李顯??李超??

[摘要]固定資產(chǎn)是事業(yè)單位的重要組成部分，科學(xué)管理事業(yè)單位固定資產(chǎn)，有助于挖掘固定資產(chǎn)的最大效益，減少資源浪費(fèi)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，降低事業(yè)單位運(yùn)行成本。如何在實(shí)踐中提高固定資產(chǎn)的利用率，保障國(guó)有資產(chǎn)的保值和增值，成為事業(yè)單位內(nèi)部的重要研究課題。文章就目前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀、做法、問(wèn)題、改革方向等方面進(jìn)行深入的研究與探討，得出運(yùn)用科學(xué)化的方法，來(lái)提高科學(xué)事業(yè)資產(chǎn)的管理，以期為科學(xué)管理事業(yè)單位的固定資產(chǎn)方面，提供科學(xué)的參考。

[關(guān)鍵詞]固定資產(chǎn)；事業(yè)單位；科學(xué)管理

[DOI]1013939/jcnkizgsc201643083

1目前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀與做法

事業(yè)單位固定資產(chǎn)是指，事業(yè)單位占有或者使用的，單位價(jià)值在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)之上[1]，使用期限在一年以上，并且在使用過(guò)程中，基本保持原有的物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)[1]。包括房屋出租管理，實(shí)驗(yàn)室設(shè)備，通用設(shè)備等固定資產(chǎn)管理，車(chē)輛管理，家具管理，庫(kù)房管理，清產(chǎn)核資工作，制度建設(shè)情況等。固定資產(chǎn)是事業(yè)單位的重要資源，其關(guān)系著事業(yè)單位的生存和發(fā)展，業(yè)務(wù)的進(jìn)展工作，經(jīng)濟(jì)效益等，因此固定資產(chǎn)的管理成為事業(yè)單位工作的重中之重。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)來(lái)源主要是國(guó)家投資，國(guó)家已制定出一系列管理固定資產(chǎn)的法律條例，但在實(shí)踐過(guò)程中，各事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理出現(xiàn)各種漏洞：房屋出租、家具、庫(kù)房管理等記錄不詳實(shí)；公車(chē)私用；實(shí)驗(yàn)室資源、通用設(shè)備等獨(dú)享；清產(chǎn)核資工作不徹底；制度建設(shè)不合理。最后造成固定資產(chǎn)流失、浪費(fèi)、閑置現(xiàn)象頻發(fā)。

2科學(xué)管理事業(yè)單位資產(chǎn)存在的問(wèn)題與改革方向

21管理意識(shí)薄弱，資源利用率低

由于現(xiàn)在流行的跟風(fēng)現(xiàn)象嚴(yán)重，各機(jī)關(guān)事業(yè)單位只追求固定資產(chǎn)的規(guī)模及性能齊全，完全不顧之前已有的固定資產(chǎn)的使用價(jià)值，而這些事業(yè)單位往往只重視固定資產(chǎn)的購(gòu)置，卻忽略其管理和使用。保養(yǎng)是延續(xù)固定資產(chǎn)使用壽命的重要途徑，由于缺乏保養(yǎng)，損壞嚴(yán)重，造成固定資產(chǎn)流失，增加單位支出，減少固定資產(chǎn)總值。部分事業(yè)單位又遵循“誰(shuí)配置、誰(shuí)使用、誰(shuí)保養(yǎng)”的不成文規(guī)定，這樣就使得一部分實(shí)驗(yàn)室資源、通用設(shè)備等閑置，而另外一些部門(mén)仍在進(jìn)行重復(fù)采購(gòu)，造成固定資產(chǎn)大量浪費(fèi)，資源利用率低下。要從源頭抓起固定資產(chǎn)管理，首先就要增強(qiáng)人們的責(zé)任意識(shí)、節(jié)約意識(shí)，有了管理意識(shí)之后，才能付諸行動(dòng)科學(xué)管理固定資產(chǎn)。

