高美華

[摘要]加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫合作，已經(jīng)成為推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑，基于此，文章以泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為例，淺談加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫合作的必要性，探索區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展策略，期望能夠產(chǎn)生一定的積極效用。

[關(guān)鍵詞]檢驗(yàn)檢疫；合作；區(qū)域經(jīng)濟(jì)

[DOI]1013939/jcnkizgsc201643057

隨著我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的不斷加快（包括泛珠三角區(qū)域、長三角區(qū)域、京津冀塘區(qū)域），檢驗(yàn)檢疫（直接服務(wù)于外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的執(zhí)法部門）工作格局逐漸地發(fā)展轉(zhuǎn)變，如何提升檢驗(yàn)檢疫在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的指導(dǎo)作用、推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展成為戰(zhàn)略發(fā)展的重點(diǎn)問題，因此，需要加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫合作，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在此前提條件下，本文分析了當(dāng)前我國檢驗(yàn)檢疫管理工作中存在的問題，闡述了加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫合作，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性，針對問題及必要性，積極地探索了促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的策略，旨在提升我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化市場競爭力。

1分析當(dāng)前我國檢驗(yàn)檢疫管理工作中存在的問題

11檢驗(yàn)檢疫方式上存在的問題

目前，我國檢驗(yàn)檢疫工作仍采用傳統(tǒng)的人工檢驗(yàn)方式，具有較大的局限性，且檢驗(yàn)結(jié)果往往受人為影響較大，容易出現(xiàn)各種各樣的人為性質(zhì)的差錯，如條款適用有誤、項(xiàng)目出具數(shù)據(jù)不規(guī)范或者不客觀等，而且人工處理方式其工作效率比較低下，難以提升業(yè)務(wù)服務(wù)能力，不利于推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

12管理理念落后且缺乏創(chuàng)新

目前，我國檢驗(yàn)檢疫管理理念比較落后是不爭的事實(shí)，在千差萬別的檢驗(yàn)檢疫項(xiàng)目中，缺乏統(tǒng)一規(guī)范的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，不同區(qū)域所采用的檢驗(yàn)檢疫管理理念不同，導(dǎo)致檢驗(yàn)檢疫管理工作比較混亂，難以整合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，而且現(xiàn)有的檢驗(yàn)檢疫管理理念難以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展要求，另外，管理工作人員缺乏創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，難以根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的實(shí)際發(fā)展情況，對管理工作做出與時俱進(jìn)的調(diào)整或者改變，難以推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

2淺談加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫合作的必要性——以泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為例

21是推動泛珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的重要動力

眾所周知，泛珠三角是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度比較快、發(fā)展實(shí)力比較強(qiáng)勁的區(qū)域，而且隨著改革開放的進(jìn)一步擴(kuò)大及延伸、全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的不斷加快，其發(fā)展改革勢在必行，且實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展勢不可當(dāng)，即：同眾多世界性經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域一樣，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是必然趨勢。在此背景下，檢驗(yàn)檢疫作為直接服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及擴(kuò)大開放的“門戶”，必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展需求，并且加強(qiáng)區(qū)域間的協(xié)調(diào)合作，逐步地推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。另外，泛珠三角區(qū)域?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，其核心目標(biāo)為：結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際發(fā)展需求，利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)實(shí)現(xiàn)通關(guān)便利，提升通關(guān)效率，降低成本，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的共贏，因此，在泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的過程中，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫，實(shí)現(xiàn)低成本、高效率的通關(guān)環(huán)境，保障經(jīng)濟(jì)一體化的順利執(zhí)行，總地來說，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫合作，在很大程度上是推動泛珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的重要動力。

22是解決檢驗(yàn)檢疫管理工作中所存在的一些問題的有效途徑

目前，我國的檢驗(yàn)檢疫管理工作現(xiàn)狀仍不容樂觀，存在諸多發(fā)展性問題，如：管理理念落后、執(zhí)行力差、布局方案不合理等，因此，需要加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫合作，在經(jīng)濟(jì)一體化支持下，整合優(yōu)勢資源、合理分工，加強(qiáng)執(zhí)行情況督導(dǎo)，將各種各樣的優(yōu)勢資源最大化發(fā)揮，降低運(yùn)營風(fēng)險，從而提高經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

3探索區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展策略

31明確發(fā)展目標(biāo)

