)國(guó)資布局優(yōu)化、國(guó)企業(yè)態(tài)調(diào)整。一企一策穩(wěn)妥推進(jìn)廠辦大集體改革，著力解決國(guó)企歷史遺留問(wèn)題。推進(jìn)遼寧企業(yè)與中央企業(yè)合作。推動(dòng)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)，依法有效保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)，支持企業(yè)家專心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步放寬民間資本準(zhǔn)入行業(yè)和領(lǐng)域，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)公開(kāi)公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。支持民營(yíng)企業(yè)和社會(huì)資本參與國(guó)有企業(yè)改制重組，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)建立配套協(xié)作機(jī)制。疏通金融進(jìn)入中小企業(yè)和小微企業(yè)渠道，健全融資擔(dān)保體系，推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。遼寧有雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，充足的人力資源，豐富的自然資源，獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，只要把發(fā)展的環(huán)境和體制機(jī)制建設(shè)好，把市場(chǎng)力量、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的土壤培育好，就一定能夠成為各類社會(huì)資本和人才投資興業(yè)、實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的熱土。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)企業(yè)就一定能夠成為振興發(fā)展的生力軍。

全面提升對(duì)外開(kāi)放水平。推進(jìn)遼寧自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快市場(chǎng)取向的體制機(jī)制創(chuàng)新，探索遼寧老工業(yè)基地對(duì)外開(kāi)放的新路徑、新模式，實(shí)現(xiàn)以開(kāi)放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新。深度融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，整合省內(nèi)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能資源，促進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作。以中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)為重點(diǎn)，加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，更好發(fā)揮國(guó)際綜合交通運(yùn)輸大通道作用。支持大連金普新區(qū)構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，打造面向東北亞區(qū)域開(kāi)放合作戰(zhàn)略高地。辦好大連夏季達(dá)沃斯論壇。加快沿邊重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)和邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)。優(yōu)化沿海港口功能布局，推進(jìn)港口資源整合，充分發(fā)揮港口輻射帶動(dòng)作用。充分利用遼寧與江蘇、沈陽(yáng)與北京、大連與上海對(duì)口合作機(jī)制，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)理念和市場(chǎng)化改革經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)供需對(duì)接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)共建、共享、共贏。

（二）著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。目前，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行遇到的突出矛盾和問(wèn)題，其根源是重大結(jié)構(gòu)性失衡，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢，必須從供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性改革上想辦法、定政策，通過(guò)去除沒(méi)有需求的無(wú)效供給、創(chuàng)造適應(yīng)新需求的有效供給，打通供求渠道，努力實(shí)現(xiàn)供求關(guān)系新的動(dòng)態(tài)平衡。

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的最終目的是滿足需求，主攻方向是提高供給質(zhì)量，根本途徑是深化改革。要深入落實(shí)“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大任務(wù)。繼續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能，創(chuàng)造條件推動(dòng)企業(yè)兼并重組，妥善處置企業(yè)債務(wù)，做好人員安置工作。堅(jiān)持因城因地施策，重點(diǎn)解決三四線城市房地產(chǎn)庫(kù)存過(guò)多問(wèn)題，把去庫(kù)存和促進(jìn)人口城鎮(zhèn)化結(jié)合起來(lái)。堅(jiān)持把降低企業(yè)杠桿率作為重中之重，支持企業(yè)市場(chǎng)化、法治化債轉(zhuǎn)股，加大股權(quán)融資力度，規(guī)范政府舉債行為。加大減稅、降費(fèi)、降低要素成本工作力度，降低各類交易成本，推動(dòng)企業(yè)降本增效。抓住制約振興發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力補(bǔ)上產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、科技創(chuàng)新、投資環(huán)境等發(fā)展短板。要把振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要任務(wù)，以三次產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，不斷提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)市場(chǎng)需求的適應(yīng)性，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和要素投入結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，要始終辯證地把握好“進(jìn)”與“退”的關(guān)系，該進(jìn)，就勇往直前；該退，就壯士斷腕！

