文/江必新

時(shí)代·人民·法治·司法
——中共十九大報(bào)告擷英

文/江必新

新時(shí)代、人民性是中共十九大報(bào)告兩個(gè)十分重要的關(guān)鍵詞；法治和司法是贏得新時(shí)代，確保人民過(guò)上幸福美好生活的重要保障。這四個(gè)詞是司法審判人員不能不關(guān)注和研究的重大命題。

十九大報(bào)告主題鮮明而深刻，境界高蹈而深遠(yuǎn)，氣度宏闊而深厚。司法審判人員尤須關(guān)注十九大報(bào)告中時(shí)代、人民、法治、司法這四個(gè)重要命題。

時(shí)代站位

“新時(shí)代”是十九大報(bào)告的核心概念，也是十九大報(bào)告的一條宏脈。十九大報(bào)告論證了新時(shí)代的歷史背景和時(shí)代特征，揭示了新時(shí)代的歷史方位和主要矛盾，確立了新時(shí)代的思想旗幟和基本方略，描繪了新時(shí)代的奮斗目標(biāo)和宏偉藍(lán)圖，宣示了新時(shí)代整體布局和前進(jìn)路徑，確立了新時(shí)代的政治保障和建黨綱領(lǐng)。

十九大報(bào)告，以新成就開(kāi)篇：論證歷史性成就催生了新時(shí)代到來(lái)。以新時(shí)代定位：指出新階段中華民族所處的歷史方位。以新矛盾定向：明確新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。以新使命舉旗：明確新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史使命是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。以新藍(lán)圖定格：描繪決勝全面建成小康社會(huì)，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的宏偉藍(lán)圖。以新思想引航：指出必須將新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為基本遵循。以新方略布局：將堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持全面深化改革、堅(jiān)持新發(fā)展理念、堅(jiān)持人民當(dāng)家作主、堅(jiān)持全面依法治國(guó)、堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系、堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生、堅(jiān)持人與自然和諧共生、堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀、堅(jiān)持黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持“一國(guó)兩制”和推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一、堅(jiān)持推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨作為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略。以新舉措謀實(shí)：將貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、健全人民當(dāng)家作主制度體系、發(fā)展社會(huì)主義民主政治、堅(jiān)定文化自信、推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮興盛、提高保障和改善民生水平、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理、加快生態(tài)文明體制改革、建設(shè)美麗中國(guó)、堅(jiān)持走中國(guó)特色強(qiáng)軍之路、全面推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化、堅(jiān)持“一國(guó)兩制”推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一、堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平作為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的基本路徑。

上述八個(gè)“新”，都緊密圍繞“新時(shí)代”而展開(kāi)，“新時(shí)代”是十九大報(bào)告的主旋律。

人民立場(chǎng)

人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國(guó)家前途命運(yùn)的根本力量。中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。在十九大報(bào)告中，“人民”二字一共出現(xiàn)203次，人民主線貫穿始終，人民立場(chǎng)鮮明堅(jiān)定，充分彰顯出黨的人民情懷，顯示出黨永遠(yuǎn)與人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心。例如，新時(shí)代的重要內(nèi)容之一，是全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、不斷創(chuàng)造美好生活、逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕；新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾，轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾；新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，是對(duì)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的繼承和發(fā)展，是馬克思主義中國(guó)化最新成果，是黨和人民實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和集體智慧的結(jié)晶；新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略，必須堅(jiān)持以人民為中心，必須堅(jiān)持人民當(dāng)家作主；新時(shí)代決勝全面建成小康社會(huì)，到建黨一百年時(shí)建成經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)的小康社會(huì)；新時(shí)代健全人民當(dāng)家作主制度體系，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，用制度體系保證人民當(dāng)家作主；新時(shí)代堅(jiān)定文化自信，推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮興盛，堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)；新時(shí)代提高保障和改善民生水平，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，把人民利益擺在至高無(wú)上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)；新時(shí)代加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要；新時(shí)代堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨；新時(shí)代人民法院要努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