在現(xiàn)如今高速發(fā)展的信息化時代，全球經(jīng)濟(jì)一體化以及經(jīng)濟(jì)競爭不再單純地指國家GDP間的競爭，也不局限于企業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)利益間的競爭，而是整個軟硬實(shí)力的綜合競爭。在全球經(jīng)濟(jì)一體化浪潮的沖擊下，要想實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，在加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫合作的基礎(chǔ)上，需要提升檢驗(yàn)檢疫工作質(zhì)量，即要審時度勢，沉著應(yīng)對所有的困難，結(jié)合企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)際需求，及時地做出戰(zhàn)略調(diào)整，并且明確發(fā)展目標(biāo)，即：低成本地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的共贏。在此基礎(chǔ)上，以泛珠三角地區(qū)為例，為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，提升檢驗(yàn)檢疫質(zhì)量，相關(guān)政府構(gòu)建了區(qū)域檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法，與此同時，創(chuàng)設(shè)了一體化組織機(jī)構(gòu)，如：檢驗(yàn)檢疫管理局，在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)下，執(zhí)行檢驗(yàn)檢疫法，為泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供了組織保障。另外，檢驗(yàn)檢疫管理局的設(shè)置，主要負(fù)責(zé)：在統(tǒng)一規(guī)范管理下，進(jìn)行優(yōu)勢資源整合，各相關(guān)部門相互配合，形成執(zhí)法聯(lián)動效應(yīng)，且有效地打破現(xiàn)有的一些問題，如：互相推諉、重復(fù)檢驗(yàn)、重復(fù)建設(shè)等，提高工作效率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的共贏，在此基礎(chǔ)上，以明確的目標(biāo)為指導(dǎo)，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

32建立統(tǒng)一公正的執(zhí)法體系

檢驗(yàn)檢疫合作中，需要依賴統(tǒng)一公正的執(zhí)法體系的支持，無論在檢驗(yàn)檢疫模式、審單作業(yè)、憑證報檢上，還是在監(jiān)管模式上均需要統(tǒng)一執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，并且可以充分利用CIQ信息化平臺，建立統(tǒng)一公正的執(zhí)法體系，與此同時，積極推廣已成熟的檢驗(yàn)檢疫電子化工程，以便實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)系統(tǒng)配套、協(xié)調(diào)有序、資源共享、運(yùn)轉(zhuǎn)高效——通過建立泛珠三角區(qū)域檢驗(yàn)檢疫一體化的信息通關(guān)大平臺，繼而實(shí)現(xiàn)相關(guān)部門內(nèi)部監(jiān)管技術(shù)的連接，提升督導(dǎo)功效，降低運(yùn)營風(fēng)險，且保證整個檢驗(yàn)檢疫鏈條的工作效率及質(zhì)量，為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展打好堅實(shí)的基礎(chǔ)。另外，在泛珠三角區(qū)域內(nèi)，細(xì)致地劃分各個部門的職責(zé)，包括合理審單計費(fèi)等，針對實(shí)際情況，確立了一系列的計費(fèi)辦法，相關(guān)信息通過電子傳輸，進(jìn)行客觀的計費(fèi)統(tǒng)計，并且各部門相互協(xié)調(diào)合作落實(shí)相應(yīng)的檢查督導(dǎo)工作，以便降低運(yùn)營風(fēng)險，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，繼而推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，提升市場競爭力。

33完善工作總體績效評價標(biāo)準(zhǔn)

完善工作總體績效評價標(biāo)準(zhǔn)，一方面能夠有效地規(guī)避人為失誤造成的損害，另一方面可以有效地督導(dǎo)相關(guān)工作人員自主地提升自身的綜合技能和綜合素質(zhì)，加大實(shí)際操作質(zhì)量的考核，并且及時地掌握、更新不同檢驗(yàn)檢疫崗位所對應(yīng)的職責(zé)和權(quán)利，做到人盡其才，保障每個檢驗(yàn)檢疫環(huán)節(jié)質(zhì)量，與此同時，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展中，在區(qū)域檢驗(yàn)檢疫內(nèi)部設(shè)立相互監(jiān)督機(jī)制，制定出相應(yīng)的獎懲規(guī)則，落實(shí)到實(shí)際工作中，可以適當(dāng)?shù)乜s減人工，提高先進(jìn)技術(shù)、機(jī)械的應(yīng)用，提高工作效率。另外，檢驗(yàn)檢疫關(guān)口由區(qū)域?qū)弳斡嬞M(fèi)中心集中審核計費(fèi)，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的獎懲規(guī)則，一方面實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)之間的互相制約、互相促進(jìn)，同時，使得各部門崗位工作人員分工明確、各司其職、互相協(xié)作，并且調(diào)動工作人員的工作熱情和主觀能動性，且培養(yǎng)工作人員的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，及時地更新管理體系，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢疫質(zhì)量的提升，且促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化可持續(xù)發(fā)展；另一方面可以有效地消除一些發(fā)展性問題，如：收費(fèi)方面的問題，繼而降低了因重復(fù)收費(fèi)等問題造成的經(jīng)濟(jì)損失率，降低成本，且將所獲取的經(jīng)濟(jì)效益投入到社會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，提高社會效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的共贏。

4結(jié)論

總而言之，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫合作，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的內(nèi)在動力，與此同時，自身的創(chuàng)新能力，注入更多的新鮮血液，搞活區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，從而提升市場競爭力，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

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