范開(kāi)紅 周志華 陳維鋒

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四川地震應(yīng)急準(zhǔn)備與處置要點(diǎn)分析1

范開(kāi)紅 周志華 陳維鋒

（四川省地震局，成都 610041）

本文結(jié)合四川省域內(nèi)的地震活動(dòng)、自然地理環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件3方面因素把四川省劃分為東部盆地及盆緣地區(qū)、西部高山高原和川西南山地3個(gè)地震應(yīng)急分區(qū)，分析各區(qū)域地震應(yīng)急準(zhǔn)備與處置的主要背景要素，總結(jié)并給出了四川各區(qū)域地震應(yīng)急準(zhǔn)備與處置要點(diǎn)。依據(jù)各區(qū)域地震應(yīng)急準(zhǔn)備與處置要點(diǎn)開(kāi)展地震應(yīng)急準(zhǔn)備與處置相關(guān)工作，可使其具有針對(duì)性，有利于增強(qiáng)四川地區(qū)應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的能力。

四川省 地震應(yīng)急分區(qū) 應(yīng)急準(zhǔn)備 處置要點(diǎn)

引言

四川省位于南北地震帶南段，境內(nèi)有鮮水河斷裂、平武—青川斷裂、龍門山斷裂、安寧河—?jiǎng)t木河斷裂、金沙江斷裂、大涼山斷裂、理塘斷裂、巴塘斷裂等眾多斷裂縱橫交錯(cuò)。四川一直是我國(guó)地震高發(fā)的省份（圖1），且地震震級(jí)高，死亡人數(shù)多，地震災(zāi)害威脅大。歷史記載，20世紀(jì)的100年中，在四川發(fā)生的7級(jí)以上地震就有1933年疊溪7.5級(jí)地震、1973年?duì)t霍7.9級(jí)地震和1976年松潘7.2級(jí)地震；21世紀(jì)以來(lái)四川發(fā)生了2008年汶川8.0級(jí)大地震、2013年廬山7.0級(jí)地震和2017年九寨溝縣7.0級(jí)地震，給當(dāng)?shù)鼐用裨斐闪酥卮蟮纳?cái)產(chǎn)損失。

前人已對(duì)具有地域針對(duì)性的地震應(yīng)急準(zhǔn)備和處置工作開(kāi)展了大量研究。其中，發(fā)展最為成熟且應(yīng)用最為廣泛的是旨在為工程建設(shè)服務(wù)的地震烈度或地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃這部分（高孟潭，2003，2015）；蘇桂武等（2005）通過(guò)總結(jié)大量地震救災(zāi)實(shí)例和前人研究成果，從地震應(yīng)急宏觀分區(qū)出發(fā)，提取地震綜合危險(xiǎn)性、人口經(jīng)濟(jì)密度、區(qū)域性地震次生自然災(zāi)害等分區(qū)指標(biāo)，對(duì)中國(guó)大陸進(jìn)行了地震應(yīng)急宏觀分區(qū)研究，為中國(guó)大陸不同地區(qū)的地震應(yīng)急工作和地震應(yīng)急對(duì)策體系建設(shè)提供了一些基礎(chǔ)背景依據(jù)。總體而言,已有的分區(qū)地震應(yīng)急處置問(wèn)題研究，基本上都停留在針對(duì)大尺度地域單元研究，而四川省地跨青藏高原，橫斷山脈、云貴高原、秦巴山地、四川盆地等幾大地貌單元，地勢(shì)西高東低，由西北向東南傾斜，地形復(fù)雜多樣。另外，影響地震應(yīng)急的規(guī)模、級(jí)別、方式和特點(diǎn)等因素分布區(qū)域差異顯著（如：地震綜合危險(xiǎn)性、人口經(jīng)濟(jì)、地震次生災(zāi)害源等）。

綜上所述，四川地區(qū)地震災(zāi)害威脅大，地震應(yīng)急處置難度和復(fù)雜度高（范開(kāi)紅等，2014），具有區(qū)域特征。因此，對(duì)四川地區(qū)地震應(yīng)急準(zhǔn)備與處置要點(diǎn)進(jìn)行分區(qū)域分析與研究，將為四川防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作提供依據(jù)，進(jìn)一步提高四川省地震應(yīng)急處置的針對(duì)性和實(shí)效性，增強(qiáng)四川地區(qū)應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的能力。

