殷欣

日前，美國《華盛頓郵報》網(wǎng)站發(fā)表了題為《讓中國贏吧，對美國有好處》的文章，作者為外交學會東南亞問題高級研究員喬舒亞·柯蘭齊克犀利地指出，美國政府在對待中國發(fā)展的問題上有些手忙腳亂、反應過度——“中國的任何新行動都必須阻止，中國的任何新盟友都必須爭取過來，中國的任何新抱負都必須遏制”，以致“對中國的警惕，化作一種混亂的、過激的、愚蠢的美國政策”……文中還有哪些觀點，一起來看看。

一心要跟中國“對著干”

中國官員2013年宣布，他們將設立亞洲基礎設施投資銀行（亞投行），主要為太平洋地區(qū)的大型基礎建設項目提供資金。這在華盛頓引起了恐慌。當中國官員到世界各地邀請各國政府加入時，奧巴馬政府坐不住了。奧巴馬政府的官員們向美國在亞洲、歐洲和其他地區(qū)的盟友施壓，讓它們不要加入亞投行。

美國反對中國設立亞投行并不稀奇。自從奧巴馬政府執(zhí)政以來，其亞洲戰(zhàn)略就一直是害怕和對抗中國擴大影響力的每一個舉動，諸如中國對外提供援助、簽署貿(mào)易協(xié)議、勘測能源、制訂新的外交計劃、與其它國家發(fā)展軍事關系等等。

奧巴馬政府對中國的警惕，化作一種混亂的、過激的、愚蠢的美國政策——中國的任何新行動都必須阻止，中國的任何新盟友都必須爭取過來，中國的任何新抱負都必須遏制。政府變得一心要對抗中國，以致沒有意識到，它所反對的中國的某些行動，其實并不危及美國利益。與此同時，一些基本上是徒勞的反對不僅疏遠了盟友，還占用了寶貴的人力（外交官）、物力資源（資金和武器），不能將這些資源用在對美國真正重要的事情上。實際上，在某些方面，讓中國贏，對美國有好處。

與此同時，美國的伙伴并不喜歡華盛頓事無巨細地告訴他們?nèi)绾翁幚韺θA關系。外交學會中國學者伊麗莎白·伊科諾米（易明）指出：“奧巴馬政府花了很大精力試圖說服盟友不要加入亞投行，但未能取得成功，這只能使美國政府顯得很無力。華盛頓本來可以促成亞投行與其他全球貸款機構(gòu)合作，甚至可能對其議程擁有一些發(fā)言權(quán)，但是現(xiàn)在，好幾個創(chuàng)始成員國的官員告訴我，當白宮希望他們幫助阻止中國的其他計劃時，他們不大愿意再聽從白宮。”

爭奪形式上的影響力

在東南亞，北京的影響也在擴大。中國已經(jīng)成為該地區(qū)許多國家的最大貿(mào)易伙伴，以及一些窮國的最大援助國。2015年11月，中國與美國的簽約盟友泰國，舉行了首次聯(lián)合軍事演習。

奧巴馬政府對此反應過度，因此，投入相當多的資源來改善與東南亞大陸國家的關系，卻忽略了其中一些國家的政府是極不民主的。奧巴馬政府努力與緬甸恢復關系，時任國務卿希拉里·克林頓和奧巴馬本人都曾訪問這個國家。奧巴馬政府還提升了與柬埔寨、老撾和馬來西亞的防務關系，將很快提升與緬甸的防務關系。

試想，就算華盛頓在這些國家的影響力降低，又會產(chǎn)生怎樣的“戰(zhàn)略不平衡”呢？事實是，柬埔寨和緬甸等國與美國的投資者和戰(zhàn)略利益基本不相干。

在亞投行的失敗，讓美國看起來脆弱而小氣。事實上，在制止伊朗核計劃、應對氣候變化和保護全球網(wǎng)絡安全等方面，華盛頓需要中國的幫助。

執(zhí)迷于削弱中國的影響，對美國并沒有好處。非洲是另一個這樣的地方。撒哈拉沙漠以南國家，總體上歡迎中國的投資和援助。皮尤研究中心2015年的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中國在非洲比在其他任何大洲都更受歡迎，它現(xiàn)在是撒哈拉沙漠以南非洲地區(qū)最大的貿(mào)易伙伴。未來，這種關系只會進一步加深。

然而，允許中國在非洲擴大影響力，對美國的損害極小，因為中國根本不是描述中的那個在非洲的巨人。杰出的中非關系學者、約翰斯·霍普金斯大學國際問題高級研究學院的德博拉·布羅伊蒂加姆說：“觀察人士常常明顯夸大中國向非洲承諾的官方資金——貸款和援助——的規(guī)模?！彼€說，中國對非洲并不比其他外部勢力更貪婪：中國并不試圖奪取非洲的土地、獲得非洲的所有資源，或者驅(qū)逐其他在非洲有安全利益的主要參與者。

除了尼日利亞和南非等最大經(jīng)濟體，中國施加更大影響力的地方——莫桑比克、安哥拉、贊比亞——對美國公司和美國的軍事戰(zhàn)略都不是最重要的。難怪非洲的作家和分析人士呼吁中國和美國拋開分歧，以便集中精力對抗貧困、應對疾病、改善商業(yè)環(huán)境和加強基礎設施建設。

盡管如此，奧巴馬政府官員卻不以為然，他們看到的是爭奪霸權(quán)的斗爭。正如克林頓2011年在參議院外交關系委員會所說，在太平洋島國，“我們正在與中國爭奪影響力，讓我們暫且將我們所信仰的道德、人道主義、行善理念放到一邊，只談純粹的現(xiàn)實政治”。于是，白宮增加了美國在該地區(qū)的外交代表，大幅增加了援助，并明確指出北京與華盛頓之間的競爭。大多數(shù)太平洋國家雖然都是很小的經(jīng)濟體，而且美國海軍在速度、技術和整個太平洋的駐軍方面保留著對中國的巨大優(yōu)勢，美國還是這樣做了。白宮的這種戰(zhàn)略，不可避免地將美國有限的外交資源從全球其他地方轉(zhuǎn)移至此，同時迫使太平洋島國不得不在中美之間做出選擇。結(jié)果呢？美國換來的是尷尬：因為中國的慷慨援助和可能提供的投資，許多國家更傾向于中國。

關注值得關注的事情

在美國縮小軍隊、不再是全球唯一的超級經(jīng)濟大國時，中國構(gòu)成的真正威脅需要全美的關注。這些挑戰(zhàn)包括中國在南海的領土要求，以及它在東海的行動。另外，中國正快速進行海軍現(xiàn)代化建設。這些是值得應對的新事態(tài)。

正確的戰(zhàn)略需要細致入微地理解，美國應該在哪些方面采取反對中國的立場，在哪些方面必須放棄一部分影響力。美國還需要創(chuàng)造一種政治環(huán)境，讓領導人嘗試探討將部分國際影響力讓給中國。這很難，因為任何淡化美國的全球主導地位的政治家，都可能成為對手攻擊的目標。但是，承認中國正變得越來越強大，美國必須理性地看待這一點，而相應的對外政策應該是明智地利用美國資源的政策。這在政治上是有利無害的。我們應該把有限的資金，放到應對真正的挑戰(zhàn)上。

（摘自《世界軍事》）