22缺乏專(zhuān)業(yè)人員管理

我國(guó)事業(yè)單位在固定資產(chǎn)人員配置方面，普遍存在匹配人員不穩(wěn)定，專(zhuān)業(yè)性不高等方面的弊端。事業(yè)單位現(xiàn)行固定資產(chǎn)管理基本由財(cái)務(wù)人員擔(dān)任，由于缺乏專(zhuān)業(yè)相關(guān)知識(shí)，也沒(méi)有進(jìn)行相應(yīng)的崗前培訓(xùn)，因此不能對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行及時(shí)、詳細(xì)的跟蹤、記錄，這樣就造成了固定資產(chǎn)的流失、閑置等問(wèn)題。要大量吸收專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行固定資產(chǎn)管理工作，這樣才能保障固定資產(chǎn)的合理使用及日常管理工作。

23管理制度不嚴(yán)謹(jǐn)

由于固定資產(chǎn)管理人員的調(diào)離，在交接工作時(shí)，往往進(jìn)行得不徹底，造成漏賬、丟賬等現(xiàn)象。還有一些部門(mén)人員違規(guī)操作，導(dǎo)致固定資產(chǎn)落入個(gè)人手中，使其隨退離調(diào)人員的走動(dòng)而走動(dòng)。大部分事業(yè)單位都未采取有效的激勵(lì)機(jī)制，沒(méi)有將固定資產(chǎn)的使用效率與個(gè)人的績(jī)效考核掛鉤[2]，使得大量固定資產(chǎn)被濫用或閑置。有些事業(yè)單位甚至從固定資產(chǎn)的采購(gòu)到入賬保管均出自一人之手，違背了不相容職務(wù)相互分離制度，給那些監(jiān)守自盜的人打開(kāi)了方便之門(mén)[2]。并且部門(mén)管理界限不明顯，固定資產(chǎn)的管理大多由后勤部門(mén)和財(cái)政部門(mén)一起管理，缺乏相應(yīng)的管理部門(mén)，造成多頭管理，處理不當(dāng)，最后容易造成推諉扯皮，推卸責(zé)任等現(xiàn)象[2]。因此要建立健全的管理機(jī)制，簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化固定資產(chǎn)管理制度。

24核算工作不詳盡

固定資產(chǎn)報(bào)廢后，沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行申報(bào)處置核銷(xiāo)，仍?huà)煸谫~上，虛增了單位固定資產(chǎn)的價(jià)值[3]，有些事業(yè)單位未按照固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)制度執(zhí)行，未能及時(shí)掌握固定資產(chǎn)的盤(pán)盈、盤(pán)虧狀況，沒(méi)能實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益[3]，有些事業(yè)單位則不對(duì)實(shí)物進(jìn)行驗(yàn)收，僅憑發(fā)票進(jìn)行登記報(bào)賬，忽略運(yùn)輸成本、安裝費(fèi)用等，減少固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值。由于無(wú)償調(diào)入、盤(pán)盈、接受的捐贈(zèng)等固定資產(chǎn)沒(méi)有及時(shí)記錄在案，形成賬外資產(chǎn)。對(duì)本單位固定資產(chǎn)的采購(gòu)、驗(yàn)收、維修和保養(yǎng)等日常工作管理不及時(shí)，造成賬賬不實(shí)等情況顯著。部門(mén)之間調(diào)撥固定資產(chǎn)不按規(guī)定進(jìn)行登記，造成調(diào)撥資產(chǎn)最后在哪無(wú)人問(wèn)津，使得賬實(shí)不符[4]。對(duì)于固定資產(chǎn)的出租、出借等，不按規(guī)章辦事，沒(méi)有相應(yīng)的記錄等現(xiàn)象頻發(fā)。因此，財(cái)務(wù)部門(mén)要做好本職工作，盡快盡早處理固定資產(chǎn)的報(bào)賬、記錄工作，做到盡早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。

3運(yùn)用科學(xué)化的方法提高事業(yè)資產(chǎn)科學(xué)管理的總體水平措施

31增強(qiáng)管理意識(shí)

各機(jī)關(guān)事業(yè)單位要結(jié)合自身的情況，制定一系列行之有效的措施來(lái)增加管理人員的管理意識(shí)。提高管理人員責(zé)任心，樹(shù)立固定資產(chǎn)的保護(hù)意識(shí)。提高工作人員的業(yè)務(wù)水平，職業(yè)素質(zhì)等。杜絕跟風(fēng)潮流，本著勤儉節(jié)約的風(fēng)尚，做到物盡其用。嚴(yán)格把控采購(gòu)，對(duì)要采購(gòu)的固定資產(chǎn)要進(jìn)行實(shí)地勘驗(yàn)，確定所采購(gòu)的固定資產(chǎn)是必需品，而不是重復(fù)購(gòu)置。增強(qiáng)固定資產(chǎn)的日常保養(yǎng)意識(shí)，對(duì)固定資產(chǎn)要勤檢查、勤保養(yǎng)，來(lái)延長(zhǎng)其使用壽命，減少?lài)?guó)有資產(chǎn)的浪費(fèi)。