積極構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。深入實(shí)施《中國(guó)制造2025遼寧行動(dòng)綱要》，落實(shí)工業(yè)八大門類產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，重點(diǎn)抓好裝備制造、石化、冶金及建材、消費(fèi)品、電子信息五大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)，做優(yōu)做強(qiáng)航空裝備、海洋工程及高技術(shù)船舶、汽車裝備、成套裝備，發(fā)展壯大機(jī)器人及智能裝備、高檔數(shù)控機(jī)床、先進(jìn)軌道交通、集成電路裝備。推進(jìn)中德（沈陽(yáng)）高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。加快發(fā)展新能源、新材料、新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的新興產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展金融、商貿(mào)、物流、旅游、健康、養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地。堅(jiān)持文化公益性、社會(huì)性原則，深化國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位改革，打造一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型文化企業(yè)集團(tuán)。推進(jìn)文化與科技、金融、旅游、互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，做優(yōu)做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效。深化農(nóng)村改革，多要素聯(lián)動(dòng)推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，落實(shí)集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。壯大縣域經(jīng)濟(jì)，培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，建設(shè)一批特色小鎮(zhèn)。

充分發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)的牽動(dòng)作用。堅(jiān)持園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，推動(dòng)一批發(fā)展前景廣、技術(shù)含量高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的項(xiàng)目落地。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資引導(dǎo)基金的作用，用市場(chǎng)化方式吸引社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)京沈高鐵、沈山高速公路改擴(kuò)建、沈陽(yáng)機(jī)場(chǎng)第二跑道建設(shè)、大連機(jī)場(chǎng)遷建、徐大堡核電、遼西北供水二期工程等重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)渤海海峽跨海通道、遼中南城市群城際鐵路等項(xiàng)目前期工作。

優(yōu)化區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。以沈陽(yáng)大連為主軸，把沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)和沿海經(jīng)濟(jì)帶有機(jī)聯(lián)結(jié)起來(lái)，增強(qiáng)整體競(jìng)爭(zhēng)力，打造遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。支持沈陽(yáng)建設(shè)東北亞地區(qū)重要國(guó)際中心城市、引領(lǐng)東北振興發(fā)展中心城市，以沈撫新區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)中部城市群協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)各城市協(xié)同發(fā)展。深入推進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)開(kāi)放，支持建成大連東北亞國(guó)際航運(yùn)中心、國(guó)際物流中心、國(guó)際貿(mào)易中心、區(qū)域性金融中心和現(xiàn)代制造業(yè)聚集區(qū)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化先導(dǎo)區(qū)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展先行區(qū)作用，帶動(dòng)沿海經(jīng)濟(jì)帶各城市互聯(lián)、互補(bǔ)、互動(dòng)發(fā)展。支持遼西北地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，打造對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略先行區(qū)。充分利用沈陽(yáng)與阜新、大連與朝陽(yáng)等城市對(duì)口援助機(jī)制，推動(dòng)區(qū)域合作、融合發(fā)展。推進(jìn)東部生態(tài)區(qū)建設(shè)，支持民族地區(qū)和邊境地區(qū)發(fā)展。支持資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)衰退地區(qū)可持續(xù)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造。促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。堅(jiān)持多規(guī)合一，加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)和管理，加快智慧城市、海綿城市建設(shè)，要為城市發(fā)展注入改革、科技、文化的內(nèi)在動(dòng)力，既增強(qiáng)城市的發(fā)展活力、科技實(shí)力，又要延續(xù)遼沈大地的歷史文脈，保留傳承文化基因，提升城市的文化魅力，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

（三）著力鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，依靠創(chuàng)新引領(lǐng)和人才支撐增強(qiáng)新動(dòng)能。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，呼喚新的增長(zhǎng)動(dòng)力。新動(dòng)力只能從深化改革中來(lái)，從結(jié)構(gòu)調(diào)整中來(lái)，歸根到底是從創(chuàng)新中來(lái)。加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和文化創(chuàng)新相結(jié)合。

完善有利于創(chuàng)新的制度政策。落實(shí)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的普惠性和差別化激勵(lì)政策，健全創(chuàng)新政策支撐體系。落實(shí)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例，提高產(chǎn)業(yè)工人創(chuàng)新創(chuàng)造專利技術(shù)收益。深化科技管理體制改革，健全創(chuàng)新治理機(jī)制。培育和發(fā)展創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資，探索建立適合科技創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展的金融服務(wù)模式。

健全區(qū)域創(chuàng)新體系。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，深化產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。密切省內(nèi)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外一流高校、科研機(jī)構(gòu)合作，搭建創(chuàng)新平臺(tái)，推進(jìn)創(chuàng)新鏈整合，促進(jìn)重大科研成果產(chǎn)業(yè)化。加快推進(jìn)沈大國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，積極開(kāi)展創(chuàng)新政策先行先試，打造東北亞科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。加快沈陽(yáng)國(guó)家全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，及時(shí)形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、發(fā)展轉(zhuǎn)型的可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)。

