張宇璨

摘要：企業(yè)的清產(chǎn)核資具體應(yīng)當(dāng)包含資產(chǎn)清查、企業(yè)賬務(wù)清理、認(rèn)定損益、核實(shí)資金與重估價(jià)值等很多環(huán)節(jié)。對(duì)于各個(gè)環(huán)節(jié)，企業(yè)都應(yīng)當(dāng)遵照現(xiàn)行規(guī)定予以全面處理。通常情況下，企業(yè)在清產(chǎn)核資時(shí)都會(huì)給出相應(yīng)的資金掛賬以及資產(chǎn)損失認(rèn)定，對(duì)此要依照資產(chǎn)評(píng)估的流程來進(jìn)行。上世紀(jì)末以來，關(guān)于清產(chǎn)核資已經(jīng)出臺(tái)了明確的評(píng)估流程和財(cái)政處理對(duì)策，近些年來有關(guān)清產(chǎn)核資與資產(chǎn)評(píng)估的具體辦法還會(huì)逐步完善。對(duì)于清產(chǎn)核資而言，有必要明確資產(chǎn)評(píng)估的具體措施與方法；結(jié)合企業(yè)清產(chǎn)核資的現(xiàn)狀，探究完善的財(cái)政對(duì)策。

關(guān)鍵詞：清產(chǎn)核資；資產(chǎn)評(píng)估方法；財(cái)政對(duì)策

早在上世紀(jì)末，稅務(wù)總局與財(cái)政部陸續(xù)出臺(tái)了清產(chǎn)核資的有關(guān)規(guī)定，在此基礎(chǔ)上明確了清產(chǎn)核資過程中的評(píng)估資產(chǎn)環(huán)節(jié)與流程。然而從現(xiàn)狀來看，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則已經(jīng)具有了普遍效力，這種情況下不再適用清產(chǎn)核資的傳統(tǒng)處理方法。在出臺(tái)替代性文件之前，國(guó)企具體的清產(chǎn)核資工作就很容易引發(fā)財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而導(dǎo)致較強(qiáng)的盲目性[1]。如果不加約束，那么清產(chǎn)核資環(huán)節(jié)就可能背離最基本的財(cái)政目標(biāo)，導(dǎo)致某些損失出現(xiàn)。由此可見，對(duì)于清產(chǎn)核資有必要加以全面約束，通過完善財(cái)稅對(duì)策的方式來督促企業(yè)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，切實(shí)做好清產(chǎn)核資的各個(gè)環(huán)節(jié)。

一、資產(chǎn)評(píng)估的具體方法

清產(chǎn)核資過程不能缺乏資產(chǎn)評(píng)估，具體在評(píng)估時(shí)，評(píng)估人員有必要在根本上確保評(píng)估質(zhì)量，依照簡(jiǎn)便和統(tǒng)一的原則來實(shí)現(xiàn)評(píng)估。具體而言，統(tǒng)一評(píng)估指的是按照一致的流程來評(píng)估同種資產(chǎn)，確保依照相同流程評(píng)估得到同樣結(jié)論。在資產(chǎn)評(píng)估中，評(píng)估人員不必過分重視評(píng)估的精確性，只要符合最基本的評(píng)估原則就可以了，這樣做有利于確保評(píng)估過程的簡(jiǎn)便性。在現(xiàn)行條件下，資產(chǎn)評(píng)估結(jié)論應(yīng)當(dāng)大體符合資產(chǎn)重置成本。進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估時(shí)，先要明確資產(chǎn)價(jià)值的計(jì)量起點(diǎn)，以此來確保結(jié)論的統(tǒng)一[2]。

對(duì)于重置價(jià)格而言，執(zhí)行通用標(biāo)準(zhǔn)的基本目標(biāo)在于確保資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)足額補(bǔ)償。在條件允許時(shí)，應(yīng)當(dāng)計(jì)算得到建造廠房、購(gòu)置原材料以及購(gòu)買各類設(shè)備消耗的總成本。一旦給出了明確的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，那么就意味著確定了大致的評(píng)估方法。具體在運(yùn)用重置成本法進(jìn)行評(píng)估時(shí)，通常會(huì)涉及到因素分析法、點(diǎn)面推算法、功能系數(shù)法和物價(jià)指數(shù)法等不同類型的方法。此外，資產(chǎn)評(píng)估人員還可以密切結(jié)合點(diǎn)面推算法與物價(jià)指數(shù)法，確保評(píng)估得到典型的企業(yè)資產(chǎn)價(jià)值，在最大限度內(nèi)杜絕評(píng)估資產(chǎn)的誤差。