圖1 四川省歷史地震分布（M≥5.0）

1 地震應(yīng)急準(zhǔn)備與處置背景要素分析

影響地震應(yīng)急的規(guī)模、級(jí)別、特點(diǎn)、效率和效益的因素是多方面的（鄧硯等，2016），其中有一些因素有明顯的區(qū)域性差異，主要體現(xiàn)在地震活動(dòng)區(qū)域、自然地理環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件3方面。由于中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃工作持續(xù)、深入地開(kāi)展，現(xiàn)在各地的地震動(dòng)參數(shù)已經(jīng)細(xì)化到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)（高孟潭，2015），各級(jí)政府機(jī)構(gòu)對(duì)當(dāng)?shù)氐牡卣鸹顒?dòng)情況都有了清楚的認(rèn)識(shí)。因此，本文不分析四川地區(qū)的地震活動(dòng)情況，僅對(duì)四川地區(qū)自然地理環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件兩方面影響地震應(yīng)急處置的背景要素進(jìn)行分析。經(jīng)過(guò)分析發(fā)現(xiàn)其具有宏觀性和概括性，可進(jìn)行定量化分析對(duì)比。影響地震應(yīng)急處置的背景要素主要有房屋抗震性能、人員分布、地質(zhì)災(zāi)害分布、道路交通、氣候特征等，如相同震級(jí)（且震源深度大致相當(dāng)）的地震發(fā)生在高原、山地和平原等地，對(duì)地震應(yīng)急處置的要求是不同的。為此，可根據(jù)地震活動(dòng)、地形、地貌、人口分布、氣候條件、交通狀況的差異，以龍門山—大涼山一線為界，將四川劃分為：東部盆地及盆緣地區(qū)、西部高山高原和川西南山地3個(gè)區(qū)域（圖2）進(jìn)行分析。各地震應(yīng)急處置分區(qū)包括的市縣如表1所示。

圖2 四川地震應(yīng)急處置分區(qū)

表1 四川地震應(yīng)急處置分區(qū)市（州）、區(qū)（縣）信息

1.1 房屋抗震性能分析

四川盆地及盆緣地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，多地又經(jīng)歷過(guò)地震災(zāi)后重建，房屋主要有鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、磚混結(jié)構(gòu)、磚木結(jié)構(gòu)、土木結(jié)構(gòu)幾種類型。其中城鎮(zhèn)及周邊房屋主要以鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、磚混結(jié)構(gòu)為主，鋼筋混凝土與設(shè)防的磚混結(jié)構(gòu)房屋抗震性能好；抗震性能差的房屋主要是1990年1月1日施行《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》（城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部，1990）之前修建的沒(méi)有構(gòu)造柱等設(shè)防構(gòu)造的磚混結(jié)構(gòu)房屋和大開(kāi)間磚混廠房，這些房屋主要集中在城中村。農(nóng)村房屋以磚混結(jié)構(gòu)、磚木結(jié)構(gòu)為主，有少量土木結(jié)構(gòu)房屋?！端拇ㄊ∞r(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》于2017年1月審議通過(guò)，自2017年3月1日起施行，在此之前，四川農(nóng)村住房建設(shè)缺乏監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)，除學(xué)校、醫(yī)院、新農(nóng)村項(xiàng)目、統(tǒng)一搬遷、災(zāi)后重建等統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建房屋，其它基本為自行修建，大致可分為3種情況：極少數(shù)富裕戶，建房時(shí)采用正規(guī)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的施工圖紙，請(qǐng)有資質(zhì)的施工隊(duì)伍按照國(guó)家相關(guān)技術(shù)規(guī)程施工；少數(shù)較富裕戶，建房采用正規(guī)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的施工圖紙，請(qǐng)當(dāng)?shù)毓そ撑R時(shí)組建隊(duì)伍施工修建；多數(shù)經(jīng)濟(jì)條件一般或稍差戶，建房時(shí)沒(méi)有施工圖，由當(dāng)?shù)毓そ撑R時(shí)組建隊(duì)伍修建。少數(shù)采用正規(guī)圖紙修建的鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、磚混結(jié)構(gòu)房屋的抗震性能好；多數(shù)為未采用正規(guī)圖紙請(qǐng)正規(guī)施工隊(duì)伍修建的磚混結(jié)構(gòu)、磚木結(jié)構(gòu)房屋，這類房屋中有預(yù)制板結(jié)構(gòu)的抗震性能較差；極少數(shù)房屋為土木結(jié)構(gòu)房屋，其抗震性能差?？傮w上這一區(qū)域房屋整體抗震性能較好，遭遇中強(qiáng)地震極少會(huì)有人員傷亡；遭遇強(qiáng)震后，城鎮(zhèn)人員傷亡集中區(qū)域?yàn)槌侵写?，農(nóng)村地區(qū)人員傷亡主要集中在樓板是預(yù)制板的磚混房屋和土木結(jié)構(gòu)房屋相對(duì)集中的區(qū)域。

