高美華

[摘要]加強檢驗檢疫合作，已經(jīng)成為推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑，基于此，文章以泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展為例，淺談加強檢驗檢疫合作的必要性，探索區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展策略，期望能夠產(chǎn)生一定的積極效用。

[關(guān)鍵詞]檢驗檢疫；合作；區(qū)域經(jīng)濟

[DOI]1013939/jcnkizgsc201643057

隨著我國區(qū)域經(jīng)濟一體化進程的不斷加快（包括泛珠三角區(qū)域、長三角區(qū)域、京津冀塘區(qū)域），檢驗檢疫（直接服務(wù)于外向型經(jīng)濟發(fā)展的執(zhí)法部門）工作格局逐漸地發(fā)展轉(zhuǎn)變，如何提升檢驗檢疫在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的指導(dǎo)作用、推動區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展成為戰(zhàn)略發(fā)展的重點問題，因此，需要加強檢驗檢疫合作，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。在此前提條件下，本文分析了當前我國檢驗檢疫管理工作中存在的問題，闡述了加強檢驗檢疫合作，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的必要性，針對問題及必要性，積極地探索了促進區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的策略，旨在提升我國區(qū)域經(jīng)濟一體化市場競爭力。

1分析當前我國檢驗檢疫管理工作中存在的問題

11檢驗檢疫方式上存在的問題

目前，我國檢驗檢疫工作仍采用傳統(tǒng)的人工檢驗方式，具有較大的局限性，且檢驗結(jié)果往往受人為影響較大，容易出現(xiàn)各種各樣的人為性質(zhì)的差錯，如條款適用有誤、項目出具數(shù)據(jù)不規(guī)范或者不客觀等，而且人工處理方式其工作效率比較低下，難以提升業(yè)務(wù)服務(wù)能力，不利于推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

12管理理念落后且缺乏創(chuàng)新

目前，我國檢驗檢疫管理理念比較落后是不爭的事實，在千差萬別的檢驗檢疫項目中，缺乏統(tǒng)一規(guī)范的檢驗標準，不同區(qū)域所采用的檢驗檢疫管理理念不同，導(dǎo)致檢驗檢疫管理工作比較混亂，難以整合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，而且現(xiàn)有的檢驗檢疫管理理念難以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展要求，另外，管理工作人員缺乏創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，難以根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟的實際發(fā)展情況，對管理工作做出與時俱進的調(diào)整或者改變，難以推動區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

2淺談加強檢驗檢疫合作的必要性——以泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展為例

21是推動泛珠三角地區(qū)經(jīng)濟一體化發(fā)展的重要動力

眾所周知，泛珠三角是我國經(jīng)濟發(fā)展速度比較快、發(fā)展實力比較強勁的區(qū)域，而且隨著改革開放的進一步擴大及延伸、全球經(jīng)濟一體化進程的不斷加快，其發(fā)展改革勢在必行，且實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展勢不可當，即：同眾多世界性經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域一樣，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟一體化是必然趨勢。在此背景下，檢驗檢疫作為直接服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)以及擴大開放的“門戶”，必須適應(yīng)經(jīng)濟一體化發(fā)展需求，并且加強區(qū)域間的協(xié)調(diào)合作，逐步地推動區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展。另外，泛珠三角區(qū)域?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟一體化發(fā)展，其核心目標為：結(jié)合企業(yè)自身實際發(fā)展需求，利用先進的科學(xué)技術(shù)實現(xiàn)通關(guān)便利，提升通關(guān)效率，降低成本，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的共贏，因此，在泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的過程中，加強檢驗檢疫，實現(xiàn)低成本、高效率的通關(guān)環(huán)境，保障經(jīng)濟一體化的順利執(zhí)行，總地來說，加強檢驗檢疫合作，在很大程度上是推動泛珠三角地區(qū)經(jīng)濟一體化發(fā)展的重要動力。

22是解決檢驗檢疫管理工作中所存在的一些問題的有效途徑

目前，我國的檢驗檢疫管理工作現(xiàn)狀仍不容樂觀，存在諸多發(fā)展性問題，如：管理理念落后、執(zhí)行力差、布局方案不合理等，因此，需要加強檢驗檢疫合作，在經(jīng)濟一體化支持下，整合優(yōu)勢資源、合理分工，加強執(zhí)行情況督導(dǎo)，將各種各樣的優(yōu)勢資源最大化發(fā)揮，降低運營風(fēng)險，從而提高經(jīng)濟效益和社會效益，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

