韋達(dá)韜

2016年11月23日，早上天空就一直飄著小雨，氣溫陡降。

星火眾創(chuàng)咖啡創(chuàng)始人李琦琦裹緊圍巾，走進(jìn)南坪商圈黨群服務(wù)中心。

“我們準(zhǔn)備組織商圈企業(yè)舉辦針對大學(xué)生的招聘會……”

在與中心的工作溝通會上，李琦琦說出自己的想法。

“你們是怎么與學(xué)校溝通的？”南坪商圈黨工委副書記張鵬問道。

“我們準(zhǔn)備找一些學(xué)生來幫忙進(jìn)行宣傳?！?/p>

“效率太低，不如由我們出面與學(xué)校接洽，你看怎么樣？”

“真沒想到，中心能為我們提供這些服務(wù)?！崩铉渤鐾狻?/p>

這個“服務(wù)”，其實也正是重慶市黨群服務(wù)中心建設(shè)的關(guān)鍵詞。

“黨群服務(wù)中心重在服務(wù)，以服務(wù)來凝聚人心、推動工作、促進(jìn)發(fā)展?！敝貞c市委組織部副部長、非公經(jīng)濟(jì)和社會組織工委書記唐小平說。

兩難困境

孟曉蘇是一名個體工商戶，在南坪商圈經(jīng)營一家童裝店。

同時，孟曉蘇也是一名有著20多年黨齡的黨員。

生意做得紅紅火火，可一直以來，有一件事卻讓孟曉蘇耿耿于懷。

“身為黨員，我卻很多年沒有過組織生活了?！泵蠒蕴K說。

孟曉蘇的情況，并非孤例。

改革開放以來，我國非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，非公黨建工作也成為基層黨建工作的重要內(nèi)容，但畢竟起步較晚、基礎(chǔ)較弱，是基層黨建工作的短板。

“在非公領(lǐng)域基層黨組織服務(wù)資源保障上，與新形勢要求還不相適應(yīng)?！碧菩∑秸f。

以南坪商圈為例。

“雖然非公黨建不缺資源，但往往分散在各個部門或社區(qū)?！蹦掀荷倘Ψ枪h委書記莊寧豫說。

于是，經(jīng)常能聽到非公領(lǐng)域黨員的抱怨。

“不知道到哪里交黨費?！?/p>

“不知道在哪里過組織生活?！?/p>

…………

因此，非公黨建領(lǐng)域普遍存在著兩難困境。

一方面，非公領(lǐng)域的黨員和群眾在黨組織那里難有獲得感；另一方面，對黨務(wù)工作者來說，則很難有成就感。

“面對量大面廣的非公企業(yè)和薄弱的黨建基礎(chǔ)，我們感到很無助、有力使不出，不知道怎么去教育管理黨員，不知道怎么去團(tuán)結(jié)引領(lǐng)群眾跟黨走。”南坪商圈黨群服務(wù)中心的黨建指導(dǎo)員彭江楠說。

非公黨建工作如何讓黨員和群眾有歸屬感，讓黨務(wù)工作者有成就感？

“建好用好黨群服務(wù)中心，做深做實園區(qū)非公黨建工作。”唐小平說。

2015年5月，重慶市委組織部決定進(jìn)一步整合非公黨建資源，在工業(yè)園區(qū)、商圈、樓宇、專業(yè)市場、孵化園等非公企業(yè)和社會組織集中區(qū)域規(guī)范化建設(shè)黨群服務(wù)中心。

“黨組織的第一屬性是政治屬性。我們做工作任何時候都要不忘初心，建黨群服務(wù)中心的初心就是為了鞏固黨的執(zhí)政根基，要以政治功能引領(lǐng)服務(wù)功能，以服務(wù)功能體現(xiàn)政治功能，實現(xiàn)‘兩個功能共促進(jìn)同強化?！碧菩∑秸f。

笨功苦做

2016年4月，原渝北區(qū)教委副主任龔家倫受聘為龍興工業(yè)開發(fā)區(qū)黨群服務(wù)中心黨建指導(dǎo)員。

龔家倫接到的第一個任務(wù)就是走訪區(qū)域內(nèi)非公企業(yè)，摸清黨員數(shù)量。

他滿以為，只要“多跑勤走”，做好工作應(yīng)該不難。

可誰曾想，有的非公企業(yè)“連門都不讓進(jìn)”。

龔家倫的郁悶可想而知。

但時間卻容不得龔家倫郁悶——摸清非公企業(yè)黨員和黨組織的“家底”是個死命令。

“每個黨員，不論職務(wù)高低，都必須編入黨的一個支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督?！边@是黨章的明確規(guī)定。

