●本報(bào)駐臺(tái)北特約記者　蕭師言　●本報(bào)記者　谷棣

臺(tái)灣今年參加世界衛(wèi)生大會(huì)（WHA）的愿望要落空嗎？眼下距離預(yù)計(jì)于5月下旬召開(kāi)的WHA還有3個(gè)多月時(shí)間，但島內(nèi)有些人已經(jīng)坐不住了，開(kāi)始擔(dān)心今年會(huì)吃閉門(mén)羹。臺(tái)灣醫(yī)界聯(lián)盟基金會(huì)執(zhí)行長(zhǎng)林世嘉日前直言，今年臺(tái)灣無(wú)法如期出席WHA“已是圈內(nèi)普遍看法”。隨后，臺(tái)“衛(wèi)生福利部”“外交部”等多個(gè)部門(mén)出面打氣，宣稱(chēng)仍將全力爭(zhēng)取，期待能夠受邀出席?？吹贸鰜?lái)，相關(guān)表態(tài)有些“氣短”。去年，臺(tái)當(dāng)局也曾為去不成WHA擔(dān)憂(yōu)不已，但到最后階段收到了世衛(wèi)的邀請(qǐng)函。臺(tái)當(dāng)局顯然清楚，今年的情況比去年還不如：去年島內(nèi)正處于政權(quán)交接期，與會(huì)代表是蔡英文派的，但邀請(qǐng)函其實(shí)給的是馬英九政府；而且，去年是大陸對(duì)蔡英文的考察期，現(xiàn)在考察期已過(guò)，拒不承認(rèn)“九二共識(shí)”的她顯然沒(méi)有答好“答卷”。去年下半年的國(guó)際民航組織大會(huì)和國(guó)際刑警組織大會(huì)，臺(tái)當(dāng)局就接連吃了閉門(mén)羹。問(wèn)題是，仍對(duì)WHA邀請(qǐng)函望眼欲穿的臺(tái)當(dāng)局有沒(méi)有好好想想癥結(jié)在哪兒呢？

臺(tái)當(dāng)局多部門(mén)出面“鼓勁”

直接引爆島內(nèi)這輪擔(dān)憂(yōu)的，是臺(tái)灣醫(yī)界聯(lián)盟基金會(huì)執(zhí)行長(zhǎng)林世嘉的一句話，日前有臺(tái)媒引述林世嘉的話稱(chēng)，今年臺(tái)灣無(wú)法如期出席WHA，“已是圈內(nèi)普遍看法”，去年世界衛(wèi)生組織（WHO）給臺(tái)灣的邀請(qǐng)函中加注一中原則框架，已可看出大陸方面的“小動(dòng)作”。林世嘉聲稱(chēng)，過(guò)去李登輝及陳水扁主政時(shí)期，雖然臺(tái)灣“在國(guó)際也遭打壓”，但在WHO議題上的能見(jiàn)度很高；如今，“臺(tái)灣雖遭打壓”，但不能連國(guó)際能見(jiàn)度也沒(méi)有，政府應(yīng)朝這方面努力。

“兩岸冷凍！今年WHA我恐收不到邀請(qǐng)函”，臺(tái)灣TVBS12日以此為題稱(chēng)，今年的世界衛(wèi)生大會(huì)，將在5月登場(chǎng)，但是在兩岸情勢(shì)陷入低潮的情況下，島內(nèi)醫(yī)界普遍對(duì)我方能否收到邀請(qǐng)函不樂(lè)觀，政府相關(guān)部門(mén)已經(jīng)有心理準(zhǔn)備。

臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》稱(chēng)，去年臺(tái)“衛(wèi)生福利部”時(shí)任“部長(zhǎng)”林奏延雖率團(tuán)出席WHA，但臺(tái)方幾乎是在出發(fā)前夕才收到邀請(qǐng)函。當(dāng)時(shí)正值蔡英文政府剛上臺(tái)，一切發(fā)展仍在兩岸過(guò)去維持現(xiàn)狀的階段，并沒(méi)有特別意外。相關(guān)人士說(shuō)，去年臺(tái)灣能夠參與WHA，是因?yàn)榇箨憣?duì)蔡政府仍處于“觀察期”，今年將是兩岸關(guān)系更緊張的一年。相關(guān)人士還透露，林奏延原定2月前往印尼宣傳國(guó)際醫(yī)療，支持蔡政府“新南向政策”，經(jīng)過(guò)兩個(gè)月努力，此行程還是告吹，原因是大陸不肯臺(tái)方“部長(zhǎng)級(jí)”人物公開(kāi)在國(guó)際宣傳，今年能不能出席WHA恐怕有跡可循。