二、探求財(cái)政對(duì)策

在頒行系列政策的前提下，國(guó)有企業(yè)具體在清產(chǎn)核資時(shí)需要杜絕盲目性，避免較高的財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)。從現(xiàn)狀來看，上世紀(jì)末頒行的規(guī)定已不再適用，然而截至目前并沒有出臺(tái)與之相關(guān)的新規(guī)定。受到這種影響，國(guó)有企業(yè)有必要探求清產(chǎn)核資面臨的各種財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，在此基礎(chǔ)上才能給出適當(dāng)?shù)慕鉀Q對(duì)策。具體而言，清產(chǎn)核資涉及到的財(cái)政對(duì)策應(yīng)當(dāng)包含如下：

（一）清產(chǎn)核資的會(huì)計(jì)處理

從現(xiàn)行規(guī)定來看，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則并沒有給出清產(chǎn)核資對(duì)應(yīng)的規(guī)定。因此，企業(yè)在評(píng)估增減值和帳外資產(chǎn)時(shí)，通常就會(huì)面臨不同的計(jì)算結(jié)果。從會(huì)計(jì)政策角度來看，企業(yè)待處理的各種庫(kù)存商品、企業(yè)的生物資產(chǎn)、其他各類生產(chǎn)材料都應(yīng)當(dāng)歸入待處理財(cái)產(chǎn)的范圍內(nèi)[3]。經(jīng)過報(bào)批之后，才能轉(zhuǎn)入營(yíng)業(yè)外的收入中。此外，清產(chǎn)核資不可避免會(huì)引發(fā)產(chǎn)品損失，對(duì)此也應(yīng)當(dāng)遵照現(xiàn)行準(zhǔn)則予以處理。

（二）關(guān)于所得稅處理

清產(chǎn)核資涉及到盤盈資產(chǎn)，如果沒有其他規(guī)定，那么國(guó)企先要明確各階段的應(yīng)稅所得，在此基礎(chǔ)上算出這個(gè)階段需要繳納的所得稅。在盤虧資產(chǎn)這方面，國(guó)企構(gòu)成的資產(chǎn)損失不可以自行扣除，只有申報(bào)并且稅務(wù)機(jī)關(guān)予以批準(zhǔn)之后，才能予以扣除。對(duì)于沒有申報(bào)的國(guó)企損失，不能作為稅前扣除的對(duì)象。企業(yè)如果發(fā)生了實(shí)際性的資產(chǎn)損失，那么通常要限制于5年期限內(nèi)予以確認(rèn)和追補(bǔ)。遇到特殊情況時(shí)，稅務(wù)總局可視情況延長(zhǎng)確認(rèn)追補(bǔ)資產(chǎn)損失的期限。

（三）關(guān)于折舊提高的處理

在提高折舊額的前提下，清產(chǎn)核資也會(huì)面對(duì)更多財(cái)政困難。對(duì)于此類困難，在具體解決時(shí)應(yīng)當(dāng)做好足額補(bǔ)償?shù)氖马?xiàng)，同時(shí)取消企業(yè)部分的稅前還貸。在財(cái)政領(lǐng)域內(nèi)，可以削減用于基本建設(shè)的部分資金支出，確保足額補(bǔ)償能達(dá)到良好的標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)只有確保了足額補(bǔ)償，才能維持后期的再生產(chǎn)。

三、結(jié)論

國(guó)有企業(yè)運(yùn)用清產(chǎn)核資的方式，可以達(dá)到增值與保值的基本目標(biāo)。然而相比于日常經(jīng)營(yíng)，清產(chǎn)核資的內(nèi)容和特征都有所不同。進(jìn)入新時(shí)期后，國(guó)企在配置資源過程中需要接受市場(chǎng)約束，這種現(xiàn)狀也在客觀上改變了清產(chǎn)核資的具體措施。因此在新形勢(shì)下，有關(guān)部門有必要對(duì)于清產(chǎn)核資予以全面的引導(dǎo)，確保依照正確的資產(chǎn)評(píng)估流程來進(jìn)行。從財(cái)政對(duì)策的角度來講，相關(guān)部門及其人員也應(yīng)當(dāng)致力于完善政策，通過財(cái)稅監(jiān)督的方式來確保清產(chǎn)核資符合新的市場(chǎng)形勢(shì)。

參考文獻(xiàn)：

[1]王開國(guó).清產(chǎn)核資中的資產(chǎn)評(píng)估方法與財(cái)政對(duì)策[J].中央財(cái)政金融學(xué)院學(xué)報(bào)，2012（02）：54-58.

[2]王開國(guó).有關(guān)清產(chǎn)核資中資產(chǎn)評(píng)估的若干問題[J].經(jīng)濟(jì)研究參考，2012（Z3）：877-886.

[3]朱長(zhǎng)勝.國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資，財(cái)稅政策亟待明確[J].企業(yè)導(dǎo)報(bào)，2016（18）：7-8.

（作者單位：河北大學(xué)）