全面從嚴治黨要從規(guī)范機關黨內政治生活嚴起

杜洪梅| 杭州市委黨校學報編輯部編輯、副教授

黨內政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平臺。習近平總書記關于“黨要管黨，首先要從黨內政治生活管起；從嚴治黨，首先要從黨內政治生活嚴起”的論述，指明了嚴肅黨內政治生活對于全面從嚴治黨的基礎性作用。

從1929年“黨內政治生活”概念的最初提出到1978年2月“黨內政治生活”概念的正式形成，再到1980年《關于黨內政治生活的若干準則》的出臺，標志著“黨內政治生活”這一概念正式被黨內法規(guī)確定下來。自黨誕生之日起，黨內政治生活經歷了新民主主義時期、建國后和文革時期以及黨的十一屆三中全會以來三個發(fā)展階段，使黨內政治生活從最初的嚴重不足到進入了一個規(guī)范化、程序化、制度化不斷推進的新時期。實踐證明，開展嚴肅認真的黨內政治生活，有利于提高黨員干部的思想覺悟和理論水平、嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩、堅持黨的民主集中制、充分發(fā)揚黨內民主、及時發(fā)現和有效解決黨內存在的突出問題，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。

黨的十八大以來,相繼出臺了《中共中央政治局關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》(2012年)、《中國共產黨巡視工作條例》(2015年)、《中國共產黨廉潔自律準則》(2015年)、《中國共產黨紀律處分條例》(2015年)、《中國共產黨地方委員會工作條例》(2015年)、《中國共產黨問責條例》(2016年)等一批有關黨內政治生活的黨內法規(guī)文件,集中整飭黨風,嚴厲懲治腐敗,凈化黨內政治生態(tài),黨內政治生活展現了新氣象,贏得了黨心民心,為開創(chuàng)黨和國家事業(yè)新局面提供了重要保證。黨的十八屆六中全會制定的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，以黨章為根本依據，突出問題導向，著眼增強黨內政治生活的政治性、原則性、時代性、戰(zhàn)斗性，圍繞堅定理想信念、堅持黨的基本路線、堅決維護黨中央權威、嚴明黨的政治紀律、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、堅持民主集中制原則、發(fā)揚黨內民主和保障黨員權利、堅持正確選人用人導向、嚴格黨的組織生活制度、開展批評和自我批評、加強對權力運行的制約和監(jiān)督、保持清正廉潔的政治本色12個方面分別提出明確要求、作出具體規(guī)定，對新形勢下黨內政治生活作出了系統(tǒng)規(guī)范，是新形勢下嚴格黨內政治生活、凈化政治生態(tài)的基本遵循。

全面從嚴治黨要從規(guī)范機關黨內政治生活嚴起。一方面，黨的十八屆六中全會強調，新形勢下加強和規(guī)范黨內政治生活，重點是各級領導機關和領導干部，關鍵是高級干部。嚴肅黨內政治生活要抓好“關鍵少數”，領導干部帶頭示范是關鍵。嚴肅黨內政治生活是針對全體黨員的必然要求，更是針對領導干部和領導班子加強作風建設的必然要求。另一方面，機關作為黨和國家代表人民執(zhí)掌政權的領導機構，作為全面建成小康社會的組織者、執(zhí)行者和服務者，作用獨特、地位重要，具有很強的示范性、導向性和引領性，應當在嚴格黨內政治生活、堅守黨內政治生活準則上走在前、作表率。

從嚴規(guī)范機關黨內生活必須以問題為導向。一要著力解決少數黨員干部理想信念弱化的問題。必須堅持不懈強化理論武裝，加強黨性教育和道德教育，教育引導黨員干部筑牢信念之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。二要著力解決政治紀律和政治規(guī)矩意識不強的問題。必須教育引導黨員干部尊崇黨章，時刻繃緊紀律規(guī)矩這根弦，堅守黨員干部的政治原則和行為準則。三要著力解決執(zhí)行民主集中制不力的問題。必須堅持、完善、落實民主集中制，嚴格按程序辦事、按規(guī)則辦事、按集體意志辦事，加強監(jiān)督檢查，促使黨員干部自覺做到“四個服從”。四要著力解決黨內政治生活庸俗化、隨意化、平淡化的問題。必須嚴格黨的組織生活制度，用好批評和自我批評這個銳利武器，開展積極健康的思想斗爭，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。

從嚴規(guī)范機關黨內生活必須以嚴格組織生活為抓手。一是要切實抓好黨組織生活制度的執(zhí)行。機關黨組織要堅決落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、黨員黨性定期分析和黨員領導干部民主生活會、黨員領導干部雙重組織生活等制度。二要創(chuàng)新黨組織生活的形式和載體。找準開展組織活動的著力點，創(chuàng)造符合時代特點和黨員需求的活動內容和形式，盡量貼近黨員、貼近實際、貼近工作，以增強組織生活的針對性和實效性，增強吸引力、感染力和凝聚力。三要發(fā)揮“關鍵少數”在黨組織生活中的示范帶動作用。黨的各級領導干部作為“關鍵少數”，在嚴格組織生活方面要身體力行、示范帶動，要以普通黨員身份，參加所在支部的集體學習、集體討論，做到與支部普通黨員同學習、同交流、同研討。

從嚴規(guī)范機關黨內生活必須充分發(fā)揮黨支部的主體作用。機關黨建作為黨的建設新的偉大工程的重要組成部分，在黨和國家工作全局中具有極為重要的地位和作用。抓好黨支部建設對于全面從嚴治黨要求在機關的貫徹落實具有關鍵意義，要讓黨支部全面擔起從嚴治黨責任主體的職責，強化政治功能和服務功能，守好思想建黨的前沿陣地，當好制度建黨的執(zhí)行終端，把好黨員干部管理監(jiān)督的第一道關，做好黨員聯(lián)系服務群眾的橋梁紐帶，成為永久嚴實堅固的戰(zhàn)斗堡壘。