郇慶治

[摘 要]生態(tài)文明創(chuàng)建的綠色發(fā)展路徑，是指更多側(cè)重于自然生態(tài)資源稟賦較為豐厚的合生態(tài)化經(jīng)濟(jì)利用的綠色發(fā)展理念和戰(zhàn)略，它是一個不同于著力對既存的大規(guī)模工業(yè)化生產(chǎn)消費(fèi)經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)行生態(tài)化改造（即“生態(tài)現(xiàn)代化”）的另一種考量或模式。依此而言，在江西這樣的生態(tài)環(huán)境資源稟賦優(yōu)厚而傳統(tǒng)工業(yè)化模式嵌入程度相對較淺的省域中，生態(tài)文明建設(shè)這一最初由生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理引發(fā)，同時關(guān)涉到經(jīng)濟(jì)、政治、社會與文化各個層面變革的系統(tǒng)性工程，或者說一場異常復(fù)雜與深刻的整體性社會生態(tài)轉(zhuǎn)型，可以較容易地轉(zhuǎn)換成為一種對其自然生態(tài)資源稟賦及其經(jīng)濟(jì)性利用的綠色感知和實(shí)踐。而這種重新認(rèn)識省域內(nèi)自然生態(tài)資源保護(hù)價值及其合理利用途徑的過程，也就是其主動推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)或?qū)嵤┚G色發(fā)展轉(zhuǎn)型的實(shí)踐歷程，盡管我們還遠(yuǎn)不能說已經(jīng)存在著這樣一個“江西樣板”。

[關(guān)鍵詞]生態(tài)文明建設(shè)；先行示范區(qū)；國家試驗(yàn)區(qū)；綠色發(fā)展；江西省

正如筆者曾指出的①，有機(jī)整體或“五位一體”意義上的生態(tài)文明及其建設(shè)，即把生態(tài)準(zhǔn)則或考量融入到經(jīng)濟(jì)、政治、社會與文化建設(shè)的各個方面和全過程，內(nèi)在地蘊(yùn)含或規(guī)定著其現(xiàn)實(shí)實(shí)現(xiàn)的兩個戰(zhàn)略性維度或路徑：生態(tài)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)（政治、社會與文化）化和經(jīng)濟(jì)（政治、社會與文化）建設(shè)的生態(tài)化。而如果對此作進(jìn)一步的簡約性界定與闡釋，即它們分別是對一個國家或地區(qū)的生態(tài)環(huán)境資源（稟賦）的更理性經(jīng)濟(jì)利用（發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)）和對一個國家或地區(qū)的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)生活體系（方式）的生態(tài)化轉(zhuǎn)型（工業(yè)/城市經(jīng)濟(jì)生態(tài)化）；那么就不難設(shè)想，在當(dāng)下中國的生態(tài)文明（示范區(qū)）建設(shè)實(shí)踐中，江西省理應(yīng)成為踐行前一種路徑或模式的一個適當(dāng)區(qū)域?；诖耍疚膶鹘陙淼纳鷳B(tài)文明創(chuàng)建工作作一種初步的反思性審視，著力分析自然生態(tài)資源稟賦優(yōu)越但傳統(tǒng)工商業(yè)經(jīng)濟(jì)相對不太發(fā)達(dá)的地區(qū)，在發(fā)展理念和戰(zhàn)略上的“綠色超越”是否以及在何種程度上可以成為中國生態(tài)文明（示范區(qū)）建設(shè)的一個可行性路徑。

一、作為一種生態(tài)文明創(chuàng)建戰(zhàn)略路徑的“綠色發(fā)展”

廣義上的“綠色發(fā)展”或“環(huán)境友好型發(fā)展”，其所體現(xiàn)或表征的是世界范圍內(nèi)各自源起于更為久遠(yuǎn)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)話語與政治，跟發(fā)展話語與政治的一種歷史性結(jié)合或融合，而這大致發(fā)生在20世紀(jì)70年代末、80年代初。此時，一方面，生態(tài)環(huán)境保護(hù)經(jīng)過1972年在斯德哥爾摩舉行的聯(lián)合國人類環(huán)境大會，逐漸成為一個具有全球性社會政治影響的公共管治議題，其結(jié)果是：環(huán)境友好或“綠色”漸趨成為一種政治正確性不容置疑或挑戰(zhàn)的公共決策與行為準(zhǔn)則（不限于政府層面）。另一方面，伴隨著源自少數(shù)歐美發(fā)達(dá)國家的新一輪資本輸出浪潮，包括中國在內(nèi)的許多發(fā)展中國家的工業(yè)化/城市化擴(kuò)展成為現(xiàn)實(shí)可能，集中表現(xiàn)為利用來自傳統(tǒng)工業(yè)化國家的資本與技術(shù)大規(guī)模開發(fā)其較為豐裕的自然資源，并向這些國家出口資源與勞動密集的中低端工農(nóng)業(yè)制品。因而其過程大致是，歐美國家中的環(huán)境社會運(yùn)動（綠色運(yùn)動）和政黨（綠黨）最先提出了追求一種不同于工業(yè)（資本）主義經(jīng)濟(jì)增長（發(fā)展）既存模式的綠色政治要求——即希望轉(zhuǎn)向一種替代性的發(fā)展或“綠色發(fā)展”；而這種政治主張不久就被廣大發(fā)展中國家接納為一種新型普適性規(guī)范——即對現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展（增長）的“綠色”（生態(tài)環(huán)境保護(hù)）約束。前者的例子是，對于綠黨政治（家）來說，走向未來生態(tài)化或綠色社會的基礎(chǔ)，是創(chuàng)造一個可持續(xù)的生態(tài)化經(jīng)濟(jì)從而實(shí)現(xiàn)“生態(tài)發(fā)展”（eco-development），而這種可持續(xù)經(jīng)濟(jì)只能是一種產(chǎn)生和滿足人們合理的基本需求的經(jīng)濟(jì)①；后者的例子是，1981年2月24日，《國務(wù)院關(guān)于在國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整時期加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的決定》就明確指出：“環(huán)境和自然資源，是人民賴以生存的基本條件，是發(fā)展生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)源泉……長期以來，由于對環(huán)境問題缺乏認(rèn)識以及經(jīng)濟(jì)工作中的失誤，造成生產(chǎn)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)之間的比例失調(diào)……必須充分認(rèn)識到，保護(hù)環(huán)境是全國人民根本利益所在?！雹谶@實(shí)際上已認(rèn)識到一種保護(hù)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展或“環(huán)境友好型發(fā)展”的戰(zhàn)略重要性。