培養(yǎng)造就高素質(zhì)人才隊(duì)伍。人才是振興發(fā)展的第一資源。沒(méi)有人才優(yōu)勢(shì)，就不可能有創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、科技優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。深化人才發(fā)展體制改革，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力。深入實(shí)施重大人才工程，切實(shí)吸引人才、留住人才和用好人才。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)核心技術(shù)的需要，努力集聚創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。更加重視企業(yè)家人才，優(yōu)化企業(yè)家成長(zhǎng)環(huán)境。加強(qiáng)高技能人才基礎(chǔ)建設(shè)，落實(shí)技工教育“十三五”規(guī)劃，培養(yǎng)一大批“遼寧工匠”。要以一流的服務(wù)支持一流的人才，用一流的政策匯聚一流的人才。既要做大人才“增量”，更要盤活人才“存量”，形成濃厚的識(shí)才愛(ài)才敬才用才氛圍，讓各類人才各得其所，讓各路英才俊杰大展其長(zhǎng)，讓更多“千里馬”競(jìng)相奔騰。

推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。加快構(gòu)建眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等支撐平臺(tái)，培育“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)新模式。建立一批低成本、便利化、開(kāi)放式眾創(chuàng)空間，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持，促進(jìn)便捷融資，構(gòu)建支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的公共服務(wù)體系。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)資金參與創(chuàng)業(yè)投資。

（四）著力保障和改善民生，不斷提高人民群眾生活水平。振興發(fā)展的根本目的是富民、惠民、安民，讓老百姓身邊的煩心事、鬧心事越來(lái)越少，日子越過(guò)越好。越是經(jīng)濟(jì)下行壓力大，越要更加重視民生，讓全省人民有更多的獲得感和幸福感。只要我們常懷為民之心，恪盡為民之責(zé)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，就能夠激發(fā)起4300萬(wàn)遼寧人民同心共濟(jì)、開(kāi)創(chuàng)未來(lái)的磅礴力量！

促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)，提高收入水平。繼續(xù)實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，保持就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定。落實(shí)就業(yè)促進(jìn)和就業(yè)援助計(jì)劃，突出抓好高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)為零。完善勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等要素按貢獻(xiàn)參與分配的機(jī)制，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民增加經(jīng)營(yíng)性收入和財(cái)產(chǎn)性收入，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民收入水平。

大力發(fā)展教育和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，把立德樹(shù)人作為教育的根本任務(wù)。推動(dòng)教育改革發(fā)展，全面提高教育質(zhì)量和水平。加大普惠性幼兒園建設(shè)力度，辦好學(xué)前教育。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，基本普及高中階段教育，完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系。深入推進(jìn)高等教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，支持高等院?！半p一流”建設(shè)。大力推進(jìn)高校思想政治工作，切實(shí)把黨建和思想政治工作優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為高校發(fā)展優(yōu)勢(shì)。把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，加快健康遼寧建設(shè)。堅(jiān)持醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)，全面推開(kāi)公立醫(yī)院綜合改革，以基層為重點(diǎn)，逐步構(gòu)建分級(jí)診療就醫(yī)新秩序，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，努力為人民群眾提供全生命周期的衛(wèi)生與健康服務(wù)。

完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系。推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)制度改革，逐步提高社會(huì)保障水平。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面和基金征繳，擴(kuò)大養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)基金規(guī)模，確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額兌現(xiàn)。突出做好對(duì)企業(yè)困難職工、低收入人群和困難家庭的幫扶工作，健全社會(huì)救助體系，兜住民生底線。積極推進(jìn)棚戶區(qū)改造，加大保障性住房建設(shè)和供給。完善計(jì)劃生育服務(wù)管理，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。加強(qiáng)居家養(yǎng)老為主體、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。保障殘疾人合法權(quán)益。

堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。這是省委向全省人民承諾的莊重誓言。要嚴(yán)格落實(shí)扶貧工作責(zé)任制，實(shí)行五級(jí)書(shū)記抓扶貧。按照“六個(gè)精準(zhǔn)”的要求，多渠道集聚各類資源，通過(guò)“五個(gè)一批”實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。我們要舉全省之力，確保貧困人口如期脫貧，確保貧困縣、貧困村如期摘掉貧困帽子，決不落下一個(gè)貧困戶，決不落下一個(gè)貧困群眾！