川西高山高原地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后。房屋主要包括鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、磚混結(jié)構(gòu)、石（土）木結(jié)構(gòu)幾種類型。據(jù)中國(guó)地震動(dòng)峰值加速度區(qū)劃圖，此地區(qū)地震動(dòng)峰值加速度大，房屋設(shè)防要求高（中國(guó)地震局地球物理研究所，2015），城鎮(zhèn)及周邊房屋主要以鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、磚混結(jié)構(gòu)為主，都按照設(shè)防要求修建，抗震性能好；農(nóng)村地區(qū)的學(xué)校、醫(yī)院主要以框架、磚混結(jié)構(gòu)為主，具有較好抗震能力；近年通過(guò)牧民新村等項(xiàng)目統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的房屋都具有抗震設(shè)防措施，其它由普通群眾自行修建的房屋主要以土（石）木結(jié)構(gòu)（藏式）房屋為主，這類房屋通常采用當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)工藝修建，以圓木為內(nèi)框架，外墻就地取材，采用石塊或夯土砌（壘）成外墻，墻體下面寬，上面窄，遭遇破壞性地震易被損壞，抗震性能較差；另外普通群眾居住的房屋一般高1.5—2m，由夯土（石塊）直接壘成的圍墻，此墻極易遭受破壞；許多村莊建筑多位于邊坡，有滑坡、滾石危險(xiǎn)。這一地區(qū)人口稀少，城鎮(zhèn)房屋設(shè)防要求高，農(nóng)村傳統(tǒng)的木框架房屋又具有一定的抗震作用，遭遇中強(qiáng)地震人員傷亡較少，其中，滑坡和滾石造成人員傷亡比例大。

川西南山地房屋主要有鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、磚混結(jié)構(gòu)（含底、內(nèi)框架結(jié)構(gòu)）、磚木結(jié)構(gòu)、土木結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)等類型，城鎮(zhèn)及周邊房屋主要以鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、磚混結(jié)構(gòu)為主，基本都能達(dá)到抗震設(shè)防要求；由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，農(nóng)村房屋分布差異較大，安寧河谷和攀枝花市周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對(duì)較好，房屋以磚混結(jié)構(gòu)、磚木結(jié)構(gòu)為主，小部分還是土木結(jié)構(gòu)房屋，房屋抗震性能整體一般，但很多房屋圍墻和附屬用房都是空心砌，簡(jiǎn)單砌成，抗震性能差；彝族集居的廣大農(nóng)村山區(qū)經(jīng)濟(jì)非常落后，房屋以土木結(jié)構(gòu)為主，少數(shù)為磚木結(jié)構(gòu)，其中多數(shù)沒(méi)有設(shè)防措施，且有大部分采用空心磚為墻體，整體抗震性能差，存在遭遇破壞性地震人員傷亡大的隱患。

總的來(lái)說(shuō)，四川地區(qū)房屋抗震性能區(qū)域差異顯著，各區(qū)域農(nóng)村房屋結(jié)構(gòu)比例抽樣數(shù)據(jù)如表2所示。

表2 四川各區(qū)域農(nóng)村房屋結(jié)構(gòu)比例抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)

1.2 人口分布特征

四川人口分布東密西疏，地理空間分布極不平衡，大致可以將四川東部盆地及盆緣劃分為人口密集區(qū)，川西南山地（涼山州和攀枝花地區(qū)）為人口稀疏區(qū)，川西高山高原（四川阿壩州和甘孜州）為人口稀少區(qū)（郭金銘，2014），如圖3所示。

