編輯同志：

我有一個(gè)朋友，老家在東北。朋友家附近幾個(gè)村子的地都被征收了，朋友家那里何時(shí)征收還沒有具體通知。朋友想和我一起在東北老家村里建造四季溫棚，以便等征地通知下來時(shí)可以領(lǐng)取更多的征地補(bǔ)償款。請(qǐng)問，這種做法合法嗎？

讀者：張靜

張靜讀者：

早在2004年，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的文件就明確規(guī)定，在征地依法報(bào)批前，當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門應(yīng)將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等，以書面形式告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶。在告知后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶在擬征土地上搶栽、搶種、搶建的地上附著物和青苗，征地時(shí)一律不予補(bǔ)償。

也就是說，如果當(dāng)?shù)卣l(fā)布公告，告知要開展征地，集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶就不能在擬征收的土地上搶栽、搶種、搶建。如果搶栽、搶種、搶建，借此騙取征地補(bǔ)償款，屬于刑法規(guī)定的詐騙行為，構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

對(duì)于沒有征地計(jì)劃和征地安排的地方，沒有發(fā)布征地公告的，要在承包地中建造溫室大棚的，可按照相關(guān)規(guī)定辦理。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門文件規(guī)定，工廠化作物栽培中有鋼架結(jié)構(gòu)的玻璃或PC板連棟溫室用地等屬于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地。設(shè)施農(nóng)業(yè)用地按農(nóng)用地管理，不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。生產(chǎn)結(jié)束后，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按要求進(jìn)行土地復(fù)墾，占用耕地的應(yīng)復(fù)墾為耕地。設(shè)施農(nóng)業(yè)用地使用前，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)擬定設(shè)施建設(shè)方案，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)營(yíng)者三方簽訂用地協(xié)議。但需要說明的是，從事設(shè)施農(nóng)業(yè)的目的應(yīng)是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為社會(huì)創(chuàng)造更多的價(jià)值，達(dá)到自己的增收目的。法律保護(hù)和補(bǔ)償?shù)氖钦?dāng)權(quán)益和正常建設(shè)，目的是促進(jìn)公平正義。而以獲取征地款為目的的建設(shè)，到頭來只能是竹籃打水一場(chǎng)空。

山東 張浩