加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。深化生態(tài)文明體制改革，把生態(tài)文明建設(shè)納入制度化、法治化軌道。堅(jiān)持綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，加快形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)生活方式。嚴(yán)格落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，科學(xué)劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，切實(shí)保護(hù)好濕地等生態(tài)安全屏障和水源涵養(yǎng)地。深入落實(shí)“大氣十條”“水十條”“土十條”，繼續(xù)實(shí)施藍(lán)天工程、碧水工程、青山工程、沃土工程。全面落實(shí)污染防治責(zé)任，切實(shí)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域污染治理。大力實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治。推進(jìn)重點(diǎn)工礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)工程建設(shè)。健全海洋資源開(kāi)發(fā)保護(hù)制度，開(kāi)展海洋陸源污染專項(xiàng)整治。嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，落實(shí)生態(tài)環(huán)境破壞責(zé)任終身追究制度。加快美麗遼寧建設(shè)，讓人民群眾實(shí)實(shí)在在不斷感受到生態(tài)環(huán)境在改善，天變得更藍(lán)、水變得更清、山變得更綠、空氣變得更新鮮！

扎實(shí)推進(jìn)振興發(fā)展、全面建成小康社會(huì)，仍然面臨許多困難和挑戰(zhàn)。波浪式前進(jìn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律。越是困難多、挑戰(zhàn)大，我們?cè)揭３謶?zhàn)略定力，增強(qiáng)發(fā)展信心。信心來(lái)自于黨中央實(shí)施新一輪?wèn)|北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略。中央出臺(tái)了一系列含金量高、操作性強(qiáng)的支持東北振興重大政策和舉措，像抓國(guó)家“三大戰(zhàn)略”一樣來(lái)抓東北振興，為遼寧振興發(fā)展提供了重大歷史機(jī)遇。信心來(lái)自于遼寧業(yè)已形成的良好發(fā)展基礎(chǔ)。遼寧有堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、有豐富的物質(zhì)資源和人力資源、有完善的基礎(chǔ)設(shè)施、有比較豐厚的技術(shù)儲(chǔ)備、有工人階級(jí)偉大品格的歷史傳承等發(fā)展優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，我們確立了清晰的符合省情、符合規(guī)律的發(fā)展思路，為扎實(shí)推進(jìn)振興發(fā)展提供了有力的思想支撐。信心來(lái)自于形成了改革開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)。中央強(qiáng)力推進(jìn)全面深化改革，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了新的動(dòng)力。國(guó)家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略、建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊、批準(zhǔn)設(shè)立遼寧自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，構(gòu)建了對(duì)外開(kāi)放新格局。信心來(lái)自于經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)許多積極變化。遼寧經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷近幾年的下滑以后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行性指標(biāo)開(kāi)始向好。新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式產(chǎn)生許多新的亮點(diǎn)。信心來(lái)自于期盼已久的風(fēng)清氣正的政治生態(tài)正在形成。遼寧雖然發(fā)生了拉票賄選案，但廣大黨員干部絕大多數(shù)是好的，是聽(tīng)黨話跟黨走的。我們從遼寧政治生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞的教訓(xùn)中警省起來(lái)，堅(jiān)決整治不良風(fēng)氣，凈化和修復(fù)政治生態(tài)取得了一定成效，黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)向好，提振了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革攻堅(jiān)的信心。特別是通過(guò)各級(jí)黨委換屆，提振了精氣神，釋放了正能量，形成了人心思進(jìn)、奮勇?tīng)?zhēng)先的新局面。信心還來(lái)自于全省廣大黨員干部群眾對(duì)遼寧老工業(yè)基地振興發(fā)展的熱切期盼和大力支持。我們從廣大黨員干部群眾身上感受到不服輸、不氣餒、不甘落后、越戰(zhàn)越勇的拼搏精神，看到了力量、看到了希望、看到了未來(lái)，為我們不斷深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、推動(dòng)發(fā)展提供了不竭動(dòng)力。有信心就有希望，有信心就有勇氣，有信心就有力量。只要我們堅(jiān)定信心，苦干實(shí)干，再大的困難也難不倒我們！石再重、山再高，坡再陡、坎再大，也擋不住遼寧340萬(wàn)共產(chǎn)黨員和4300萬(wàn)人民勇往直前、鏗鏘有力的堅(jiān)定腳步！

代表們?cè)谕镀毕淝巴断律袷サ囊黄?/p>

三、堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，為扎實(shí)推進(jìn)振興發(fā)展、全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證

辦好遼寧的事情，關(guān)鍵在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。全省各級(jí)黨組織特別是省委常委會(huì)要率先垂范，堅(jiān)決貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，切實(shí)承擔(dān)起管黨治黨的主體責(zé)任，堅(jiān)持抓思想從嚴(yán)、抓管黨從嚴(yán)、抓執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)、抓治吏從嚴(yán)、抓作風(fēng)從嚴(yán)、抓反腐從嚴(yán)，努力塑造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，建設(shè)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)班子，打造敢擔(dān)當(dāng)有作為的干部隊(duì)伍，構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固的基層基礎(chǔ)，為扎實(shí)推進(jìn)振興發(fā)展、全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