四川盆地及盆緣人口密集區(qū)各縣（區(qū)）的人口密度均超過(guò)100人/km2，人口密度超過(guò)1000人/km2的區(qū)縣也不在少數(shù)；川西南山地（涼山州和攀枝花地區(qū)）為人口稀疏區(qū)，除攀枝花市及西昌少數(shù)地區(qū)人口密度較高外，其它大多數(shù)縣人口密度為70—20人/km2，其中木里藏族自治縣人口最為稀少，大致為12人/km2；川西高山高原為人口稀少區(qū)，此地區(qū)為四川人密度最低的地區(qū)，除瀘定縣（人口密度為41人/km2）、茂縣（人口密度為27人/km2）、汶川縣（人口密度為25人/km2）外，其它各縣人口密度都在15人/km2以下，特別是甘孜州的各縣，基本上都在10人/km2以下。因此，在四川各地區(qū)發(fā)生相同震級(jí)（且震源深度大致相當(dāng)），受災(zāi)人數(shù)差異顯著。

另外，四川是勞務(wù)輸出大省，農(nóng)村地區(qū)外出務(wù)工人員多，特別是涼山彝族自治州彝族群眾集居的農(nóng)村山區(qū)，約有三分之一人員外出務(wù)工，留守村中的多為老人兒童，遭遇破壞性地震時(shí)自救互救能力弱。

圖3 四川地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均人口分布圖

1.3 交通特征

四川交通路網(wǎng)區(qū)域差異明顯（圖4），四川東部盆地及盆緣地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，地勢(shì)平坦，交通線路的分布受地形限制很?。▍切蕾坏龋?016），鐵路、公路等交通路網(wǎng)密集，交通發(fā)達(dá)；川西高山高原和川西南山地高山起伏，崎嶇不平，交通主要依靠公路，而公路線路的分布受地形影響大，多避開(kāi)高大山脈，沿山谷、河谷延伸，交通路網(wǎng)稀疏。近年國(guó)家加大投入，基本實(shí)現(xiàn)村村通，但很多村莊進(jìn)出道路單一，多為單進(jìn)單出，并且道路兩旁多為高山、峽谷，平時(shí)“晴通雨阻”現(xiàn)象比較普遍，遭遇破壞性地震后道路極易中斷，短時(shí)間內(nèi)無(wú)法搶通，有形成交通與信息孤島的隱患。

圖4 四川交通路絡(luò)分布

1.4 次生災(zāi)害特征

四川東部盆地及盆緣地區(qū)滑坡和泥石流等次生災(zāi)害相對(duì)較少，但由于經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)，企業(yè)、工廠眾多，化工廠、油庫(kù)和加油站等是這一地區(qū)主要的次生災(zāi)害源。川西高山高原和川西南山地地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，大型工廠較少，該區(qū)域地勢(shì)陡峭、海拔高、植被稀少且山體破碎（吳文佑等，2016），易發(fā)生滑坡和泥石流等次生災(zāi)害，并且此地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊甚至縣城沿河谷分布，人員大都集中在山腳，遭受破壞性地震后，滑坡和泥石流等次生災(zāi)害可能會(huì)造成重大人員傷亡；另外，這一區(qū)域水資源豐富，沿大渡河、金沙江流域有眾多大型梯級(jí)水電站，遭受破壞性地震后，存在水庫(kù)潰壩和堰塞湖等重特大地震次生災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)。

1.5 氣候特征

四川氣候類型極其多樣，區(qū)域表現(xiàn)差異顯著（四川年鑒社，2016）（圖5），四川東部盆地及盆緣地區(qū)為中亞熱帶濕潤(rùn)氣候區(qū)，全年溫暖濕潤(rùn)，年均氣溫16—18℃，日溫差較??；川西高山高原為高寒氣候區(qū)，該區(qū)域海拔高差大，氣候立體變化明顯，從河谷到山脊依次出現(xiàn)亞熱帶、曖溫帶、中溫帶、寒溫帶、亞寒帶、寒帶和永凍帶氣侯，總體上以寒溫帶氣候?yàn)橹?，河谷干暖，山地冷濕，冬寒夏涼年均氣?—12℃，這一地區(qū)眾多鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城為亞寒帶、寒帶氣侯，遭遇破壞性地震后，救援被埋壓人員的有效求援時(shí)間將大大縮短；川西南山地地區(qū)為亞熱帶半濕潤(rùn)氣候區(qū)，全年氣溫較高，年均氣溫12—20℃，早晚溫差大，早寒午暖，四季不明顯。