但是，由于非公企業(yè)和社會組織發(fā)展快、變化快，人員流動頻繁，黨員找不到組織，組織也找不到他們。

“家底”都不清，何談對黨員的教育管理服務(wù)。

“必須下笨功夫、苦功夫、深功夫，采取人口普查的方式，逐戶上門摸排黨員信息?！碧菩∑秸f。

一次上門不行，就兩次三次；黨員流動性大，就每半年摸排一次……

如同龔家倫一樣，廣大黨務(wù)工作者積極行動起來，用雙腳和極大的耐心去丈量“家底”。

在下苦功夫的同時，還要用“巧辦法”。

“我們還主動對接工商、民政、人社等部門的數(shù)據(jù)平臺，用大數(shù)據(jù)比對的方式，找到了一部分黨員?！鼻f寧豫說。

摸清家底之后怎么辦？

“要實現(xiàn)黨組織應(yīng)建盡建、黨員應(yīng)管盡管?！碧菩∑秸f。

具備條件的，單獨設(shè)立黨組織；不具備條件的，創(chuàng)新方式方法，采用聯(lián)合建等方式設(shè)立黨組織。

例如，在巴南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，一些小企業(yè)只有一名黨員，不具備設(shè)立黨支部的條件。于是，巴南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨群服務(wù)中心專門設(shè)立了一個非公企業(yè)聯(lián)合黨支部，吸納這些零散黨員。

一番苦功下來，重慶非公企業(yè)和社會組織黨組織組建率和覆蓋率均高于全國平均水平。

打通關(guān)節(jié)

“嘟嘟嘟……”

電話無人接聽。

“喂，您好……”

電話接通，卻很快又被掛斷了。

在2016年7月以前，這樣的窘境，彭江楠每個月都要碰到。

而這種情況往往發(fā)生在通知黨員參加非公企業(yè)和社會組織的主題組織活動時——一些黨內(nèi)政治生活的重要制度，往往被一些非公企業(yè)和社會組織看成可有可無。

如何打破非公企業(yè)和社會組織對黨建工作冷漠的那堵墻？

“要樹立重在解決問題的創(chuàng)新觀，打通基層黨建與基層發(fā)展的關(guān)節(jié)，打通基層黨建與基層治理的關(guān)節(jié)?！碧菩∑浇o出答案。

“問題所在就是方向所在”，創(chuàng)新實踐隨之展開。

一方面，進(jìn)一步強化非公企業(yè)和社會組織黨組織的政治功能，讓黨內(nèi)政治生活嚴(yán)肅起來。

以前松下來的那根政治上的弦繃緊了，“三會一課”等黨內(nèi)政治生活重要制度開始“逗硬”。

“企業(yè)可以有借口，但是，我們必須創(chuàng)造條件，保質(zhì)保量組織非公企業(yè)和社會組織開展黨的組織生活?！鼻f寧豫說。

企業(yè)沒場地，黨群服務(wù)中心免費提供；企業(yè)沒講師，黨群服務(wù)中心負(fù)責(zé)聘請。

“一來二去，現(xiàn)在再開展黨建活動，他們就非常配合了?！迸斫f。

另一方面，在思維上“轉(zhuǎn)換頻道”，與非公企業(yè)同頻共振。

“這要求我們立足非公企業(yè)和社會組織發(fā)展需要來開展黨建工作?！饼埮d工業(yè)開發(fā)區(qū)非公黨委辦公室主任曾增說。

因工業(yè)企業(yè)較多，龍興工業(yè)開發(fā)區(qū)黨群服務(wù)中心在設(shè)計組織活動時，有意識設(shè)計貼近工人特點和需求的主題組織活動，開設(shè)“工匠夜校”，幾乎每次課堂都坐得滿滿當(dāng)當(dāng)。