（一）深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決向核心看齊。堅(jiān)持把加強(qiáng)思想政治建設(shè)放在首位，堅(jiān)持用馬克思主義理論最新創(chuàng)新成果武裝頭腦，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，做到經(jīng)常學(xué)、反復(fù)學(xué)、持續(xù)學(xué)，帶著深厚感情學(xué)，帶著執(zhí)著信念學(xué)，帶著強(qiáng)烈責(zé)任學(xué)，帶著實(shí)踐要求學(xué)，力求對(duì)講話精神領(lǐng)會(huì)得更全面、把握得更準(zhǔn)確、貫徹得更堅(jiān)決。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要把學(xué)習(xí)貫徹講話精神作為政治責(zé)任、政治任務(wù)，努力使廣大黨員干部的理想信念進(jìn)一步堅(jiān)定，筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。要通過(guò)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，經(jīng)常主動(dòng)向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊，堅(jiān)決維護(hù)黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把對(duì)黨忠誠(chéng)作為立身之本，始終做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做。堅(jiān)持把遼寧工作放到黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局中去思考、去定位、去謀劃，切實(shí)把系列重要講話精神轉(zhuǎn)化為扎實(shí)推進(jìn)振興發(fā)展的具體思路，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)全面建成小康社會(huì)的堅(jiān)定行動(dòng)，確保黨中央決策部署在遼寧不折不扣地得到落實(shí)。

（二）嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，厚植全面從嚴(yán)治黨的政治基礎(chǔ)。黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。全省各級(jí)黨組織要以黨章為根本遵循，以《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》為標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)把黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起來(lái)、實(shí)起來(lái)，使之成為解決黨內(nèi)矛盾和問(wèn)題的“金鑰匙”，錘煉黨員干部黨性的“大熔爐”，純潔黨風(fēng)的“凈化器”。要堅(jiān)持不懈抓住思想教育這個(gè)根本，教育引導(dǎo)廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，始終做到對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨分憂、為黨擔(dān)責(zé)、為黨盡責(zé)，把共產(chǎn)黨員的精神支柱立起來(lái)。堅(jiān)持不懈加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，弘揚(yáng)忠誠(chéng)老實(shí)、光明坦蕩、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價(jià)值觀，倡導(dǎo)清清爽爽的同志關(guān)系，規(guī)規(guī)矩矩的上下級(jí)關(guān)系，不斷培養(yǎng)耕耘良好政治生態(tài)的土壤。堅(jiān)持不懈抓好紀(jì)律建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀(jì)，做到“五個(gè)必須”，堅(jiān)決防止“七個(gè)有之”，確保全省黨員干部把準(zhǔn)政治方向、站穩(wěn)政治立場(chǎng)、規(guī)范政治行為。堅(jiān)持不懈貫徹民主集中制，切實(shí)做到“四個(gè)服從”，最重要的是全黨服從中央，自覺(jué)維護(hù)中央權(quán)威，確保中央政令暢通。堅(jiān)持不懈用好組織生活這個(gè)經(jīng)常性手段，營(yíng)造批評(píng)和自我批評(píng)的良好風(fēng)氣，不斷提高解決自身問(wèn)題的能力。堅(jiān)持不懈貫徹執(zhí)行黨的群眾路線，增強(qiáng)宗旨意識(shí)，堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，多干讓人民滿意的好事實(shí)事，切實(shí)當(dāng)好人民公仆。要嚴(yán)格貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨內(nèi)監(jiān)督主體責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)向體內(nèi)病灶開(kāi)刀的自覺(jué)性。堅(jiān)持強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督，改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級(jí)相互監(jiān)督作用，形成系統(tǒng)配套的監(jiān)督機(jī)制。建立健全黨委（黨組）全面監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人、重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位監(jiān)督，特別是要強(qiáng)化對(duì)“一把手”的監(jiān)督，確保黨內(nèi)監(jiān)督無(wú)死角、全覆蓋。