32吸收專(zhuān)業(yè)人員

招聘專(zhuān)門(mén)人員從事固定資產(chǎn)的管理核算工作，對(duì)管理人員進(jìn)行資產(chǎn)管理培訓(xùn)，實(shí)行考核制度，持證上崗，并且要對(duì)其進(jìn)行持續(xù)的教育、年檢工作，以此來(lái)不斷地提高從業(yè)人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。建立一套完整的管理固定資產(chǎn)方案方法，做到分工明確，使得管理人員各盡其職。設(shè)立監(jiān)督部門(mén)，對(duì)固定資產(chǎn)的管理工作進(jìn)行監(jiān)督，層層把關(guān)，杜絕固定資產(chǎn)資源浪費(fèi)現(xiàn)象。

33完善制度的嚴(yán)謹(jǐn)性

設(shè)立專(zhuān)門(mén)的部門(mén)進(jìn)行固定資產(chǎn)管理，明確其采購(gòu)、驗(yàn)收、使用、保養(yǎng)、報(bào)修、報(bào)廢等環(huán)節(jié)的清點(diǎn)盤(pán)查工作，協(xié)調(diào)各部門(mén)間工作，做好交接工作。建立資源共享機(jī)制，減少固定資產(chǎn)資源的浪費(fèi)。對(duì)各部門(mén)人員進(jìn)行定期檢查，避免違規(guī)操作。不定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)查，及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，將固定資產(chǎn)的使用率與個(gè)人的計(jì)效考核掛鉤，以此激勵(lì)工作人員的勤儉節(jié)約精神，減少浪費(fèi)。將物、財(cái)分離，使管理人員管物不管財(cái)，管財(cái)不管物，實(shí)現(xiàn)不相容部門(mén)分離機(jī)制。

34記錄核算詳盡

為防止出現(xiàn)固定資產(chǎn)賬實(shí)不符的現(xiàn)象發(fā)生，逐步完善核算制度，在核算中增加“折舊項(xiàng)目”，核算記錄中要出現(xiàn)固定資產(chǎn)的采購(gòu)日期、使用年限、使用情況、使用人記錄、報(bào)修記錄、保養(yǎng)管理記錄、折舊計(jì)算等項(xiàng)目。采購(gòu)以后要對(duì)實(shí)物進(jìn)行驗(yàn)收，將運(yùn)輸成本、安裝費(fèi)用等記錄在賬。定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，將盤(pán)盈、盤(pán)虧情況詳細(xì)記錄在案。將報(bào)廢、轉(zhuǎn)增、調(diào)撥等資產(chǎn)及時(shí)記賬。對(duì)固定資產(chǎn)的出租、出借做好記錄。

35運(yùn)用高科技手段管理固定資產(chǎn)

在實(shí)際事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理過(guò)程中，運(yùn)用現(xiàn)代高科技手段，及時(shí)登記、掌握固定資產(chǎn)的變動(dòng)情況、庫(kù)存情況，避免重復(fù)購(gòu)置，促進(jìn)閑置固定資產(chǎn)重復(fù)再利用工作，減少浪費(fèi)。合理配備固定資產(chǎn)，防止超標(biāo)配置。運(yùn)用電算化核算固定資產(chǎn)[1]，將以前的固定資產(chǎn)卡片換成電子卡片來(lái)代替[1]。將固定資產(chǎn)信息錄入電腦里，對(duì)其進(jìn)行信息化、透明化管理。

4對(duì)未來(lái)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的設(shè)想

通過(guò)對(duì)上述行之有效的方法進(jìn)行實(shí)施，期望未來(lái)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理可以更科學(xué)、更透明、防止資源浪費(fèi)，優(yōu)化資源配置，提高從業(yè)人員的責(zé)任意識(shí)，防止暗箱操作等違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。讓事業(yè)單位的固定資產(chǎn)可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益最大化。

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