“開始還擔(dān)心沒人來，現(xiàn)在擔(dān)心座位不夠?！痹鲂ρ?。

資源整合

“想去跳了，活起太累?！?/p>

2016年6月30日，在保稅港區(qū)空港某企業(yè)工作的秦易（化名）在QQ空間寫下這么一句后，把手機關(guān)了。

因港區(qū)年輕職工多且集中，“工作強度大，心理壓力大”，此類極端行為并不鮮見。

第一時間，保稅港區(qū)黨群服務(wù)中心就通過信息員得知這個信息，迅即展開行動。

調(diào)查門禁記錄，確定該職工未離開生活配套區(qū)；取得職工照片，全員發(fā)動布網(wǎng)查找所在位置……

22點40分，電子閱覽室出現(xiàn)秦易的上網(wǎng)記錄。

保稅港區(qū)黨群服務(wù)中心立即派出心理咨詢師冉強，找到秦易。

23點30分，經(jīng)耐心疏導(dǎo)，冉強成功打消了秦易的輕生念頭。

從發(fā)現(xiàn)苗頭，到處理結(jié)束，不過短短的數(shù)小時。

而在2016年，保稅港區(qū)黨群服務(wù)中心已成功干預(yù)六起職工輕生事件，未發(fā)生一起安全事故。

如此高效的服務(wù)體系，是否投資不菲，費時頗多？

“其實，我們只是把之前已經(jīng)行之有效的立體接訪中心，整合到了黨群服務(wù)中心?！北６惛蹍^(qū)黨群服務(wù)中心主任文天龍說。同時，在勞動密集型的工業(yè)園區(qū)增設(shè)心理疏導(dǎo)室、情緒發(fā)泄室，通過黨組織了解掌握職工思想動態(tài)，真正關(guān)心關(guān)愛他們，做到思想上解惑、精神上解憂、心理上解壓。

事實上，這只是重慶打造黨群服務(wù)中心高效服務(wù)體系的一個縮影。

“將服務(wù)企業(yè)、服務(wù)職工、服務(wù)黨群統(tǒng)一起來，一體推進(jìn)?！碧菩∑秸f。

為服務(wù)企業(yè)，整合相關(guān)政務(wù)資源，將其延伸到黨群服務(wù)中心，讓企業(yè)不出園就可辦理從注冊到運營各個環(huán)節(jié)的事務(wù)。

為服務(wù)職工，按需確定服務(wù)項目，通過整合、借力，讓職工可以享受心理疏導(dǎo)、教育培訓(xùn)等個性化服務(wù)。

為服務(wù)黨群，為園區(qū)基層黨群組織免費提供場所，做好組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、黨費（團(tuán)費）收繳等各項服務(wù)。

“現(xiàn)在，園區(qū)內(nèi)企業(yè)或職工有什么事，都會首先想到黨群服務(wù)中心?！蔽奶忑堈f。

線上線下

2016年10月28日，南坪商圈非公黨委組織“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育集中學(xué)習(xí)。

幾天前，科創(chuàng)藥業(yè)有限公司黨支部書記王智明就接到了通知。

當(dāng)天，王智明準(zhǔn)時來到會場。

盡管是繁忙的工作日，40多個黨支部書記還是抽出時間，準(zhǔn)時趕來，會場被擠得滿滿當(dāng)當(dāng)。

不過，人多而不亂。

王智明略一掃視會議室座椅，就信步走了過去。

原來，在每把椅子上，都貼有企業(yè)的名字。

“這是我們的貼心小設(shè)計，可以讓每次來學(xué)習(xí)的人，都能迅速找到自己的位置?！鼻f寧豫說。

細(xì)節(jié)決定成敗。

“這可以讓企業(yè)和黨員職工更有歸屬感。”莊寧豫說。

這種細(xì)節(jié)，在各黨群服務(wù)中心隨處可見。正是這些看似不起眼的“小貼心”，一點點凝聚起非公企業(yè)和社會組織黨員、群眾的心。

除了以線下“小貼心”來聚人心，各黨群服務(wù)中心還將工作延展到“線上”，進(jìn)一步增強黨建合力。

全市已建成的黨群服務(wù)中心全部都安裝了群工系統(tǒng)，上接區(qū)縣行政服務(wù)中心，下聯(lián)園區(qū)企業(yè)黨群組織。

對反映的具體事項，黨群服務(wù)中心確保群眾訴求“事事有著落、件件有回音”。

“如果沒有及時完成，系統(tǒng)就會給我們亮‘黃燈直至‘紅燈，年底計入考核?！蔽奶忑堈f。

聯(lián)通的是線上和線下，拉近的是黨組織和黨員群眾之間的距離。

“針對性決定有效性，吸引力決定生命力。服務(wù)有沒有生命力，關(guān)鍵取決于能否‘接地氣、得人心?！拥貧饩褪且o貼實際需求，科學(xué)設(shè)置服務(wù)項目；‘得人心就是服務(wù)的價值取向是以群眾滿意為唯一標(biāo)準(zhǔn)，不搞形式主義，真正體現(xiàn)‘心中有黨旗，服務(wù)零距離?！碧菩∑秸f。