以人民為中心以人民為主體是十九大報(bào)告的又一重要特征。

法治精神

依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方式。全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命，是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障。十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)深化依法治國(guó)實(shí)踐，通篇浸透了中國(guó)特色社會(huì)主義法治精神。在法治建設(shè)方面，十九大報(bào)告可謂亮點(diǎn)紛呈：最值得驕傲的是認(rèn)可“法治建設(shè)邁出重大步伐”；最令人鼓舞的是法治實(shí)際上取得了貫穿“五大建設(shè)”的獨(dú)立地位，法治地位空前提高；最令人欣喜的是明確了基本建成法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)的時(shí)間表和路線圖；最令人振奮的是成立中央全面依法治國(guó)領(lǐng)導(dǎo)小組，為全面推進(jìn)依法治國(guó)提供了強(qiáng)有力的保證；最令人矚目的是提出推進(jìn)合憲性審查工作，以加強(qiáng)憲法監(jiān)督，維護(hù)憲法的權(quán)威；最引人關(guān)注的是在全國(guó)推開(kāi)國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)，以進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)公權(quán)力的監(jiān)督；最值得探索的是在省市縣對(duì)職能相近的黨政機(jī)關(guān)探索合并設(shè)立或合署辦公，以構(gòu)建新型的黨政關(guān)系；最值得品味的是打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，提高社會(huì)治理系統(tǒng)化、科學(xué)化、智能化、法治化水平；最值得盼望的是“統(tǒng)籌使用各類編制資源”，解決法院案多人少的問(wèn)題；最感到責(zé)任重大的是“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”。

“奉法者強(qiáng)，則國(guó)強(qiáng)；奉法者弱，則國(guó)弱?！苯ǔ缮鐣?huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，離不開(kāi)法治的強(qiáng)力保障；有了法治的強(qiáng)力保障，建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)才有希望。

司法護(hù)航

無(wú)論是贏得新時(shí)代，還是使人民過(guò)上幸福美好生活，抑或建成法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)，都離不開(kāi)司法的保駕護(hù)航。故十九大報(bào)告對(duì)司法審判也提出了一系列的新要求。

十九大報(bào)告指出，在堅(jiān)持全面依法治國(guó)，深化依法治國(guó)實(shí)踐中，要“深化司法體制綜合配套改革，全面落實(shí)司法責(zé)任制；努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”，并要求司法機(jī)關(guān)強(qiáng)化對(duì)人權(quán)的保障，有力打擊各種犯罪活動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)公平正義。為此，人民法院要認(rèn)真學(xué)習(xí)堅(jiān)決貫徹黨的十九大精神，切實(shí)將黨的十九大的要求落實(shí)到各項(xiàng)工作之中，全面用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)司法實(shí)踐；要圍繞新時(shí)代中國(guó)社會(huì)的主要矛盾，確定司法審判工作的使命和方位；要認(rèn)真研究新時(shí)代司法審判的職責(zé)和使命，深化司法體制綜合配套改革，全面落實(shí)司法責(zé)任制，進(jìn)一步推進(jìn)智慧法院和信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)司法體系和能力的現(xiàn)代化；要通過(guò)司法審判活動(dòng)有力打擊各種犯罪，強(qiáng)化司法監(jiān)督，有效解決法律爭(zhēng)議，保護(hù)人民各項(xiàng)權(quán)利，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安；要圍繞建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，定位司法審判服務(wù)大局的職能；要圍繞人民群眾對(duì)幸福生活的向往，進(jìn)一步奉獻(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高效、公正的司法產(chǎn)品；要及時(shí)把握人民群眾對(duì)司法的新期待，進(jìn)一步豐富司法為民舉措；要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)一支有覺(jué)悟、有能力、有擔(dān)當(dāng)?shù)倪^(guò)硬隊(duì)伍，以天下為公、銳意進(jìn)取、埋頭苦干的精神，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

（作者系最高人民法院黨組副書(shū)記、副院長(zhǎng)）