（三）努力塑造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。加強(qiáng)黨委對(duì)振興發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，既體現(xiàn)在把握正確的政治方向，又體現(xiàn)在樹(shù)立正確的選人用人導(dǎo)向。要把凈化和修復(fù)政治生態(tài)作為最緊迫最現(xiàn)實(shí)的政治任務(wù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。要堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，真正讓忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、為民務(wù)實(shí)清廉、奮發(fā)有為、銳意改革、實(shí)績(jī)突出的干部得到褒獎(jiǎng)和重用，促進(jìn)用人環(huán)境的風(fēng)清氣正。優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子配備和干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，注重從基層一線培養(yǎng)選拔干部，建立健全有利于年輕干部從基層從實(shí)踐一步一步健康成長(zhǎng)的制度機(jī)制。進(jìn)一步完善干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，調(diào)動(dòng)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。按照“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”的原則，加大正向激勵(lì)，建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)探索，寬容失誤，切實(shí)為干事者撐腰、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，讓作風(fēng)正派、開(kāi)拓進(jìn)取、敢擔(dān)當(dāng)、有作為的干部在振興發(fā)展、改革攻堅(jiān)的實(shí)踐中，敢破敢立、敢闖敢試，敢于“橫刀立馬”、放手一搏，敢于闖出一條新路而無(wú)后顧之憂！

（四）推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的戰(zhàn)斗堡壘作用。扎實(shí)推進(jìn)振興發(fā)展，必須抓實(shí)基層夯實(shí)基礎(chǔ)，必須大力加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。要推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，推進(jìn)全省基層黨組織建設(shè)全面進(jìn)步全面過(guò)硬。進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村、城市社區(qū)黨組織建設(shè)，加大非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織黨建工作力度，全面推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作，擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面，做到哪里有群眾、哪里就有黨的工作，哪里有黨員、哪里就有堅(jiān)強(qiáng)的黨組織。加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)，以選優(yōu)、訓(xùn)強(qiáng)、管好基層黨組織書(shū)記為重點(diǎn)，打造黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、改革意識(shí)強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)幕鶎狱h組織領(lǐng)導(dǎo)班子。有條件的地區(qū)，要積極探索實(shí)行基層黨務(wù)工作者專業(yè)化、職業(yè)化。強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，健全以財(cái)政投入為主的穩(wěn)定規(guī)范的經(jīng)費(fèi)保障制度，充分發(fā)揮村、社區(qū)黨建活動(dòng)陣地作用，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的政治功能和服務(wù)功能，真正做到基層情況動(dòng)態(tài)及時(shí)掌握，矛盾問(wèn)題快速處理、管理服務(wù)精準(zhǔn)有效。只有把基層基礎(chǔ)工作真正抓實(shí)了，把基層組織真正建強(qiáng)了，我們才能做到“任憑風(fēng)浪起，穩(wěn)坐釣魚(yú)船”，才能有底氣、有能力、有本錢應(yīng)對(duì)振興發(fā)展的任何風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)！

（五）堅(jiān)持唱響主旋律、傳播正能量，構(gòu)筑全省人民共有精神家園。各級(jí)黨委要牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語(yǔ)權(quán)，管好陣地，管好媒體，管好輿論。堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的輿論導(dǎo)向，深入宣傳黨中央實(shí)施新一輪?wèn)|北振興重要戰(zhàn)略思想和重大方針政策，充分反映全省廣大黨員干部群眾銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難的新風(fēng)貌和精氣神，講好遼寧故事，傳播遼寧好聲音。積極推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，打造新型主流媒體，壯大主流聲音。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理，凈化網(wǎng)絡(luò)空間，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的正面發(fā)聲作用。積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，進(jìn)一步推動(dòng)“書(shū)香遼寧”建設(shè)，廣泛開(kāi)展精神文明創(chuàng)建和道德實(shí)踐活動(dòng)，發(fā)揮“遼寧好人”示范作用。抓好“家文化”宣傳教育，注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)，動(dòng)員社會(huì)各界廣泛參與家庭文明建設(shè)，推動(dòng)形成社會(huì)主義家庭文明新風(fēng)尚。厚植優(yōu)秀傳統(tǒng)文化根基，強(qiáng)化愛(ài)國(guó)主義教育，讓紅色基因代代相傳。大力弘揚(yáng)勞模精神，充分發(fā)揮勞模精神在振興發(fā)展中的激勵(lì)作用。深刻把握雷鋒精神的時(shí)代內(nèi)涵，發(fā)揮雷鋒傳人郭明義的典型引領(lǐng)作用，讓雷鋒精神歷久彌新。深入開(kāi)展向毛豐美同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，讓“干”字精神發(fā)揚(yáng)光大。堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，持續(xù)推進(jìn)文藝“名牌、名品、名人”工程，努力創(chuàng)作更多的精品力作。廣泛開(kāi)展文化惠民活動(dòng)，提升公共文化服務(wù)的質(zhì)量和水平。傳承中華民族文化精髓，吸收古今中外文化精華，彰顯遼寧文化特色，提高群眾文明素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度，增強(qiáng)遼寧文化軟實(shí)力。