面對(duì)輿論的擔(dān)憂(yōu)，臺(tái)當(dāng)局多個(gè)部門(mén)出面“鼓勁”。據(jù)《中國(guó)時(shí)報(bào)》13日?qǐng)?bào)道，臺(tái)“外交部”表示，世衛(wèi)按例于3月間陸續(xù)寄發(fā)WHA邀請(qǐng)函，今年臺(tái)灣將全力爭(zhēng)取“友邦”及“理念相近國(guó)家”的支持，盼望能再度受邀出席WHA，持續(xù)以務(wù)實(shí)、有意義的方式參與并做出貢獻(xiàn)。臺(tái)“衛(wèi)福部”稱(chēng)，參與WHA一向挑戰(zhàn)很多，但要取得邀請(qǐng)函，不能僅靠“衛(wèi)福部”，也要仰賴(lài)“外交部”，將“跨部會(huì)”合作，全力爭(zhēng)取。臺(tái)“總統(tǒng)府”發(fā)言人黃重諺稱(chēng)，多年來(lái)臺(tái)灣對(duì)國(guó)際醫(yī)療與防疫的貢獻(xiàn)應(yīng)繼續(xù)深化，不能成為全球防疫的缺口，“這是臺(tái)灣對(duì)國(guó)際社會(huì)的責(zé)任”。

有綠營(yíng)媒體已經(jīng)提前開(kāi)始為蔡當(dāng)局“找臺(tái)階”?！蹲杂蓵r(shí)報(bào)》稱(chēng)，相關(guān)政府官員透露，這次我方“有很多堅(jiān)持”，加上國(guó)際大環(huán)境轉(zhuǎn)變，參與WHA面臨的挑戰(zhàn)，較馬政府時(shí)期艱巨。臺(tái)灣歷年來(lái)申請(qǐng)成為觀察員參與WHA主要有兩種方式：透過(guò)干事長(zhǎng)發(fā)出邀請(qǐng)函或游說(shuō)“友邦”在5月的總務(wù)委員會(huì)提案將臺(tái)灣入會(huì)申請(qǐng)列入議程?，F(xiàn)在，臺(tái)灣在執(zhí)委會(huì)中僅有一個(gè)“友邦”。文章稱(chēng)，自馬政府以來(lái)，臺(tái)方便采取保守策略，不主動(dòng)遞出申請(qǐng)，而是等待世衛(wèi)秘書(shū)處的邀請(qǐng)。

藍(lán)營(yíng)則強(qiáng)調(diào)，問(wèn)題出在蔡英文當(dāng)局身上。東森新聞臺(tái)13日稱(chēng)，國(guó)民黨桃園市黨部主委楊敏盛表示，小英政府上臺(tái)以來(lái)，兩岸關(guān)系退化，整個(gè)社會(huì)氛圍令人憂(yōu)心！他建議民進(jìn)黨當(dāng)局應(yīng)走“友中親中”路線，在一中原則下，摒除障礙與大陸分進(jìn)合擊，“健全內(nèi)政發(fā)展外貿(mào)”，爭(zhēng)取雙贏。前國(guó)民黨副主席詹啟賢感慨道，他從1997年擔(dān)任“衛(wèi)生署長(zhǎng)”起，年年帶團(tuán)至日內(nèi)瓦，爭(zhēng)取支持。多方努力下，連續(xù)“叩關(guān)”12次之后，才在2009年以“觀察員”身份參與WHA大會(huì)。如今竟可能要前功盡棄，回到原點(diǎn)，真讓人不勝唏噓，也為臺(tái)灣面臨的困境，感到憂(yōu)心忡忡。

