上世紀(jì)90年代初的中國，國內(nèi)外形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。東歐劇變，蘇聯(lián)解體，社會(huì)主義在世界范圍內(nèi)的實(shí)踐陷入低潮。冷戰(zhàn)結(jié)束，世界多極化格局正在形成。改革開放十多年來，中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的深層次問題逐步顯現(xiàn)，有人對(duì)社會(huì)主義的前途、對(duì)改革開放產(chǎn)生懷疑。小平同志正是在這樣的背景下開始了他的南方之行。

中國走進(jìn)新時(shí)代

從1992年1月17日下午3時(shí)20分專列從北京出發(fā)，至2月21日上午10時(shí)30分專列抵達(dá)北京站，小平同志一行視察南方歷時(shí)36天，行程5706公里，專列運(yùn)行103小時(shí)。從武昌到深圳，從珠海到上海，88歲高齡的鄧小平在考察路上一路走一路講。鄧小平的南方談話，科學(xué)總結(jié)了黨的十一屆三中全會(huì)以來的實(shí)踐探索和基本經(jīng)驗(yàn)，從理論上深刻回答了長期困擾和束縛人們思想的許多重大問題，是把改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)推向新階段的又一個(gè)解放思想、實(shí)事求是的宣言書。

2月28日，春節(jié)剛過，中共中央立即將鄧小平的南方談話作為中央1992年2號(hào)文件，正式向全黨下發(fā)和傳達(dá)，號(hào)召全體黨員、干部尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平的重要談話，全面深刻地領(lǐng)會(huì)談話的精神實(shí)質(zhì)，緊密結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。文件傳達(dá)后，立即在黨內(nèi)外、國內(nèi)外引起強(qiáng)烈反響，從中央到地方，形成了學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹和落實(shí)的高潮。各地和各部門紛紛根據(jù)南方談話精神，調(diào)整或制訂新的計(jì)劃，以實(shí)際行動(dòng)加快改革和建設(shè)的步伐。

3月9日至10日，中央政治局召開全體會(huì)議，決定用鄧小平南方談話精神進(jìn)一步統(tǒng)一全黨思想，加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐。5月16日，中央政治局通過了《關(guān)于加快改革、擴(kuò)大開放、力爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)更好更快地上一個(gè)新臺(tái)階的意見》。

隨后，一系列重要措施相繼出臺(tái)：國有大中型企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，有步驟地把企業(yè)推向市場(chǎng)；在浙江、遼寧等9個(gè)省、市、區(qū)率先進(jìn)行分稅制改革；大幅度減少國家指令性計(jì)劃指標(biāo)；形成東部沿海地區(qū)、長江沿岸地區(qū)、周邊地區(qū)和以省會(huì)城市為中心的多層次、全方位的開放格局……在一系列政策措施的推動(dòng)下，1992年上半年，國民生產(chǎn)總值比上年同期增長了10.6%。

1992年秋召開的中國共產(chǎn)黨第十四次全國代表大會(huì)，確立了鄧小平建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義理論在全黨的指導(dǎo)地位。而在此前那個(gè)春天，小平同志視察南方的談話則是這個(gè)理論的濃縮和精華。鄧小平的南方談話，使他一生的輝煌業(yè)績達(dá)到了新的高度，為處于彷徨中的中國指出了清晰的發(fā)展方向。中國的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)形態(tài)繼續(xù)了深刻而系統(tǒng)的變革，25年里儼然再造了一番新天地，開啟了一個(gè)新時(shí)代。

遼寧譜寫新篇章

1992年3月初，遼寧省委接到中央2號(hào)文件后，立即召開常委擴(kuò)大會(huì)議，組成4個(gè)專題小組，調(diào)查研究、制定貫徹落實(shí)的方案。3月17日，遼寧省委、省政府召開各市和省直機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議，對(duì)學(xué)習(xí)和貫徹鄧小平同志南方談話及中央政治局全體會(huì)議精神進(jìn)行動(dòng)員和部署。

3月下旬，遼寧省委、省政府開始組織有關(guān)部門進(jìn)行“六查”：一查沒有用足、用活、用好的放空政策；二查條條塊塊頂著不辦無法用的政策；三查該下邊辦、也能夠辦，上邊抱著不放的政策；四查與加快改革開放要求不相適應(yīng)的政策；五查外地改革開放實(shí)踐證明是成功的，我們應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)而沒用的政策；六查根據(jù)改革開放的新形勢(shì)應(yīng)該制定而沒有制定的政策。

4月27日至29日，遼寧省委七屆六次全會(huì)召開。會(huì)議總結(jié)了全省學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)鄧小平南方談話和中央政治局會(huì)議精神的基本情況，并深刻分析了遼寧省在解放思想方面存在的問題，提出要“放開膽子，放活政策，放大步子”。根據(jù)鄧小平同志南方談話精神，結(jié)合遼寧實(shí)際，會(huì)議確定了此后一個(gè)時(shí)期內(nèi)全省工作的指導(dǎo)方針和工作思路，即進(jìn)一步貫徹落實(shí)“一抓三帶”（集中力量抓好遼東半島的開放建設(shè)，帶動(dòng)老工業(yè)基地改造，帶動(dòng)遼東、遼西、遼北地區(qū)的開發(fā)建設(shè)，帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)的振興）的戰(zhàn)略方針，抓好“四個(gè)重點(diǎn)，一個(gè)先導(dǎo)，一個(gè)環(huán)節(jié)”（以強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、搞好國有大中型企業(yè)、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，以科技為先導(dǎo)，抓好流通這個(gè)重要環(huán)節(jié)），把我省建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、科技先進(jìn)、生活富裕、社會(huì)文明的發(fā)達(dá)地區(qū)。

此后，各地區(qū)、各部門重新調(diào)整和完善改革開放的工作思路，一些新的改革開放措施付諸行動(dòng)，對(duì)外開放的開發(fā)區(qū)、新經(jīng)濟(jì)區(qū)、科技園區(qū)的建設(shè)開始邁出新的步伐。一些市縣領(lǐng)導(dǎo)同志率領(lǐng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)走出市門、省門，到外地、到邊境地區(qū)找市場(chǎng)、找項(xiàng)目、找合作伙伴，尋求領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的新方法；一些政府部門按照“小政府、大服務(wù)”的方向，開始轉(zhuǎn)變職能，精簡機(jī)構(gòu)，特別是縣區(qū)一級(jí)行動(dòng)較快，一些機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)為以服務(wù)為主的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；以轉(zhuǎn)換國營企業(yè)經(jīng)營機(jī)制為重點(diǎn)的改革力度加大，勞動(dòng)、工資、人事制度改革逐步鋪開，社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房制度等方面的改革措施也相繼出臺(tái)。

東方風(fēng)來滿眼春。遼寧廣大干部、群眾的思想空前活躍，觀念不斷更新，視野進(jìn)一步開闊，各地的經(jīng)濟(jì)建設(shè)思路進(jìn)一步清晰，出現(xiàn)了精神振奮、開拓進(jìn)取、奮發(fā)向上、集中精力發(fā)展生產(chǎn)力的可喜局面。