趙方忠

擁有首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)的順義，作為國(guó)家對(duì)外交往的窗口區(qū)，是我國(guó)構(gòu)建全方位開放格局，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的重要門戶，也是落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展，以及非首都功能疏解的重要節(jié)點(diǎn)。

金融是推動(dòng)區(qū)域合作與產(chǎn)融結(jié)合的重要支撐。順義獨(dú)特的區(qū)位和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，吸引了股權(quán)投資基金、資產(chǎn)管理公司、財(cái)務(wù)公司、融資租賃等新興金融機(jī)構(gòu)自發(fā)向順義聚集發(fā)展，帶動(dòng)順義這個(gè)首都新興金融聚集區(qū)成為了與金融街遙相呼應(yīng)的中國(guó)金絲雀碼頭。

由面及點(diǎn)深入觀察中國(guó)金絲雀碼頭構(gòu)建的“兩走廊一基地”空間格局，差異互補(bǔ)、錯(cuò)位競(jìng)合的“空港、后沙峪、馬坡”三大產(chǎn)融結(jié)合金融平臺(tái)日益凸現(xiàn)，順義驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)的金融力量從未像今天這般強(qiáng)烈。

給產(chǎn)業(yè)插上金融的翅膀

2012年4月，北京市金融局與順義區(qū)政府提出在順義打造首都產(chǎn)業(yè)金融中心，也使得這個(gè)金融業(yè)剛剛萌動(dòng)的郊區(qū)，短短幾年蛻變?yōu)槭锥夹屡d金融聚集區(qū)。

從國(guó)際上來看，歐美、日韓等地，產(chǎn)融結(jié)合是產(chǎn)業(yè)資本發(fā)展到一定程度，尋求經(jīng)營(yíng)多元化、資本化，從而提升資本運(yùn)營(yíng)水平的一種趨勢(shì)。

給順義的產(chǎn)業(yè)插上金融的翅膀，到底會(huì)飛到怎樣的高度？

新常態(tài)下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)陷入掙扎，導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)趨于緩慢，而順義卻在產(chǎn)融結(jié)合大趨勢(shì)下，立足產(chǎn)業(yè)聚集的新興金融悄然崛起。2015年底順義金融機(jī)構(gòu)財(cái)稅收入實(shí)現(xiàn)36.82億元，年均增速23.35%。金融產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率突出，已成為繼汽車、航空之后順義區(qū)第三大支柱產(chǎn)業(yè)。

截至2016年上半年，順義區(qū)擁有金融機(jī)構(gòu)235家。這其中，以促進(jìn)產(chǎn)融結(jié)合為特征的商務(wù)金融機(jī)構(gòu)在順義快速聚集。北京臨空經(jīng)濟(jì)核心區(qū)內(nèi)的北京融資租賃聚集區(qū)成功聚集40家專業(yè)租賃機(jī)構(gòu)，商業(yè)保理試點(diǎn)已有7家企業(yè)落地展業(yè)，民生系、國(guó)開系、中交系、中森系等為代表的產(chǎn)業(yè)金融成體系、組團(tuán)式聚攏順義，首都產(chǎn)業(yè)金融中心已經(jīng)初具雛形。金融業(yè)態(tài)持續(xù)豐富，業(yè)務(wù)領(lǐng)域覆蓋銀證保、VC、PE、財(cái)務(wù)公司、融資租賃、資產(chǎn)管理等十余個(gè)主要業(yè)態(tài)，金融產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

金融的助推加速了順義企業(yè)邁入多層次資本市場(chǎng)的步伐。目前順義擁有上市掛牌企業(yè)44家，主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板、四板、海外市場(chǎng)全部打開；上市企業(yè)累計(jì)直接融資1210億元，股票定增、公司債、中短期票據(jù)等融資工具運(yùn)用頻繁，資本市場(chǎng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持帶動(dòng)作用明顯。

為聚集送上積極的助攻

順義的金融業(yè)聚集，源于市場(chǎng)自發(fā)配置資源的力量，而政府營(yíng)造的發(fā)展環(huán)境，確實(shí)也為中國(guó)金絲雀碼頭的快速形成送上了積極的助攻。

早在傳統(tǒng)金融伴隨中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型而創(chuàng)新裂變之際，順義提前捕捉到了行業(yè)的脈動(dòng)，在全市率先推出了《順義區(qū)推動(dòng)企業(yè)上市工作辦法》和《順義區(qū)促進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的辦法》等兩個(gè)辦法，重點(diǎn)從新興金融聚集和區(qū)域企業(yè)上市兩方面給予政策支持。

2015年，為全面落實(shí)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，又出臺(tái)了《順義區(qū)支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)上市發(fā)展辦法》，重點(diǎn)推動(dòng)區(qū)域內(nèi)的創(chuàng)業(yè)企業(yè)在新三板等新興資本市場(chǎng)掛牌，由此也構(gòu)建起了支撐順義金融發(fā)展的完整政策體系。

而對(duì)于陸續(xù)涌入順義的金融機(jī)構(gòu)，順義建立了“金融機(jī)構(gòu)+”、“行業(yè)協(xié)會(huì)+”、“上市企業(yè)+”等創(chuàng)新聯(lián)盟發(fā)展模式，通過獲取項(xiàng)目信息，爭(zhēng)取政策傾斜，部門聯(lián)動(dòng)，機(jī)制聯(lián)通，做好項(xiàng)目跟蹤服務(wù)、后續(xù)服務(wù)和延伸服務(wù)，不斷挖掘衍生和相關(guān)資源，加速金融機(jī)構(gòu)在區(qū)域內(nèi)合理分布及錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)。

