我國山水林田湖將試點(diǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記

作為深化生態(tài)文明制度改革、建設(shè)美麗中國、落實(shí)新發(fā)展理念的一項(xiàng)重要舉措，我國將正式試點(diǎn)實(shí)施《自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記辦法（試行）》。

日前，國土資源部、中央編辦、財(cái)政部等七部委聯(lián)合印發(fā)《自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記辦法》。該辦法提出自然資源確權(quán)登記以不動(dòng)產(chǎn)登記為基礎(chǔ)，明確對水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂以及探明儲量的礦產(chǎn)資源等自然資源的所有權(quán)統(tǒng)一進(jìn)行確權(quán)登記，界定全部國土空間各類自然資源資產(chǎn)的所有權(quán)主體，劃清全民所有和集體所有之間的邊界，劃清全民所有、不同層級政府行使所有權(quán)的邊界，劃清不同集體所有者的邊界，劃清不同類型自然資源的邊界，進(jìn)一步明確國家不同類型自然資源的權(quán)利和保護(hù)范圍等。

為積極穩(wěn)妥推進(jìn)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，報(bào)經(jīng)中央同意，2016年12月至2018年2月將在部分地區(qū)先行先試開展試點(diǎn)工作。試點(diǎn)將堅(jiān)持五項(xiàng)原則：堅(jiān)持資源公有；堅(jiān)持物權(quán)法定；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧；堅(jiān)持以不動(dòng)產(chǎn)登記為基礎(chǔ)，在不動(dòng)產(chǎn)登記的基礎(chǔ)上，構(gòu)建自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記制度體系；堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，使市場在資源配置中起決定性作用，發(fā)揮政府科學(xué)宏觀調(diào)控和有效治理作用。

農(nóng)村土地有望與國有土地同等同價(jià)入市

近年來，各地因征地引發(fā)的社會(huì)矛盾屢見不鮮。從第十二屆全國人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議上傳出消息，土地管理法修改已列入十二屆全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃，農(nóng)村土地與國有土地不能同等入市、同權(quán)同價(jià)的問題有望得到解決。

全國人大環(huán)資委關(guān)于第十二屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議主席團(tuán)交付審議的代表提出的議案的審議意見指出，現(xiàn)行土地管理制度特別是農(nóng)村土地管理制度與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng)的問題日益顯現(xiàn)，表現(xiàn)為土地征收制度不完善，宅基地用益物權(quán)難落實(shí)，土地增值收益分配機(jī)制不健全，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地不能與國有建設(shè)用地同等入市、同價(jià)同權(quán)等。

綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度改革方案出臺

財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部近日聯(lián)合印發(fā)《建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度改革方案》，首次提出到2020年，基本建成以綠色生態(tài)為導(dǎo)向、促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源合理利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策體系和激勵(lì)約束機(jī)制，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的精準(zhǔn)性、指向性和實(shí)效性。

方案明確，建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度要以現(xiàn)有補(bǔ)貼政策的改革完善為切入點(diǎn)，突出綠色生態(tài)導(dǎo)向，將政策目標(biāo)由數(shù)量增長為主轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重上來；要結(jié)合農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，注重發(fā)揮市場形成價(jià)格作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民和社會(huì)各方面積極性；要落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，劃定永久基本農(nóng)田，完善保護(hù)補(bǔ)償激勵(lì)機(jī)制。

4項(xiàng)約束性指標(biāo)考核水利發(fā)展

國家發(fā)展改革委、水利部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部三部門近日聯(lián)合印發(fā)了《水利改革發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。《規(guī)劃》從防洪抗旱減災(zāi)、節(jié)約用水、城鄉(xiāng)供水、農(nóng)村水利、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)和水利改革管理等6個(gè)方面提出了16項(xiàng)指標(biāo)。其中4項(xiàng)為約束性指標(biāo)，主要包括用水總量控制在6700億立方米以內(nèi)，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量較2015年分別降低23%和20%，重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到80%以上。

水利部規(guī)劃計(jì)劃司司長汪安南表示，“十三五”期間將把節(jié)水作為約束性指標(biāo)納入政績考核，強(qiáng)化水資源承載力剛性約束和水資源安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警；加快建立用水權(quán)初始分配制度，開展水流產(chǎn)權(quán)確權(quán)試點(diǎn)，積極培育和發(fā)展水市場。

2020年我國林業(yè)總產(chǎn)值力爭達(dá)9萬億元

國家林業(yè)局局長張建龍近日說，力爭到2020年，全國林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)9萬億元，林業(yè)主要產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)達(dá)6000萬。

我國山區(qū)、林區(qū)和沙區(qū)是發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)地區(qū)，這一區(qū)域集中了60%的貧困人口。同時(shí)，林業(yè)具有涵蓋范圍廣、產(chǎn)業(yè)鏈條長、產(chǎn)品種類多、就業(yè)容量大的優(yōu)勢?！凹涌炝謽I(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收和精準(zhǔn)脫貧的重要途徑?！睆埥堈f，為實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，要建立林權(quán)市場化收儲加補(bǔ)貼機(jī)制，完善林權(quán)抵押質(zhì)押貸款制度。要大力推廣國家儲備林等林業(yè)PPP項(xiàng)目建設(shè)，力爭“十三五”期間，社會(huì)資本和金融資本投入林業(yè)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)達(dá)到5000億元。

農(nóng)業(yè)部加快推進(jìn)“機(jī)器換人”

農(nóng)業(yè)部預(yù)計(jì)，2016年全國農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率將達(dá)65%，主要農(nóng)作物的耕作環(huán)節(jié)以及小麥、水稻的收獲環(huán)節(jié)已基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，玉米機(jī)收、水稻機(jī)插水平及糧食烘干、秸稈處理、高效植保能力快速提高，花生、油菜、棉花、甘蔗生產(chǎn)機(jī)械化取得新突破。

2016年以來，江蘇、吉林等省整省推進(jìn)糧食作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，浙江整省實(shí)施農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“機(jī)器換人”工程。農(nóng)業(yè)部日前公布了首批28個(gè)基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化的示范縣，強(qiáng)化了對各地的全程機(jī)械化技術(shù)的指導(dǎo)服務(wù)。此外，農(nóng)業(yè)部還啟動(dòng)了主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范項(xiàng)目，支持159個(gè)縣（區(qū)）創(chuàng)建全程機(jī)械化示范基地。

首批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（市）正式命名

近日，農(nóng)業(yè)部命名北京市房山區(qū)等103個(gè)縣為“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”，山東省威海市等4個(gè)市為“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市”。

根據(jù)國務(wù)院統(tǒng)一部署，農(nóng)業(yè)部深入開展國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動(dòng)，以“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)縣為重點(diǎn)，“產(chǎn)”“管”并舉，推動(dòng)各地落實(shí)屬地管理責(zé)任，探索建立有效的監(jiān)管模式，以點(diǎn)帶面，整體提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平。在創(chuàng)建內(nèi)容上，主要圍繞投入品監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、打擊違法違規(guī)行為、監(jiān)管體系建設(shè)、制度機(jī)制創(chuàng)新等8個(gè)方面開展，突出了責(zé)任落實(shí)、全程監(jiān)管、能力提升和社會(huì)共治。