蔡英文的兩手準(zhǔn)備

2008年馬英九上臺(tái)后，兩岸關(guān)系改善，臺(tái)灣得以在第二年以“中華臺(tái)北”名義的觀察員身份參加WHA。這是1971年被從聯(lián)合國(guó)驅(qū)逐后，臺(tái)當(dāng)局首次參與聯(lián)合國(guó)相關(guān)組織。因此，島內(nèi)把這一觀察員身份看得很重。馬英九政府連續(xù)7年參加WHA。去年蔡英文當(dāng)選后，臺(tái)灣遲遲收不到邀請(qǐng)函，讓蔡英文方面著實(shí)著急了一陣子。直到5月上旬，世衛(wèi)才致函邀請(qǐng)臺(tái)灣方面以“中華臺(tái)北”名義、觀察員身份參加WHA，創(chuàng)了最晚紀(jì)錄。邀請(qǐng)函中專(zhuān)門(mén)提及一中原則，邀請(qǐng)對(duì)象是馬英九的“衛(wèi)福部

長(zhǎng)”蔣丙煌。5月20日島內(nèi)政權(quán)交替，幾天后，蔡英文任命的“衛(wèi)福部長(zhǎng)”林奏延拿著這份邀請(qǐng)函參加了WHA。

當(dāng)時(shí)大陸國(guó)臺(tái)辦發(fā)言人曾表示，臺(tái)灣得以參與世衛(wèi)大會(huì)，是在兩岸雙方均堅(jiān)持“九二共識(shí)”的政治基礎(chǔ)上作出的特殊安排，是大陸方面釋放的善意?！敖窈笕绻麅砂蛾P(guān)系的政治基礎(chǔ)遭到破壞，上述安排將難以為繼?！?/p>

去年下半年，國(guó)際民航組織大會(huì)、國(guó)際刑警組織大會(huì)等均拒絕臺(tái)灣方面參加。“一張邀請(qǐng)函，牽動(dòng)兩岸敏感神經(jīng)”，《聯(lián)合報(bào)》以此為題稱(chēng)，民進(jìn)黨政府上臺(tái)后，臺(tái)灣“參與國(guó)際組織不斷遭打壓”。今年能否收到WHA邀請(qǐng)函，將是事關(guān)兩岸發(fā)展的另一項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)。

耐人尋味的是，蔡英文最近改組“內(nèi)閣”，撤換了4名“部會(huì)首長(zhǎng)”，其中就包括撤掉“衛(wèi)福部長(zhǎng)”林奏延，改由民進(jìn)黨的陳時(shí)中接任。澳門(mén)《新華澳報(bào)》分析稱(chēng)，去年WHA召開(kāi)前，蔡英文搞了個(gè)小動(dòng)作，撤掉蔣丙煌，讓曾在馬英九政府任“衛(wèi)福部副部長(zhǎng)”，但在“大選”期間辭職的林奏延出任“衛(wèi)福部長(zhǎng)”，而避開(kāi)了尷尬。林奏延在WHA上的發(fā)言，也基本上符合一個(gè)中國(guó)原則。現(xiàn)在蔡英文對(duì)“衛(wèi)福部長(zhǎng)”的人事改組，讓不承認(rèn)“九二共識(shí)”的民進(jìn)黨人直接上陣，顯然有挑戰(zhàn)WHO的意圖。文章稱(chēng)，看來(lái)，蔡英文已經(jīng)做好了兩手準(zhǔn)備。如果是去得成，固然是好，而且也能取得沖破“九二共識(shí)”的成效；倘遭拒絕，就可大吵大鬧，增加一個(gè)“北京打壓”的“相罵本”。

即便真有這樣的小算盤(pán)，蔡英文也只能是自討沒(méi)趣，因?yàn)橐粋€(gè)中國(guó)原則得到世界普遍認(rèn)可，在她拒絕這個(gè)大原則的情況下，再怎么喊“北京打壓”也是枉然，只能迷惑島內(nèi)一些人。中國(guó)社科院臺(tái)灣研究所研究員王建民13日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，不同于一般的經(jīng)貿(mào)活動(dòng)和民間往來(lái)，臺(tái)當(dāng)局參與國(guó)際會(huì)議是以?xún)砂墩位バ艦闂l件的。過(guò)去臺(tái)灣當(dāng)局能參加的有影響的國(guó)際會(huì)議并不多，馬英九執(zhí)政時(shí)期有一些進(jìn)展，能參加WHA成為典型案例。兩岸基本政治互信，堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則立場(chǎng)，具體表現(xiàn)就是臺(tái)當(dāng)局承認(rèn)“九二共識(shí)”。但蔡英文當(dāng)局沒(méi)有做到，因此“走出去”就越來(lái)越困難。臺(tái)當(dāng)局要正視兩岸政治現(xiàn)實(shí)和國(guó)際社會(huì)的現(xiàn)實(shí)，這樣的政治框架是非常堅(jiān)固的。