3探索區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展策略

31明確發(fā)展目標

在現(xiàn)如今高速發(fā)展的信息化時代，全球經(jīng)濟一體化以及經(jīng)濟競爭不再單純地指國家GDP間的競爭，也不局限于企業(yè)之間的經(jīng)濟利益間的競爭，而是整個軟硬實力的綜合競爭。在全球經(jīng)濟一體化浪潮的沖擊下，要想實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，在加強檢驗檢疫合作的基礎(chǔ)上，需要提升檢驗檢疫工作質(zhì)量，即要審時度勢，沉著應(yīng)對所有的困難，結(jié)合企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實際需求，及時地做出戰(zhàn)略調(diào)整，并且明確發(fā)展目標，即：低成本地實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的共贏。在此基礎(chǔ)上，以泛珠三角地區(qū)為例，為了實現(xiàn)經(jīng)濟一體化發(fā)展，提升檢驗檢疫質(zhì)量，相關(guān)政府構(gòu)建了區(qū)域檢驗檢疫執(zhí)法，與此同時，創(chuàng)設(shè)了一體化組織機構(gòu)，如：檢驗檢疫管理局，在統(tǒng)一標準下，執(zhí)行檢驗檢疫法，為泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供了組織保障。另外，檢驗檢疫管理局的設(shè)置，主要負責(zé)：在統(tǒng)一規(guī)范管理下，進行優(yōu)勢資源整合，各相關(guān)部門相互配合，形成執(zhí)法聯(lián)動效應(yīng)，且有效地打破現(xiàn)有的一些問題，如：互相推諉、重復(fù)檢驗、重復(fù)建設(shè)等，提高工作效率，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的共贏，在此基礎(chǔ)上，以明確的目標為指導(dǎo)，推動區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

32建立統(tǒng)一公正的執(zhí)法體系

檢驗檢疫合作中，需要依賴統(tǒng)一公正的執(zhí)法體系的支持，無論在檢驗檢疫模式、審單作業(yè)、憑證報檢上，還是在監(jiān)管模式上均需要統(tǒng)一執(zhí)行標準，并且可以充分利用CIQ信息化平臺，建立統(tǒng)一公正的執(zhí)法體系，與此同時，積極推廣已成熟的檢驗檢疫電子化工程，以便實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)系統(tǒng)配套、協(xié)調(diào)有序、資源共享、運轉(zhuǎn)高效——通過建立泛珠三角區(qū)域檢驗檢疫一體化的信息通關(guān)大平臺，繼而實現(xiàn)相關(guān)部門內(nèi)部監(jiān)管技術(shù)的連接，提升督導(dǎo)功效，降低運營風(fēng)險，且保證整個檢驗檢疫鏈條的工作效率及質(zhì)量，為促進區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展打好堅實的基礎(chǔ)。另外，在泛珠三角區(qū)域內(nèi)，細致地劃分各個部門的職責(zé)，包括合理審單計費等，針對實際情況，確立了一系列的計費辦法，相關(guān)信息通過電子傳輸，進行客觀的計費統(tǒng)計，并且各部門相互協(xié)調(diào)合作落實相應(yīng)的檢查督導(dǎo)工作，以便降低運營風(fēng)險，提高經(jīng)濟效益和社會效益，繼而推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，提升市場競爭力。

33完善工作總體績效評價標準

完善工作總體績效評價標準，一方面能夠有效地規(guī)避人為失誤造成的損害，另一方面可以有效地督導(dǎo)相關(guān)工作人員自主地提升自身的綜合技能和綜合素質(zhì)，加大實際操作質(zhì)量的考核，并且及時地掌握、更新不同檢驗檢疫崗位所對應(yīng)的職責(zé)和權(quán)利，做到人盡其才，保障每個檢驗檢疫環(huán)節(jié)質(zhì)量，與此同時，在區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展中，在區(qū)域檢驗檢疫內(nèi)部設(shè)立相互監(jiān)督機制，制定出相應(yīng)的獎懲規(guī)則，落實到實際工作中，可以適當?shù)乜s減人工，提高先進技術(shù)、機械的應(yīng)用，提高工作效率。另外，檢驗檢疫關(guān)口由區(qū)域?qū)弳斡嬞M中心集中審核計費，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的獎懲規(guī)則，一方面實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)檢驗檢疫機構(gòu)之間的互相制約、互相促進，同時，使得各部門崗位工作人員分工明確、各司其職、互相協(xié)作，并且調(diào)動工作人員的工作熱情和主觀能動性，且培養(yǎng)工作人員的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，及時地更新管理體系，實現(xiàn)檢驗檢疫質(zhì)量的提升，且促進區(qū)域經(jīng)濟一體化可持續(xù)發(fā)展；另一方面可以有效地消除一些發(fā)展性問題，如：收費方面的問題，繼而降低了因重復(fù)收費等問題造成的經(jīng)濟損失率，降低成本，且將所獲取的經(jīng)濟效益投入到社會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，提高社會效益，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的共贏。

4結(jié)論

總而言之，加強檢驗檢疫合作，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，為我國區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的內(nèi)在動力，與此同時，自身的創(chuàng)新能力，注入更多的新鮮血液，搞活區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展活力，從而提升市場競爭力，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

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