毋庸置疑，正是1992年在里約舉行的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會，使“可持續(xù)發(fā)展”這一在西方環(huán)境話語與政策語境下構(gòu)建起來的術(shù)語，成為一種關(guān)于綠色發(fā)展的全球主流性表達(dá)——不同工業(yè)現(xiàn)代化水平的世界各國和地區(qū)共同承擔(dān)起應(yīng)對包括全球氣候變化在內(nèi)的諸多生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)的歷史性責(zé)任，從而實(shí)現(xiàn)一種“既滿足當(dāng)代人的需求、又不對后代人滿足其自身需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”③。隨后20多年的國際可持續(xù)發(fā)展實(shí)踐表明，人類社會及其現(xiàn)代文明轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展道路或模式的復(fù)雜性，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了當(dāng)初政策創(chuàng)議者的預(yù)期和想象④：大多數(shù)發(fā)展中國家仍難以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定滿足民眾基本生活需求意義上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，少數(shù)新興經(jīng)濟(jì)體（“發(fā)展起來的發(fā)展中國家”）則幾乎都不同程度地遭遇到不同層面（經(jīng)濟(jì)、社會與生態(tài)）可持續(xù)性追求之間的張力甚或沖突；而那些所謂發(fā)達(dá)國家和地區(qū)俱樂部的邊緣性成員也呈現(xiàn)出明顯的社會政治與經(jīng)濟(jì)的脆弱性一面（比如近年來作為歐盟和歐元區(qū)成員的希臘）。盡管如此，在當(dāng)代國際社會中，可持續(xù)發(fā)展話語和政治仍是一種全球共識度最高的綠色發(fā)展主流性闡釋，2015年9月通過的包括17項(xiàng)二級指標(biāo)和169項(xiàng)三級指標(biāo)的聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》就是明證⑤。

因而可以大致理解為，綠色發(fā)展概念是后來影響更為廣泛和深遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展概念的前奏或通俗性代稱⑥——綠色的發(fā)展自然（理應(yīng)）是可持續(xù)的，而可持續(xù)發(fā)展概念是對綠色發(fā)展概念的理論與政策意涵的進(jìn)一步明晰化和全球性擴(kuò)展，盡管許多激進(jìn)的生態(tài)主義學(xué)者或活動家會強(qiáng)調(diào)，只有生態(tài)主義價值取向下的或基于生態(tài)可持續(xù)性的發(fā)展才是真正的綠色發(fā)展，就像可持續(xù)發(fā)展也存在著自己的“強(qiáng)”“弱”等不同版本一樣①。撇開上述可以感知的些微差異不論，概言之，一方面，綠色發(fā)展或可持續(xù)發(fā)展的要義與宗旨，在于逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)（城市）現(xiàn)代化進(jìn)程中經(jīng)濟(jì)理性、社會理性和生態(tài)理性的內(nèi)在性融合，從而形成一種以可持續(xù)性為基本表征追求的新發(fā)展意識、路徑與模式。很顯然，這是一場同時關(guān)涉到現(xiàn)代工業(yè)文明的經(jīng)濟(jì)技術(shù)基礎(chǔ)和價值觀念基礎(chǔ)的歷史性變革或革命，并將導(dǎo)向一種基于全新的人與自然、社會與自然關(guān)系構(gòu)型的人類文明形態(tài)或類型②。另一方面，走向綠色發(fā)展或可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)變革進(jìn)程或?qū)嵺`努力，將會依然在一個特定構(gòu)型的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政治結(jié)構(gòu)和國際經(jīng)濟(jì)政治秩序下展開與推進(jìn)。這意味著，它將是一個充滿著觀念、戰(zhàn)略與結(jié)構(gòu)性博弈甚或沖突的長期性過程，其現(xiàn)實(shí)進(jìn)展仍將受制于具體的經(jīng)濟(jì)社會與歷史文化條件，并呈現(xiàn)為不同的國別或地域性形態(tài)。

應(yīng)該說，當(dāng)代中國學(xué)術(shù)與政策語境下的“綠色發(fā)展”，總體上是處在上述綠色話語與政治國際流變的進(jìn)程之中而非之外的。換言之，中國黨和政府在不同時期提出并倡導(dǎo)的“環(huán)境保護(hù)基本國策論”“科學(xué)發(fā)展觀”“生態(tài)文明建設(shè)理論”等，其實(shí)都是綠色發(fā)展或可持續(xù)發(fā)展這種全球性政治生態(tài)學(xué)話語與政治的內(nèi)在組成部分。因而，廣義上的綠色發(fā)展或可持續(xù)發(fā)展對于中國而言，其在理論層面上已算不上是一個全新的人文社會科學(xué)術(shù)語，在實(shí)踐層面上也已有著頗為豐富的政策創(chuàng)議和制度化意義上的探索，比如中國學(xué)界對可持續(xù)發(fā)展理論的研究以及《中國21世紀(jì)議程》的政策制定與貫徹落實(shí)③。

對于本文來說，筆者所關(guān)注的是，綠色發(fā)展概念與生態(tài)文明及其建設(shè)話語與政治逐漸達(dá)成一種中國特定學(xué)術(shù)與政策語境下的聯(lián)結(jié)；更明確地說，“綠色發(fā)展”已成為中國生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐的一個戰(zhàn)略性維度或側(cè)面④。一方面，經(jīng)由與綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)相對應(yīng)而拓展開來的綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展（即“三個發(fā)展”），在2012年黨的十八大報(bào)告中正式成為其“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”篇章的重要戰(zhàn)略性內(nèi)容：“堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)?！雹輷Q言之，主要指涉經(jīng)濟(jì)空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)生活方式綠色化的綠色發(fā)展或綠色經(jīng)濟(jì)，成為生態(tài)文明建設(shè)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的重要體現(xiàn)或努力目標(biāo)——尤其相對于循環(huán)發(fā)展或循環(huán)經(jīng)濟(jì)所要求的原材料低（零）耗費(fèi)（廢棄物低或零外排）和低碳發(fā)展或低碳經(jīng)濟(jì)所要求的能源低消耗（污染物低排放）而言。

另一方面，2015年10月舉行的十八屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，明確把“綠色發(fā)展”列為與其他四個發(fā)展（創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開放、共享）相并列的“五大發(fā)展理念”之一。這既是落實(shí)和深化“科學(xué)發(fā)展觀”作為黨和國家政治指導(dǎo)思想在新一個五年規(guī)劃時期中統(tǒng)領(lǐng)作用的政治宣示，也是把生態(tài)文明建設(shè)全面融入中國新時期現(xiàn)代化建設(shè)各個方面以及全過程的原則要求?！熬G色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)。必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進(jìn)美麗中國建設(shè)，為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)?！雹賹φ帐舜髨?bào)告的相關(guān)論述就可以看出，問題的關(guān)鍵不在于作為“五大發(fā)展理念”之一的“綠色發(fā)展”有著哪些全新的意涵或表述形式，而在于“綠色發(fā)展”或“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”必須成為中國新一個五年規(guī)劃時期現(xiàn)代化發(fā)展的內(nèi)在性或規(guī)約性準(zhǔn)則。

上述的背景性和語境性分析旨在表明，本文所指稱的綠色發(fā)展概念，主要是在生態(tài)文明建設(shè)或示范區(qū)創(chuàng)建的現(xiàn)實(shí)路徑或戰(zhàn)略維度的狹義上使用的。更具體地說，生態(tài)文明創(chuàng)建的綠色發(fā)展路徑，是指更多側(cè)重于自然生態(tài)資源（稟賦）較為豐厚的合生態(tài)化經(jīng)濟(jì)利用的綠色發(fā)展——在某種程度上涵蓋了人們平時所指的循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展（舉措），可以成為一個不同于著力對既存的大規(guī)模工業(yè)化生產(chǎn)消費(fèi)經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)行生態(tài)化改造（即“生態(tài)現(xiàn)代化”②）的另一種考量或模式。

二、江西生態(tài)文明建設(shè)：從“先行示范區(qū)”到“國家試驗(yàn)區(qū)”