（六）堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)不停步，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向深入。全省各級(jí)黨組織要切實(shí)把作風(fēng)建設(shè)抓在手上，建立健全改進(jìn)作風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)再上新臺(tái)階。堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委的實(shí)施細(xì)則，以優(yōu)良的作風(fēng)凝聚黨心民心。緊盯作風(fēng)建設(shè)新情況、新問(wèn)題，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈回潮，對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早解決、早見(jiàn)效，用作風(fēng)建設(shè)的扎實(shí)成效為黨風(fēng)廉政建設(shè)奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。堅(jiān)持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，緊扣“六項(xiàng)紀(jì)律”，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋，釋放越往后越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)，真正使紀(jì)律成為管黨治黨的戒尺和不可逾越的紅線。要提高巡視工作規(guī)范化、制度化水平，實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋，切實(shí)發(fā)揮巡視的反腐利劍作用。按照中央改革部署，整合監(jiān)察力量，健全監(jiān)察體系。堅(jiān)持以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，“老虎”“蒼蠅”一起打。重點(diǎn)查處十八大以后仍然不收斂不收手，問(wèn)題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能得到提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部；重點(diǎn)查處政治問(wèn)題和腐敗問(wèn)題交織的領(lǐng)導(dǎo)干部；重點(diǎn)查處資金管理、資產(chǎn)處置、資本運(yùn)作、工程項(xiàng)目、選人用人等方面的腐敗問(wèn)題。加大整治發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題力度，把糾風(fēng)懲腐壓力向基層傳導(dǎo)、責(zé)任向基層延伸、成效要在基層顯現(xiàn)。強(qiáng)化反腐敗制度建設(shè)，著力形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制，以黨風(fēng)廉政建設(shè)的新成效取信于民。民心是最大的政治，正義是最強(qiáng)的力量。我們絕不能讓腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)在群眾身邊反彈回潮！我們務(wù)必要為遼寧人民贏得一個(gè)風(fēng)清氣正的未來(lái)！

（七）堅(jiān)持黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方，加強(qiáng)民主法治建設(shè)，凝聚強(qiáng)大合力。充分發(fā)揮各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，大力發(fā)展人民民主、社會(huì)主義協(xié)商民主，營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧、心情舒暢的政治環(huán)境和社會(huì)氛圍。省委常委會(huì)要堅(jiān)持定期聽(tīng)取省人大常委會(huì)、省政府、省政協(xié)黨組和省法院、省檢察院黨組以及各市委的工作匯報(bào)。各級(jí)人大及其常委會(huì)要講政治、講大局、講法治、講程序，善于使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志，善于使黨組織推薦的人選通過(guò)法定程序成為國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，善于運(yùn)用民主集中制維護(hù)黨的權(quán)威、維護(hù)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。增強(qiáng)人大代表的政治觀念、法治觀念和群眾觀念，提高人大代表履職能力，強(qiáng)化對(duì)人大代表的監(jiān)督管理。完善地方立法工作體制機(jī)制，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，實(shí)現(xiàn)立法和改革決策相銜接。切實(shí)抓好“七五”普法宣傳教育工作，不斷提高全社會(huì)法治觀念和社會(huì)治理法治化水平。完善社會(huì)主義協(xié)商民主制度和工作機(jī)制，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用，支持各級(jí)政協(xié)圍繞振興發(fā)展和小康社會(huì)建設(shè)主題納群言、進(jìn)諍言、多監(jiān)督、獻(xiàn)良策，加快推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度化、規(guī)范化、程序化。密切與各民主黨派、無(wú)黨派人士的團(tuán)結(jié)合作，做好民族宗教和港澳臺(tái)僑海外統(tǒng)戰(zhàn)工作，加強(qiáng)對(duì)新的社會(huì)階層的引導(dǎo)和服務(wù)，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，畫(huà)出最大的同心圓。深入推進(jìn)依法行政，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，政協(xié)的民主監(jiān)督，高度重視社會(huì)公眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，努力打造職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。深入推進(jìn)司法體制改革，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，提高司法公信力，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。堅(jiān)持專項(xiàng)治理與系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理相結(jié)合，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。完善社會(huì)組織、個(gè)人參與社會(huì)事務(wù)、維護(hù)公共利益制度，推進(jìn)基層社會(huì)治理創(chuàng)新。深入做好多元化矛盾糾紛排查化解，實(shí)施陽(yáng)光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪，健全立體化信息化社會(huì)治安防控體系。深化平安創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)和食品藥品安全，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。推動(dòng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織改革，增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性和群眾性，團(tuán)結(jié)廣大群眾齊心協(xié)力謀振興、奔小康。進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)防觀念，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，支持國(guó)防和軍隊(duì)改革，不斷提高軍民融合發(fā)展層次和水平。