“做賊心虛和草木皆兵”

“距離WHA還有3個(gè)多月時(shí)間，臺(tái)當(dāng)局這么早就開(kāi)始擔(dān)憂(yōu)無(wú)法出席，表明做賊心虛和草木皆兵的心態(tài)?！迸_(tái)灣前“立委”邱毅13日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，大陸對(duì)“臺(tái)獨(dú)”絕不妥協(xié)，背離一個(gè)中國(guó)原則只能導(dǎo)致兩岸冷對(duì)抗，在“國(guó)際參與”方面，臺(tái)灣當(dāng)局也就無(wú)法得到大陸的善意響應(yīng)?！皣?guó)際空間”縮小，會(huì)讓臺(tái)當(dāng)局的危機(jī)感加大，擔(dān)心自己的執(zhí)政成效受到質(zhì)疑，政權(quán)受到挑戰(zhàn)。

邱毅表示，臺(tái)當(dāng)局根本沒(méi)有“臺(tái)獨(dú)”的本錢(qián)和條件，而且知道臺(tái)灣和大陸在各方面的實(shí)力差距越來(lái)越大，所以急于把兩岸關(guān)系“國(guó)際化”。臺(tái)當(dāng)局這么重視WHA，也是想在國(guó)際舞臺(tái)多露臉。能出席WHA、國(guó)際刑警組織大會(huì)等國(guó)際會(huì)議，被臺(tái)灣當(dāng)局看成必須抓住的“在國(guó)際上發(fā)聲”的機(jī)會(huì)。在國(guó)際舞臺(tái)，與臺(tái)有“邦交”關(guān)系的小國(guó)為臺(tái)灣發(fā)個(gè)聲，大陸和國(guó)際社會(huì)根本不會(huì)太當(dāng)回事，但臺(tái)當(dāng)局卻會(huì)很興奮，滿(mǎn)足夜郎自大的心態(tài)，“以致現(xiàn)在臺(tái)灣有些青年跟著成了井底之蛙”。

臺(tái)灣有些人卻對(duì)“刷國(guó)際存在感”樂(lè)此不疲。據(jù)臺(tái)灣“中時(shí)電子報(bào)”13日?qǐng)?bào)道，“臺(tái)美國(guó)會(huì)議員聯(lián)誼會(huì)”13日啟程訪美，除拜訪美國(guó)國(guó)會(huì)外，臺(tái)“外交部”也安排與美方行政部門(mén)、智庫(kù)會(huì)面。隨團(tuán)“綠委”王定宇表示，“這是特朗普政府上任后，與臺(tái)灣‘國(guó)會(huì)第一次正式接觸”。

“若能突破兩岸僵局，何必再拖半年”，臺(tái)灣“中央日?qǐng)?bào)網(wǎng)絡(luò)報(bào)”稱(chēng)，最近有臺(tái)企業(yè)家轉(zhuǎn)述蔡英文的話稱(chēng)，蔡希望能突破當(dāng)前兩岸困境，而下半年將是發(fā)布新政策的好時(shí)機(jī)。另?yè)?jù)陸委會(huì)主委張小月說(shuō)，美國(guó)總統(tǒng)特朗普剛上任，中共又忙于十九大，所以大陸目前正關(guān)注中美關(guān)系及內(nèi)部事務(wù)，下半年情勢(shì)會(huì)較明朗。文章稱(chēng)，蔡英文與民進(jìn)黨政府若真的有可以突破兩岸困境的方法，當(dāng)然是愈快提出愈好，故意拖到下半年，一點(diǎn)意義也沒(méi)有。令人擔(dān)心的實(shí)情，恐怕是蔡英文根本心中無(wú)底，只是為了避免今年臺(tái)灣無(wú)法出席WHA、避免再丟失“邦交國(guó)”、避免大陸升高對(duì)臺(tái)軍事動(dòng)作，所以放話宣稱(chēng)下半年會(huì)提新政策。但若大陸再等下去又等不到答案，其后果將如何呢？▲