地處中國東南部的江西，其地形地貌以江南丘陵、山地為主，盆地、谷地廣布，省境東西南三面環(huán)山地，其中武夷山主峰黃崗山（2157米）為省內(nèi)最高點(diǎn)，北部為近2萬平方公里的鄱陽湖平原；全境水網(wǎng)稠密，河灣港汊交織，湖泊星羅密布，有大小河流2400余條，總長度達(dá)1.84萬公里，較大的有贛江、撫河、信河、修河和饒河，而鄱陽湖是中國最大的淡水湖；氣候類型上屬于中亞熱帶溫暖濕潤季風(fēng)氣候，無霜期長，雨量充沛，年均降水量在1341毫米—1940毫米。由于這些得天獨(dú)厚的自然生態(tài)稟賦，一方面，江西自古就是中國著名的“魚米之鄉(xiāng)”，盛產(chǎn)水稻、小麥，以及油菜、棉花、油茶和茶葉等農(nóng)副產(chǎn)品，同時擁有十分豐富的動植物資源（比如屬于中國特有的珍稀瀕危物種有110種）和各種形式的水資源（比如河川徑流總量居全國第七位、人均居全國第五位）。另一方面，江西不僅有著其生態(tài)環(huán)境的脆弱性一面（比如較易發(fā)生水土流失的占比極高的紅壤和黃壤），而且承擔(dān)著非常重要的全國性生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)和生物多樣性保護(hù)功能（尤其是鄱陽湖流域和包括武夷山區(qū)在內(nèi)的國家東南林區(qū)）。

江西全省面積為16.69萬平方公里，人口4542.2萬（2014年末），現(xiàn)轄11個地級市、100個縣級（縣、市、區(qū)）行政區(qū)。長期的農(nóng)林業(yè)大省定位（新中國成立后的50年間累計(jì)凈調(diào)出商品糧600億公斤），造成江西相對較低的傳統(tǒng)意義上的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平：2015年，江西省的地方生產(chǎn)總值為16723.8億元，人均36819元（而相鄰的福建省和安徽省分別為25979.82億元和70417元，22005億元和35997元），其中三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為10.6%：50.8%：38.6%，城鎮(zhèn)化率為51.6%（全國平均水平為56.1%）③。

可以說，上述現(xiàn)實(shí)構(gòu)成了江西省思考與從事生態(tài)文明建設(shè)的總體性背景或語境。一方面，繼續(xù)傳統(tǒng)型工業(yè)化與城市化的發(fā)展動力或潛能。經(jīng)過新中國成立以來尤其是改革開放以來的持續(xù)努力，江西省已經(jīng)具備相當(dāng)高程度的現(xiàn)代工業(yè)化與城市化基礎(chǔ)，如今，超過半數(shù)的地方生產(chǎn)總值來自工業(yè)產(chǎn)業(yè)，超過半數(shù)的轄區(qū)人口已經(jīng)成為城鎮(zhèn)居民。不僅如此，單純就第二產(chǎn)業(yè)如重金屬等稀有原材料的開采加工以及建立在它基礎(chǔ)上的城鎮(zhèn)化來說，江西的工業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展——比如贛南地區(qū)的稀土開采及其加工業(yè)——依然有著較大的增長空間，而且其生態(tài)環(huán)境容量如果按照江浙地區(qū)的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的確是還比較大[比如2015年江西11個省轄市中只有萍鄉(xiāng)和九江兩市的大氣質(zhì)量優(yōu)良達(dá)標(biāo)率（按日計(jì)算）低于85%，分別為76.3%—83.8%；而江蘇13個省轄市達(dá)標(biāo)率僅為61.8%～72.1%①]。事實(shí)也表明，與2000年的數(shù)據(jù)（分別為2003.07億元、4851元和3764.54億元、11194元②）相比，2015年江西省與福建省的地方生產(chǎn)總值和人均產(chǎn)值差距是縮小而不是擴(kuò)大了——分別從53.2%和43.3%提高到64.4%和52.3%，而這其中，第二產(chǎn)業(yè)的較快擴(kuò)張功不可沒。因而可以想象，即便在大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)或綠色發(fā)展的話語（政策）語境下，不但資源耗費(fèi)或環(huán)境污染性的原材料開采加工和化工機(jī)械等產(chǎn)業(yè)會找到一定的生存拓展空間，而且既存的“三高一低”（高投入、高產(chǎn)出、高消耗、低品質(zhì)）工業(yè)體系的生態(tài)化改造也會遇到各種形式的阻礙（比如以“投入成本”“市場選擇”“民生需求”“社會穩(wěn)定”等諸多理由或名義）。

另一方面，不斷成長的綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型或生態(tài)文明建設(shè)氛圍與意識自覺。無論從國家現(xiàn)代化發(fā)展總體布局，還是普通民眾對于經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)代化發(fā)展的目標(biāo)追求來說，維持或?qū)崿F(xiàn)不斷改善的區(qū)域（城鄉(xiāng)）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量已然成為一種不容回避或漠視的民生和政治需求，江西也不例外。這意味著，“先工業(yè)化、后生態(tài)化”的傳統(tǒng)思維或路徑，將會面臨著日益增加的體制性約束和大眾性抗拒。就此而言，自改革開放以來逐步形成并趨于固化的全民性經(jīng)濟(jì)（發(fā)展）主義或GDP至上思維，開始出現(xiàn)一種社會性的裂變或斷裂，對于各級黨政干部群體而言，無約束地發(fā)展經(jīng)濟(jì)或增長GDP已經(jīng)不再必然是一種政治正確的事情（包括關(guān)系到每一位官員政治前景的仕途升遷）；而對于最廣大人民群眾來說，6%還是8%的地方GDP增長顯然沒有潔凈的空氣和清澈的河水更實(shí)在、更必需。在這方面必須承認(rèn)，近年來傳統(tǒng)工業(yè)化發(fā)達(dá)的東部沿海省區(qū)日漸凸顯的生態(tài)環(huán)境惡化情勢（比如嚴(yán)重的大氣霧霾和地表水污染現(xiàn)象）發(fā)揮了一種正向性的“反面教員”作用。同樣重要的是，在當(dāng)代中國語境下，無論是生態(tài)文明建設(shè)還是綠色發(fā)展，并不意味著或可以解釋為停止任何意義上的經(jīng)濟(jì)增長或發(fā)展，尤其是普通人民群眾物質(zhì)生活條件和水平的持續(xù)性改善，而這對于那些仍處于嚴(yán)重貧困和生活不便地域的社群來說，還首先是一種平等生存權(quán)利或社會公正的問題。

正是在上述語境和思路下，對于像江西（在某種程度上也包括福建）這樣的生態(tài)環(huán)境資源（稟賦）優(yōu)厚而傳統(tǒng)工業(yè)化模式嵌入程度相對較淺的省域來說，生態(tài)文明建設(shè)這一最初由生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理引發(fā)，同時關(guān)涉到經(jīng)濟(jì)、政治、社會與文化各個層面變革的系統(tǒng)性工程，或者說一場異常復(fù)雜與深刻的整體性社會生態(tài)轉(zhuǎn)型，就會較自然地轉(zhuǎn)換成為一種對其自然生態(tài)資源（稟賦）及其經(jīng)濟(jì)性利用的新型感知和實(shí)踐。相應(yīng)地，這種重新認(rèn)識省域內(nèi)自然生態(tài)資源保護(hù)價值及其合理利用途徑的過程，也就是江西省主動推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)或?qū)嵤┚G色發(fā)展轉(zhuǎn)型的實(shí)踐歷程①。