（八）突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是扎實(shí)推進(jìn)振興發(fā)展、全面建成小康社會(huì)的組織者、推動(dòng)者和引領(lǐng)者，是關(guān)鍵少數(shù)，必須以身作則、率先垂范、以上率下，切實(shí)讓思想的力量、制度的力量和人格的力量，在全面從嚴(yán)治黨中充分發(fā)揮出來(lái)。省委常委會(huì)要進(jìn)一步強(qiáng)化自身建設(shè)，增強(qiáng)自律意識(shí)、標(biāo)桿意識(shí)、表率意識(shí)，真正建設(shè)成為政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬，讓黨中央放心、讓遼寧人民信得過(guò)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把“八個(gè)帶頭、八個(gè)自覺(jué)”作為加強(qiáng)自身建設(shè)的重要標(biāo)準(zhǔn)，帶頭學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，自覺(jué)做認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐的表率；帶頭嚴(yán)守黨的組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度，自覺(jué)做貫徹民主集中制的表率；帶頭踐行黨的宗旨，自覺(jué)做密切聯(lián)系群眾的表率；帶頭樹(shù)立正確的選人用人導(dǎo)向，自覺(jué)做營(yíng)造良好政治生態(tài)的表率；帶頭落實(shí)“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”“三嚴(yán)三實(shí)”“講誠(chéng)信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律”的要求，自覺(jué)做“四講四有”的表率；帶頭貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，自覺(jué)做正風(fēng)肅紀(jì)的表率；帶頭落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，自覺(jué)做清正廉潔的表率；帶頭敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為、狠抓落實(shí)，自覺(jué)做推動(dòng)振興發(fā)展的表率。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷加強(qiáng)新知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷加強(qiáng)調(diào)研思考，不斷加強(qiáng)實(shí)踐歷練，進(jìn)一步提高把握和運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)發(fā)展規(guī)律、自然規(guī)律的能力，提高把握方向、謀劃全局、研究戰(zhàn)略、制定政策、科學(xué)決策、保障落實(shí)的能力，進(jìn)而提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。我們要深刻認(rèn)識(shí)到，領(lǐng)導(dǎo)干部的職位越高，就越要夙興夜寐工作，以身許黨許國(guó)，以身報(bào)黨報(bào)國(guó)，把自己的一切奉獻(xiàn)給黨和人民，就越要正確用權(quán)、謹(jǐn)慎用權(quán)、干凈用權(quán)，誠(chéng)心誠(chéng)意接受監(jiān)督，為廣大黨員干部群眾樹(shù)立起榜樣的旗幟。我們要把嚴(yán)格管理干部和真誠(chéng)地關(guān)心關(guān)愛(ài)干部結(jié)合起來(lái)，既要嚴(yán)格按照黨的原則、紀(jì)律和規(guī)矩辦事，又要在政治上激勵(lì)、思想上關(guān)心、工作上支持、待遇上保障，讓廣大干部心情舒暢、積極作為、建功立業(yè)！

同志們！遼寧是新中國(guó)工業(yè)搖籃，在各個(gè)歷史時(shí)期都曾作出過(guò)貢獻(xiàn)、創(chuàng)造過(guò)輝煌。今天，遼寧老工業(yè)基地浴火重生、再創(chuàng)輝煌的重任，歷史地落在了我們肩上。我們必須堅(jiān)定信心不動(dòng)搖，咬定目標(biāo)不放松，始終保持昂揚(yáng)向上的斗志、務(wù)實(shí)奮進(jìn)的作風(fēng)、戰(zhàn)勝困難的勇氣，開(kāi)拓進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)、敢于啃硬骨頭，要不辱使命、不負(fù)重托。遼寧沒(méi)有理由甘居人后！遼寧一定能夠走出低谷、走出困境，重振雄風(fēng)！

同志們！夢(mèng)想照亮前方，奮進(jìn)正當(dāng)其時(shí)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和對(duì)東北、遼寧振興發(fā)展的重要指示精神，萬(wàn)眾一心、眾志成城，勵(lì)精圖治、奮發(fā)圖強(qiáng)，向著全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)遼寧全面振興的宏偉目標(biāo)奮勇前進(jìn)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)！