與此同時(shí)，順義以機(jī)制創(chuàng)新積極為入駐金融機(jī)構(gòu)對(duì)接區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)融資需求，通過研究金融服務(wù)機(jī)制建設(shè)體系，建立常態(tài)化工作機(jī)制，搭建起了統(tǒng)一的政府重大項(xiàng)目融資服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)社會(huì)資本參與政府重大項(xiàng)目的投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，全面提升區(qū)域融資服務(wù)水平。

在政府的引導(dǎo)下，蜂擁而入的新興金融在順義自發(fā)形成了“兩走廊一基地”的空間分布：空港走廊、潮白河生態(tài)走廊和上市企業(yè)培育孵化基地。聚集了股權(quán)投資基金、融資租賃、商業(yè)保理等新興金融業(yè)態(tài)，并吸引、培育了大批與金融相關(guān)的會(huì)計(jì)、審計(jì)、法務(wù)、資產(chǎn)評(píng)估、信用評(píng)級(jí)、投資咨詢等金融智業(yè)機(jī)構(gòu)，金融專業(yè)服務(wù)體系逐步健全，形成了產(chǎn)業(yè)為本、金融為用、產(chǎn)融結(jié)合的新局面。

以三大平臺(tái)聚變引領(lǐng)未來

在京津冀協(xié)同發(fā)展、非首都功能疏解的大背景下，2016年順義被確定為北京服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放試點(diǎn)示范區(qū)，金融業(yè)赫然其中。這也意味著，在順義競(jìng)合發(fā)展的金融業(yè)又迎來了新的歷史契機(jī)。

“位于北京城市副中心東翼的順義，依托雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和金融發(fā)展勢(shì)能，自然成為了與北京城市副中心政治功能相響應(yīng)的承接首都乃至京津冀經(jīng)濟(jì)功能的承載地?！表樍x金融辦主任周繼武指出，新興金融與順義實(shí)體產(chǎn)業(yè)在“兩走廊一基地”的有機(jī)快速融合，順義特色鮮明、差異互補(bǔ)的“一園一區(qū)一城”三大金融平臺(tái)日益顯現(xiàn)，即空港融資租賃產(chǎn)業(yè)園、后沙峪金融商務(wù)區(qū)、馬坡金融生態(tài)城，這也為順義進(jìn)一步強(qiáng)化北京城市副中心經(jīng)濟(jì)功能提供了指引。

周繼武告訴記者，空港融資租賃產(chǎn)業(yè)園以國(guó)家地理信息產(chǎn)業(yè)園為核心，該區(qū)域區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、政策優(yōu)勢(shì)突出、金融要素密集、人才資源豐富、生活配套完善。下一步，將繼續(xù)放大首都產(chǎn)業(yè)金融中心、北京融資租賃聚集區(qū)、首都商業(yè)保理試點(diǎn)等區(qū)域原有品牌效應(yīng)，并結(jié)合北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)示范區(qū)的建設(shè)，突出產(chǎn)業(yè)金融、科技金融、離岸金融等臨空指向型特色金融，重點(diǎn)聚集融資租賃、商業(yè)保理、私募股權(quán)基金、金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善金融產(chǎn)業(yè)鏈，使其成為首都產(chǎn)業(yè)金融中心主承載區(qū)、金融業(yè)擴(kuò)大開放試點(diǎn)示范區(qū)、北京融資租賃聚集區(qū)、臨空指向型金融聚集區(qū)。

后沙峪金融商務(wù)區(qū)以后沙峪鎮(zhèn)為核心，該區(qū)域作為京津冀協(xié)同發(fā)展和首都功能疏解的樞紐節(jié)點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)良好、商務(wù)發(fā)達(dá)、財(cái)富集聚，配合便捷的交通、完善的配套、宜居的環(huán)境，是北京金融主中心區(qū)產(chǎn)業(yè)外溢的首選地。未來將通過聚集私人財(cái)富管理、新興投資、理財(cái)機(jī)構(gòu)、第三方支付等新興財(cái)富管理機(jī)構(gòu)，積極吸引汽車金融、商務(wù)金融、物流金融等供應(yīng)鏈金融機(jī)構(gòu)，以及培育財(cái)務(wù)管理公司、資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)等產(chǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)，逐步將其打造成為北京產(chǎn)融合作試點(diǎn)示范區(qū)、非首都功能疏解金融要素承接區(qū)、新興財(cái)富管理聚集區(qū)、供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新區(qū)。

馬坡金融生態(tài)城以馬坡鎮(zhèn)為核心，依托潮白河優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境，利用潮白河走廊現(xiàn)有土地和樓宇資源，將規(guī)劃形成金融業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)、拓展區(qū)和規(guī)劃建設(shè)區(qū)。目前正積極承接中心城區(qū)、北京城市副中心及外埠進(jìn)京金融機(jī)構(gòu)總部，京津冀金融協(xié)同發(fā)展的效應(yīng)日益強(qiáng)化，功能性金融總部的特色日益突出。下一步，將重點(diǎn)吸引交易運(yùn)營(yíng)、結(jié)算清算、經(jīng)紀(jì)中介、金融研究發(fā)布等功能性總部金融機(jī)構(gòu)，數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易、金融信息服務(wù)等新興金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，以及國(guó)際性、區(qū)域性行業(yè)協(xié)會(huì)，構(gòu)建形成金融聚集、商務(wù)發(fā)達(dá)、配套完善、生態(tài)宜居的馬坡生態(tài)金融城。

市場(chǎng)自發(fā)配置形成的中國(guó)金絲雀碼頭，在數(shù)量聚集之后又在依托共性特色進(jìn)行物理聚合，順義再次敏銳捕捉到了趨勢(shì)的力量。