其一，“生態(tài)省建設(shè)”（1999—2007）。自20世紀(jì)80年代起，江西省就開始組織實(shí)施“山江湖”治理工程，加強(qiáng)省域內(nèi)的水環(huán)境整治與生態(tài)基礎(chǔ)建設(shè)。1999年，結(jié)合落實(shí)國家生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃，江西省政府制定了《江西省生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》，按照地貌條件、氣候條件和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的需要，把全省生態(tài)環(huán)境建設(shè)劃分為贛北鄱陽湖平原區(qū)、贛西北丘陵山地區(qū)、贛東北丘陵山地區(qū)、贛中西丘陵盆地區(qū)、贛中東丘陵山地區(qū)、贛南山地丘陵區(qū)六個片區(qū)，分別提出了三個階段（1999—2010、2010—2030、2030—2050）的具體規(guī)劃目標(biāo)與要求。海南省1999年獲批全國第一個“生態(tài)省”創(chuàng)建試點(diǎn)后，也有學(xué)者提出江西應(yīng)積極準(zhǔn)備爭取列入國家試點(diǎn)②，但江西省至今并未加入這一由環(huán)保部主導(dǎo)的以省為單位的制度創(chuàng)新試點(diǎn)（具體包括海南、吉林、黑龍江、福建、浙江、江蘇、山東、安徽、河北、廣西、四川、遼寧、天津、山西14個省區(qū)市）。盡管如此，到2015年初，江西省已創(chuàng)建獲批了國家級生態(tài)縣（區(qū)）5個（靖安縣、婺源縣、灣里區(qū)、銅鼓縣、浮梁縣）、國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)228個，省級生態(tài)縣（市、區(qū)）15個、省級生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）599個、省級生態(tài)村610個③。

其二，“生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)”（2008—2012）。黨的十七大正式提出“建設(shè)生態(tài)文明”目標(biāo)后，江西省政府根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的總體要求制定了“生態(tài)立省、綠色發(fā)展”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，并于2008年初提出創(chuàng)建鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想。2009年12月，《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》獲得國務(wù)院批準(zhǔn)，標(biāo)志著鄱陽湖經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略。與此同時，圍繞生態(tài)文明建設(shè)與環(huán)境監(jiān)管體制改革，中共江西省委、省政府積極推動“省、市、縣、鄉(xiāng)、村”五級的生態(tài)示范創(chuàng)建和鄱陽湖、柘林湖等生態(tài)功能保護(hù)區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，為保持與提升全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量作了大量的政策與制度創(chuàng)新探索。但值得注意的是，江西仍未參加2008年起由環(huán)保部主導(dǎo)的“生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”市縣兩級試點(diǎn)。

其三，“生態(tài)文明先行示范區(qū)”建設(shè)（2012—2016）。2012年黨的十八大以后，江西省的生態(tài)文明創(chuàng)建或綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型明顯提速。這其中的一個重要節(jié)點(diǎn)是2013年7月舉行的中共江西省委十三屆七次全會，提出了“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”的“十六字方針”。2014年3月，江西省代表團(tuán)在全國人大會議上提出了把江西納入全國生態(tài)文明先行示范區(qū)的議案；同年7月，國家發(fā)改委等六部委公布了包括江西省在內(nèi)的“生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)”第一批名單；11月正式批復(fù)《江西省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》。該方案為江西設(shè)定的總體目標(biāo)包括：建成中部地區(qū)綠色崛起先行區(qū)，率先走出一條綠色循環(huán)低碳發(fā)展的新路子；大湖流域生態(tài)保護(hù)與科學(xué)開發(fā)典范區(qū)，積極探索大湖流域生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展新模式；生態(tài)文明體制機(jī)制創(chuàng)新區(qū)，形成有利于生態(tài)文明建設(shè)的制度保障和長效機(jī)制，并希望在2017年取得積極成效、2020年取得重大進(jìn)展。2015年3月6日，習(xí)近平總書記在參加“兩會”江西代表團(tuán)審議時又明確要求：“著力推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)，走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明相輔相成、相得益彰的路子，打造生態(tài)文明建設(shè)的江西樣板。”④同年11月，中共江西省委、省政府舉行全省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會，將武寧、婺源、崇義、蘆溪、南昌市灣里區(qū)、浮梁、資溪、南昌市新建區(qū)、安福、共青城市、安遠(yuǎn)、余江、靖安、銅鼓、宜豐、奉新16個縣（市、區(qū)）列為江西省第一批生態(tài)文明先行示范縣；12月，又出臺了《關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)的實(shí)施意見》，決定實(shí)施圍繞著“六大體系”“十大工程”共計(jì)60個項(xiàng)目的建設(shè)①。在2016年全省“兩會”上，“生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)情況和生態(tài)環(huán)境狀況”成為繼傳統(tǒng)的“一府兩院”報(bào)告后新增加的重要報(bào)告內(nèi)容，屬全國首創(chuàng)。2016年8月，江西省成為國家公布的首批3個生態(tài)文明建設(shè)“國家試驗(yàn)區(qū)（?。敝唬硗鈨蓚€是福建和貴州）。這意味著，在為期3年的“生態(tài)文明先行示范區(qū)（?。眲?chuàng)建第一階段（2014—2017）結(jié)束后，江西省將自動轉(zhuǎn)入更具權(quán)威性的“國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)”試點(diǎn)。

可以看出，江西省的生態(tài)文明建設(shè)或示范區(qū)創(chuàng)建具有明顯的“后來者居上”性質(zhì)，并且緊緊圍繞著致力于綠色發(fā)展或“綠色崛起”而展開。至于“綠色崛起”的意涵，中共江西省委主要領(lǐng)導(dǎo)將其界定為如下五個層面②：一是制定綠色規(guī)劃，把綠色發(fā)展理念落實(shí)到江西省“十三五”規(guī)劃當(dāng)中，落實(shí)到全省各地各部門的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃以及各專項(xiàng)規(guī)劃中，科學(xué)布局綠色發(fā)展的生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間。二是發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，把江西生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，加快構(gòu)建以新型工業(yè)化為核心、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的綠色產(chǎn)業(yè)體系，大幅度提高經(jīng)濟(jì)綠色化程度，努力建設(shè)成為全國重要的綠色產(chǎn)業(yè)基地。三是實(shí)施綠色工程，以重大生態(tài)工程為抓手，積極保護(hù)和修復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)，全面推進(jìn)污染防治項(xiàng)目的實(shí)施，不斷提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，使江西的綠色優(yōu)勢得到提升，主要生態(tài)指標(biāo)保持全國前列。四是打造綠色品牌，借助江西省豐富的綠色資源，大力推出優(yōu)質(zhì)、安全的農(nóng)產(chǎn)品，大力發(fā)展風(fēng)景獨(dú)好的生態(tài)旅游，大力培育健康養(yǎng)生、養(yǎng)老等朝陽產(chǎn)業(yè)，讓江西綠色品牌占領(lǐng)國內(nèi)外市場。五是創(chuàng)建綠色文化，把生態(tài)文明理念納入社會主義核心價值體系，積極開展生態(tài)文明創(chuàng)建活動，進(jìn)一步普及綠色政績觀、綠色生產(chǎn)觀、綠色消費(fèi)觀，引導(dǎo)人民群眾崇尚節(jié)約、低碳生活，形成尊重自然環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明的濃厚氛圍。

概括地說，江西省近年來生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)展主要體現(xiàn)在如下四個方面③：

一是積極推動符合生態(tài)文明要求的新型工業(yè)化與城鎮(zhèn)化。中共江西省委、省政府提出，推進(jìn)綠色發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵或內(nèi)核，是產(chǎn)業(yè)升級、發(fā)展升級，而新型工業(yè)化與城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與發(fā)展升級的基本路徑。基于此，江西近年來針對不同區(qū)域的資源特色、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)影響力等稟賦條件，部署加快60個工業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，著力扶持新型光電、電子信息、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展汽車、大飛機(jī)等先進(jìn)裝備制造業(yè)，努力推動全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。比如，基于南昌大學(xué)在LED技術(shù)研究上的創(chuàng)造性成果，江西正致力于打造“南昌光谷”，做大做強(qiáng)全省的LED產(chǎn)業(yè)集群，用“江西創(chuàng)造”來打造“江西制造”的制高點(diǎn)。

二是強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境綜合整治與治理。江西省近年來加緊劃定生態(tài)紅線、水資源紅線和耕地紅線，為綠色江西扎牢底線籬笆；深入開展“凈水”“凈空”“凈土”行動，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)脫硫脫硝、除塵設(shè)施改造升級、機(jī)動車尾氣污染防治三大工程；加快“五河一湖”環(huán)境整治、鄱陽湖流域水環(huán)境綜合治理等工程建設(shè)和城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)完善，加強(qiáng)土壤污染源頭綜合整治特別是重點(diǎn)推進(jìn)7個重點(diǎn)防控區(qū)試點(diǎn)示范工程建設(shè)。為此，江西創(chuàng)建了縣（市、區(qū)）級以上三級“河長制”，由省委書記、省長分別擔(dān)任省級正副“總河長”，7位副省級領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任五河及鄱陽湖、長江江西段的省級“河長”，在全國率先探索河流污染預(yù)防的長效機(jī)制。此外，江西省還在流域生態(tài)補(bǔ)償、森林生態(tài)補(bǔ)償、濕地生態(tài)補(bǔ)償和礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制方面進(jìn)行制度創(chuàng)新，并強(qiáng)化對地方政府的生態(tài)文明建設(shè)成效考核獎懲。其結(jié)果是，2015年，江西省森林覆蓋率保持在63.1%，設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量優(yōu)良率（按日計(jì)算）在90%左右，河流、湖泊的Ⅲ類以上水質(zhì)斷面達(dá)標(biāo)率達(dá)81%①，生動展示著“環(huán)境就是民生、青山就是美麗、藍(lán)天也是幸?！钡臉闼卣胬怼?/p>

三是大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)林業(yè)。中共江西省委、省政府明確提出，以綠色發(fā)展理念為指引，重新認(rèn)識與定位當(dāng)代農(nóng)業(yè)，以“百縣百園”（即每個縣、市、區(qū)創(chuàng)辦一個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合性示范園區(qū)）為平臺，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)圍繞品質(zhì)與品牌的發(fā)展升級。到2015年，全省創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)11個、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)66個，綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)1248個，居全國前列；全省農(nóng)村居民人均可支配收入為11139元，連續(xù)6年高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅。在生態(tài)林果生產(chǎn)與銷售方面，贛南已經(jīng)成為臍橙種植面積世界最大、年產(chǎn)量全國第一的柑橘生產(chǎn)基地。2015年，“贛南臍橙”以657.84億的品牌價值居中國初級農(nóng)產(chǎn)品類地理標(biāo)志產(chǎn)品第一名，果農(nóng)人均臍橙收入達(dá)7500元；臍橙收入占贛州市農(nóng)民人均純收入的12%，有25萬種植戶從中收益，直接帶動30余萬人脫貧。而相鄰的吉安市也在采用類似策略打造自己的“井岡蜜柚”品牌，為新一輪扶貧開發(fā)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐。

四是優(yōu)先發(fā)展生態(tài)觀光旅游業(yè)。中共江西省委、省政府將旅游產(chǎn)業(yè)提升到了前所未有的戰(zhàn)略高度，把旅游作為推動經(jīng)濟(jì)增長的朝陽產(chǎn)業(yè)、發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢的低碳產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)區(qū)域開放的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和建設(shè)全面小康的幸福產(chǎn)業(yè)來全力推進(jìn)，大力實(shí)施旅游強(qiáng)省戰(zhàn)略，努力打造“風(fēng)景這邊獨(dú)好”的江西旅游品牌形象。如今，旅游已經(jīng)成為江西綠色發(fā)展的第一窗口、第一名片和第一品牌。2015年，江西共接待游客總數(shù)3.85億人次，同比增加23%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入3630億元，其中鄉(xiāng)村旅游接待總數(shù)1.9億人次，實(shí)現(xiàn)總收入1800億元。

三、實(shí)例分析：靖安和資溪

江西省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的重要推進(jìn)途徑是進(jìn)行先行示范縣（市、區(qū)）的創(chuàng)建試點(diǎn)，其中宜春市的靖安縣和撫州市的資溪縣就是2015年11月設(shè)立的第一批試點(diǎn)縣，而靖安縣還是江西省第一個建成的國家級生態(tài)縣（2013年通過驗(yàn)收）。為此，包括筆者在內(nèi)的“中國社會主義生態(tài)文明研究小組”成員和東華理工大學(xué)的同行于2016年9月17—19日對兩縣的生態(tài)文明建設(shè)作了短暫考察，從而大大深化了我們對于江西省積極探索生態(tài)文明創(chuàng)建綠色發(fā)展路徑及其面臨著的諸多挑戰(zhàn)的理解。

（一）靖安

靖安縣地處贛西北，總面積1377平方公里，現(xiàn)轄5鎮(zhèn)6鄉(xiāng)，人口15萬（2015年），經(jīng)昌銅高速到南昌只有37公里，距昌北國際機(jī)場56公里，位于長江中游城市群、南昌都市區(qū)和昌銅高速生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶三大規(guī)劃區(qū)之內(nèi)。靖安不僅擁有山青水綠的生態(tài)環(huán)境和風(fēng)景秀麗的自然景觀（比如九嶺山國家自然保護(hù)區(qū)和三爪侖國家森林公園），出縣交界斷面水質(zhì)達(dá)國家Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，自然保護(hù)區(qū)內(nèi)水質(zhì)達(dá)國家I類標(biāo)準(zhǔn)，森林覆蓋率高達(dá)84.1%，境內(nèi)有野生動植物種類2535種，超過全省總量的50%；而且靖安有著悠久的歷史文化傳承與人文歷史遺存，自公元937年建縣以來文化名人輩出（比如明代尚書李書正和著名清官況鐘），詩風(fēng)久遠(yuǎn)，是“中華詩詞之鄉(xiāng)”“江西書畫之鄉(xiāng)”。

近幾年來，靖安縣逐漸明確自己的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢、近郊區(qū)位優(yōu)勢和生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建優(yōu)勢，致力于成為連接“南昌都市區(qū)”與“長株潭城市群”的“戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)”，以及贛湘合作的“橋頭堡”、長江中游城市群的“綠心”和南昌慢生活的“故鄉(xiāng)”——“白云深處、靖安人家”，努力打造綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的“靖安模式”。靖安的生態(tài)文明創(chuàng)建工作可以大致概括為如下兩個方面①：一是大力強(qiáng)化生態(tài)文明創(chuàng)建的頂層設(shè)計(jì)，二是積極探索綠色崛起的切實(shí)路徑。前者主要表現(xiàn)為成立了以縣委書記、縣長為正副組長的生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，并制定了詳盡的實(shí)施方案、行動要點(diǎn)和工作規(guī)程。后者主要表現(xiàn)為圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)施人居改善工程，其中最具特色的是引入城鄉(xiāng)垃圾一體化處理體制和全面實(shí)行“河段長”制度，對境內(nèi)水域進(jìn)行分段管理、分片保護(hù)；圍繞強(qiáng)化生態(tài)基礎(chǔ)支撐，實(shí)施生態(tài)品牌創(chuàng)建、森林景觀提升和古樹名木保護(hù)等生態(tài)保育工程，尤其是力爭成為國家級重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和全省生態(tài)文明先行示范縣；圍繞打造綠色產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)施旅游強(qiáng)縣、綠色低碳工業(yè)建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)推廣、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工程，其中特色鮮明的是發(fā)展生態(tài)休閑觀光旅游業(yè)、有機(jī)農(nóng)林業(yè)和山區(qū)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)；圍繞構(gòu)建綠色文化，實(shí)施生態(tài)理念普及、生態(tài)行為推廣和生態(tài)創(chuàng)建引領(lǐng)等生態(tài)意識培育工程，比如通過編制發(fā)放市民學(xué)生手冊和鄉(xiāng)規(guī)民約以及舉辦各種形式的地方性文化節(jié)。

在靖安縣發(fā)改委相關(guān)人員的陪同下，筆者一行重點(diǎn)考察了如下三個生態(tài)文明建設(shè)工程項(xiàng)目：一是自行車綠道。它致力于打造“戶外運(yùn)動天堂”的靖安旅游品牌，結(jié)合承辦第七屆鄱陽湖國際自行車首站比賽，在已有100公里環(huán)山公路自行車道的基礎(chǔ)上，2016年又投資興建了全長25.04公里的自行車綠道，該綠道分為環(huán)城北路騎士道、濱河騎友道、山地騎俠道三條路線，并在沿途配備了驛站、觀景攝影平臺、醫(yī)療救助站等服務(wù)設(shè)施，適合不同體質(zhì)和專業(yè)水平的騎手騎行。二是九嶺濱河公園。它是位于城東九嶺大橋潦河南岸的一個免費(fèi)WIFI覆蓋、景觀優(yōu)美、設(shè)施完備的開放式休閑運(yùn)動公園，目前已完成整個工程的第一期，旨在向市民與游客提供一個環(huán)境優(yōu)美、功能齊全的時尚休閑空間。值得提及的是，它也是靖安創(chuàng)新性引入實(shí)施“河長制”（宣傳做到家喻戶曉、“河長”建制全覆蓋、建立“互聯(lián)網(wǎng)+河長”監(jiān)管模式、實(shí)施政府月調(diào)度制）及其成效的一個具體體現(xiàn)。三是寶峰禪韻生態(tài)小鎮(zhèn)。自2013年以來，依托寶峰深厚的禪宗文化及優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境，結(jié)合全國深化城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投融資模式創(chuàng)新試點(diǎn)，靖安按照5A級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)對集鎮(zhèn)及其周邊村莊基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了整體性改造提升，精心建設(shè)一個唐風(fēng)禪韻古鎮(zhèn)、一個馬祖文化公園、一條旅游文化產(chǎn)品步行街、一個傳統(tǒng)文化傳播平臺（寶峰講堂）、一個河心濕地公園等五大工程。目前，寶峰禪韻小鎮(zhèn)已成為一個具有全國性知名度的生態(tài)文化小鎮(zhèn)，正在致力于沖擊全國5A級景區(qū)。

（二）資溪

資溪縣地處江西省東部、閩贛交界的武夷山脈西麓，國土總面積1251平方公里，現(xiàn)轄2鄉(xiāng)5鎮(zhèn)和5個生態(tài)公益型林場，人口12.6萬（2012年），連接濟(jì)廣高速、福銀高速的資光高速和316國道、鷹廈鐵路貫穿全境，是江西的東大門和重要的入閩通道。資溪既是一個生態(tài)資源（稟賦）大縣，森林覆蓋率高達(dá)87.3%，生態(tài)環(huán)境綜合評價指數(shù)列中部地區(qū)第一位、全國第七位（2009年數(shù)據(jù)），保存有全世界同緯度最完整的中亞熱帶常綠闊葉林生態(tài)系統(tǒng)，因而是一個名副其實(shí)的“動植物基因庫”，也是一個著名的移民大縣。資溪縣人口構(gòu)成為1/3本地人、1/3浙江“兩江”移民、1/3全國其他地區(qū)移民。同時，20世紀(jì)80年代以來不斷走出去的4萬多資溪人使之成為名揚(yáng)國內(nèi)外的“面包之鄉(xiāng)”，在全國各地開設(shè)有8000余家面包店，并已進(jìn)入俄羅斯、越南、緬甸等國外市場。

近年來，尤其是2015年成為江西省第一批生態(tài)文明先行示范縣以來，資溪更加明確地實(shí)施生態(tài)立縣戰(zhàn)略，堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)，積極推動綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)取得新成效①：一是敢為人先確立生態(tài)立縣戰(zhàn)略。早在2001年，縣中共第十一次黨代會就正式確立了“生態(tài)立縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，明確提出大力發(fā)展以生態(tài)旅游為突破口的生態(tài)經(jīng)濟(jì)，并在2007年、2016年進(jìn)一步將其概括為“生態(tài)立縣、綠色發(fā)展”和“生態(tài)立縣、旅游強(qiáng)縣、綠色發(fā)展”。2012年，資溪縣還請旅游策劃專業(yè)機(jī)構(gòu)將其整體形象設(shè)計(jì)為“純凈資溪、休閑圣地”，如今已成為無處不在的宣傳廣告語。二是不惜代價守護(hù)生態(tài)環(huán)境。在科學(xué)劃定、嚴(yán)格遵守重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域生態(tài)紅線的同時，資溪大力推動生態(tài)旅游業(yè)“帶一產(chǎn)、接二產(chǎn)、連三產(chǎn)”，強(qiáng)力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的綠色化調(diào)整。三是積極培育綠色產(chǎn)業(yè)體系。確立并大力推進(jìn)以生態(tài)旅游業(yè)為主導(dǎo)，以有機(jī)休閑農(nóng)業(yè)、綠色低碳工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的綠色產(chǎn)業(yè)體系。生態(tài)旅游業(yè)的主導(dǎo)地位意味著，將全縣1251平方公里國土面積打造成全縣域旅游景區(qū)、最美生態(tài)旅游目的地——包括三條精品旅游線路、十大重點(diǎn)景區(qū)和100個精品景點(diǎn)。2015年，全縣接待游客達(dá)340萬人次。四是創(chuàng)新機(jī)制推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。資溪從2003年起就已將生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)內(nèi)容納入縣直部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）年度目標(biāo)考核與績效管理考核，從2005年起就開始將森林質(zhì)量、水質(zhì)等指標(biāo)納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核和離任審計(jì)的重要內(nèi)容，并在2013年后逐步完善成一種獨(dú)具資溪特色的“生態(tài)審計(jì)制度”。此外，資溪還建立了包括“縣、鄉(xiāng)、村、組”四級的“山河長”負(fù)責(zé)制。五是不斷增強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)綜合保障。資溪自籌資金12億元（總投資30億元）的資光高速計(jì)劃于2016年底建成通車，屆時將會實(shí)質(zhì)性緩解資溪目前的高速交通瓶頸，“一城三區(qū)”（即中心城區(qū)+大覺山、九龍湖、師公十八瀑景區(qū)）的新發(fā)展格局規(guī)劃，將會大幅提速資溪的“園林城市”與“森林城市”建設(shè)，“綠滿資溪、花開百村”和景區(qū)沿線景觀提升等一系列環(huán)境綜合整治工程，正在整體性提升資溪的生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平，而各種形式的生態(tài)文化宣傳踐行活動，正在創(chuàng)造更為濃郁的生態(tài)文明建設(shè)社會氛圍。

在資溪縣政府和發(fā)改委機(jī)關(guān)人員的陪同下，筆者一行重點(diǎn)考察了如下兩個生態(tài)文明建設(shè)工程項(xiàng)目：一是大覺山生態(tài)旅游景區(qū)，二是九龍湖生態(tài)旅游度假區(qū)。大覺山生態(tài)旅游景區(qū)是一個集自然景觀與人文景觀于一體的生態(tài)旅游景區(qū)，占地面積204平方公里，分為東西兩大片區(qū)：東區(qū)以30萬畝原始森林為中心，匯集了各類植物1498種，并擁有40余種國家一、二級名貴保護(hù)動植物，是“天然氧吧、動植物基因庫”；西區(qū)以迄今已1600年的宗教文化特色為主體構(gòu)成，有瀑布觀景臺、古藝術(shù)亭閣、高山湖泊觀光、大峽谷漂流、大覺寺、太空步廊等眾多景點(diǎn)。目前，資溪正努力將其進(jìn)一步提升為國家5A級景區(qū)，并成為全縣生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展的標(biāo)桿。九龍湖生態(tài)旅游度假區(qū)位于縣城郊區(qū)8公里處，庫區(qū)面積延綿13公里，從空中俯視，九座山嶺宛如九條蛟龍盤臥山巒叢林之間，因而得名。盡管最初設(shè)想的旅游度假區(qū)建設(shè)目標(biāo)尚未充分實(shí)現(xiàn)，但其自然生態(tài)景觀確實(shí)美輪美奐。

從總體上說，靖安和資溪都明確堅(jiān)持了中共江西省委、省政府提出的以“綠色崛起”為核心理念的“在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)”的指導(dǎo)性原則，試圖通過大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)、有機(jī)休閑觀光農(nóng)林業(yè)和低碳循環(huán)新型工業(yè)（尤其是服務(wù)業(yè)）來最大限度地保持生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的同時實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張。就此而言，靖安和資溪是江西生態(tài)文明創(chuàng)建尤其是先行示范區(qū)建設(shè)的一個地域性“縮影”或“樣板”，并突出體現(xiàn)了江西作為國家中部地區(qū)、生態(tài)環(huán)境資源（稟賦）相對優(yōu)越地區(qū)、經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)代化水平相對較低地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)上的“綠色成長”特色。而從比較的角度看，地理區(qū)位更為有利的靖安似乎有著更大的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?jié)撃堋壳罢谝?guī)劃實(shí)施的昌銅高速生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)就提供著這樣的重大機(jī)遇，盡管這也會使其未來的生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨著更大的傳統(tǒng)工商業(yè)擴(kuò)張壓力。相比之下，資溪至少在目前體現(xiàn)了更為堅(jiān)定的構(gòu)建生態(tài)旅游業(yè)主導(dǎo)的綠色經(jīng)濟(jì)體系，但卻缺乏這一戰(zhàn)略成功實(shí)施似乎不可或缺的、像靖安那樣的地理區(qū)位先天性條件（浙江的安吉縣是這方面的較成功實(shí)例）。

四、比較性評論

正如本文開篇就已指出的，討論生態(tài)文明創(chuàng)建或先行示范區(qū)建設(shè)的“綠色發(fā)展路徑”的方法論前提是：綠色發(fā)展只是生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)的一種途徑或戰(zhàn)略手段，尤其是在與我們平時經(jīng)常談?wù)摰摹吧鷳B(tài)現(xiàn)代化戰(zhàn)略”（已經(jīng)大規(guī)?；蜉^深度工業(yè)化的生態(tài)化轉(zhuǎn)型或重構(gòu)）相比較的意義上。這就意味著，生態(tài)文明建設(shè)并不意指經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的無所作為或拒絕任何意義上的成長，特別是普通人民群眾基于基本物質(zhì)文化需要滿足的生活條件與生活質(zhì)量改善。也就是說，這里并不適用基于生態(tài)中心主義價值與倫理所推演出來的許多生態(tài)政治與政策要求——比如對所有物種與動植物個體及其生態(tài)系統(tǒng)的不加區(qū)別的保護(hù)，因?yàn)槟菢拥脑?，將會完全扼殺像靖安和資溪這樣生物多樣性異常豐富地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展可能性，并會導(dǎo)致更為復(fù)雜的生態(tài)與社會公正難題。但是，它也明確無疑地表明，生態(tài)文明創(chuàng)建或先行示范區(qū)建設(shè)的長遠(yuǎn)目標(biāo)，是一種基于新型政治、社會與文化制度體系和觀念支撐的把生態(tài)可持續(xù)考量置于首位的新型經(jīng)濟(jì)，其基本特征是本地民眾合生態(tài)需求的生態(tài)化滿足，而不應(yīng)不可避免地走向一種建立在資本主義價值觀和社會制度體系基礎(chǔ)上的物質(zhì)生產(chǎn)與生活方式①。

相應(yīng)地，生態(tài)文明及其建設(shè)并不等同于綠色發(fā)展，相反，前者對于后者同時具有方向和路徑選擇的規(guī)約性意義。也就是說，綠色發(fā)展既可以成為漸進(jìn)走向生態(tài)文明及其建設(shè)的一個現(xiàn)實(shí)性路徑，也有可能成為傳統(tǒng)現(xiàn)代化（工業(yè)化和城市化）模式的一種時代呈現(xiàn)或變種——“綠色資本主義”或“生態(tài)資本主義”概念正是對這樣一種形成中的社會現(xiàn)實(shí)的批判性描述②。筆者認(rèn)為，二者的根本性區(qū)別在于：前者主動地致力于避免或超越自然生態(tài)資源（稟賦）的經(jīng)濟(jì)性利用中的資本主義（社會）生產(chǎn)方式和（大眾性）生活方式，更多考慮如何實(shí)現(xiàn)本地民眾的合生態(tài)需求的生態(tài)化滿足，而這往往意味著對自然生態(tài)資源的社會性分享與管理；相比之下，后者僅僅把自然生態(tài)資源（稟賦）作為尚待開發(fā)的“綠色資產(chǎn)”或“綠色資本”，因而，所謂發(fā)展不過是使那些較容易資本化的自然生態(tài)系統(tǒng)及其要素轉(zhuǎn)化為真實(shí)資本，加入到一個更為龐雜的資本生產(chǎn)與流通過程，而這其中的人的需求尤其是本地民眾的需求及其滿足并不重要。

基于上述理解，我們可以對江西省生態(tài)文明創(chuàng)建或先行示范區(qū)建設(shè)的綠色發(fā)展路徑探索作一個初步的評價。在筆者看來，現(xiàn)階段就作出一個“已經(jīng)找到”或“此路不通”意義上的斷定，顯然還為時尚早。也許，我們可以將其轉(zhuǎn)換為如下三個具體性問題：一是“綠色崛起”或“綠色發(fā)展”正在或?qū)?dǎo)致經(jīng)濟(jì)活動中資源耗費(fèi)和環(huán)境污染程度（性質(zhì)）的降低嗎？二是“綠色崛起”或“綠色發(fā)展”正在或?qū)?dǎo)向一個更加生態(tài)化的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與制度體系嗎？三是“綠色崛起”或“綠色發(fā)展”正在或?qū)ㄏ蛞环N更高社會形態(tài)意義上的生態(tài)文明嗎？對于第一個問題，筆者的觀察大致是肯定的。以靖安和資溪為例，兩縣通過關(guān)閉整改低效高耗污染企業(yè)、選擇支持綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)林旅游業(yè)等政策措施（資溪甚至到撫州去創(chuàng)辦“飛地工業(yè)園”），使得傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)（比如石材、木竹加工）所帶來的環(huán)境污染大大減輕，而生態(tài)旅游業(yè)和有機(jī)休閑觀光農(nóng)林業(yè)的擴(kuò)展雖然肯定會導(dǎo)致對自然生態(tài)資源開發(fā)力度的增加，但總的來說不可再生（逆）性和污染程度要低得多。至少就目前來看，無論是生態(tài)旅游度假景點(diǎn)，還是城鄉(xiāng)公共休閑觀光設(shè)施的開發(fā)建設(shè)與消費(fèi)使用，都呈現(xiàn)為一種適度可控的情形。

對于第二個問題，筆者認(rèn)為很可能是一種雙重性的結(jié)果。單就靖安和資溪而言，答案似乎是清晰的。即便是工業(yè)較為發(fā)達(dá)的靖安，2015年全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值也只有16.52億元，盡管這已經(jīng)比2010年的6.9億元增長了139.42%，并且占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重從30.87%上升為45.5%；而資溪則直接提出了建立以生態(tài)旅游業(yè)為主導(dǎo)的綠色經(jīng)濟(jì)體系的目標(biāo)（2015年實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值3.32億元，而同年全年游客接待量超過340萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入突破21億元，同比增長34.5%）①。可以想見，隨著生態(tài)文明先行示范縣建設(shè)舉措的不斷落實(shí)，尤其是國家2016年9月公布的對于兩縣的“國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)”定位，它們必將進(jìn)一步“綠化”其現(xiàn)存的產(chǎn)品與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并探索創(chuàng)建與之相應(yīng)的整體性經(jīng)濟(jì)制度構(gòu)架。但從全省范圍來看，過去10年中，江西明顯是一個工業(yè)化比重不斷提升的過程。與2000年相比，地區(qū)生產(chǎn)總值和三產(chǎn)結(jié)構(gòu)分別從2003.07億元和23.2%∶35%∶40.8%，改變?yōu)?6723.8億元和10.6%∶50.8%∶38.6%，前者增長了8.35倍，而后者中的第二產(chǎn)業(yè)比重提升了超過15個百分點(diǎn)；同樣值得注意的是，第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)占比長期持續(xù)性下滑，最極端的是2010年的12.8%∶55%∶32.2%②。不僅如此，2015年南昌和九江兩市的地區(qū)生產(chǎn)總值合計(jì)達(dá)5902.69億元（而兩市的人均地區(qū)產(chǎn)值分別為70752.67元和39582.27元），占全省總量的35.3%，已然呈現(xiàn)為一種高度集中與分化的格局。而一般來說，較高的第三產(chǎn)業(yè)和適當(dāng)?shù)牡谝划a(chǎn)業(yè)比例更容易保證較好的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，過度集中的大規(guī)模經(jīng)濟(jì)則會直接導(dǎo)致更多的生態(tài)環(huán)境難題。

對于第三個問題，筆者認(rèn)為既是最容易、也是最難作出回答的。一方面，與過去過分倚重基于煤炭能源的以建材、重金屬開采、紡織、機(jī)械制造、化工等行業(yè)的工業(yè)化城市化相比，如今更多側(cè)重于開發(fā)使用新能源的以綠色低碳循環(huán)工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)和有機(jī)農(nóng)林業(yè)為代表的綠色產(chǎn)業(yè)顯然是現(xiàn)代文明形態(tài)演進(jìn)中的一種質(zhì)的進(jìn)步。就此而言，江西近年來所踐行甚或引領(lǐng)的先行示范區(qū)或試驗(yàn)區(qū)框架下的許多制度創(chuàng)新與政策探索，當(dāng)然是邁向生態(tài)文明的堅(jiān)實(shí)步驟，理應(yīng)給予高度肯定。比如，國內(nèi)最具權(quán)威性的北京林業(yè)大學(xué)創(chuàng)制的“中國省域生態(tài)文明建設(shè)評價體系”就對江西省作出了較高的連續(xù)性評價，2005—2008年分別在第12、第9、第13、第17位，2009—2013年分別為第21、第16、第18、第6、第9位（其中2013年表現(xiàn)較差的指標(biāo)是“社會發(fā)展”）①。但另一方面，作為一種嶄新文明形態(tài)的生態(tài)文明的萌生與確立，顯然需要更多的國內(nèi)政治、社會與文化條件和有利的國際環(huán)境，對這些更一般性條件的探索嘗試也是江西作為國家級試驗(yàn)區(qū)的重要?dú)v史使命。比如，一個地區(qū)及其各個社群對于這場文明性變革的主動而充分的參與，從而在逐步改變現(xiàn)存的生態(tài)不合理、社會不公正的制度體系的同時，實(shí)現(xiàn)自身文明素質(zhì)的革命性提升或重構(gòu)，這無疑是不可或缺的。而我們在目前的生態(tài)文明創(chuàng)建或先行示范區(qū)建設(shè)過程中所看到的還主要是一種自上而下的政治社會動員。在對靖安、資溪和撫州等地的實(shí)地考察中，特別令人欣喜的是，地方官員群體中已經(jīng)有越來越多的“關(guān)鍵性少數(shù)”認(rèn)識到并致力于所掌管區(qū)域的自然生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性保持，逐漸跳出基于狹隘的經(jīng)濟(jì)主義思維的“你追我趕”邏輯。但筆者想強(qiáng)調(diào)的是，他們的各種形式的地方化努力，只有既自覺趨近于正在迅速革新著的生態(tài)文明理念與思維，又主動訴諸最基層的廣大人民群眾，才會最終將其轉(zhuǎn)化為一種生機(jī)勃勃的可持續(xù)事業(yè)。