圖5 四川省2014年平均氣溫分布

2 地震應(yīng)急準(zhǔn)備與處置要點(diǎn)分析

根據(jù)前面對(duì)地震應(yīng)急準(zhǔn)備與處置背景要素的分析，發(fā)現(xiàn)四川省在房屋抗震性能、人口分布、交通分布、次生災(zāi)害和氣候特征幾方面區(qū)域差異顯著，各區(qū)域地震應(yīng)急準(zhǔn)備與處置要點(diǎn)也有各自的特點(diǎn)。

2.1 四川東部盆地及盆緣地區(qū)地震應(yīng)急準(zhǔn)備與處置要點(diǎn)

四川東部盆地及盆緣地區(qū)地震應(yīng)急準(zhǔn)備要點(diǎn)主要有：①定期開(kāi)展地震救援專業(yè)隊(duì)伍和自愿者隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練，定期組織學(xué)校進(jìn)行地震應(yīng)急疏散演練，定期對(duì)民眾開(kāi)展針對(duì)地震逃生、自救和互救知識(shí)的普及活動(dòng)，提升當(dāng)?shù)氐目拐鹁葹?zāi)及自救互救能力；②加強(qiáng)農(nóng)村居民住房抗震設(shè)防知識(shí)宣講，注重農(nóng)村居民住房建設(shè)抗震設(shè)防監(jiān)督與技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)農(nóng)村房屋建設(shè)的規(guī)范化；該地區(qū)城鎮(zhèn)防震減災(zāi)的重點(diǎn)是加快城中村等老舊房屋改造；③針對(duì)區(qū)域內(nèi)的次生災(zāi)害源（化工廠、油庫(kù)和加油站等），制定具有可操作性的處置預(yù)案，并定期進(jìn)行地震應(yīng)急處置演練；④加強(qiáng)地震應(yīng)急疏散場(chǎng)地建設(shè)，制定操作性強(qiáng)的應(yīng)對(duì)大面積停水、停電的應(yīng)急預(yù)案。

四川東部盆地及盆緣地區(qū)地震應(yīng)急處置要點(diǎn)主要有：①該地區(qū)遭遇強(qiáng)震后人員救援和疏散重點(diǎn)區(qū)域主要集中在城中村和農(nóng)村未設(shè)防磚混結(jié)構(gòu)（預(yù)制板結(jié)構(gòu)房屋）等房屋相對(duì)集中地；②震后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，安置災(zāi)民成為應(yīng)急工作的重點(diǎn)，及時(shí)為災(zāi)民提供吃、穿、住、行等基本生活保障；③快速對(duì)可能造成危害的大型次生災(zāi)害源（化工廠、油庫(kù)和加油站等）進(jìn)行定位、巡查、處置；④有效組織自愿者隊(duì)伍等社會(huì)救援力量進(jìn)行抗震救災(zāi)工作；⑤統(tǒng)一、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布災(zāi)情和抗震救災(zāi)信息，加強(qiáng)輿情收集分析，正面引導(dǎo)輿論，營(yíng)造良好的救災(zāi)精神氛圍；⑥加強(qiáng)重要目標(biāo)的警戒和治安管理，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

2.2 四川西部高山高原地區(qū)地震應(yīng)急準(zhǔn)備與處置要點(diǎn)

四川西部高山高原地區(qū)地震應(yīng)急準(zhǔn)備要點(diǎn)主要有：①組建縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）不同形式、不等規(guī)模的地震救援自愿者隊(duì)伍；②定期開(kāi)展地震救援專業(yè)隊(duì)伍和自愿者隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練，組織學(xué)校進(jìn)行地震應(yīng)急疏散演練，組織群眾參加針對(duì)地震逃生、自救和互救知識(shí)的普及活動(dòng)，特別應(yīng)加強(qiáng)遭遇滑坡和滾石情景下的避險(xiǎn)、逃生技能培訓(xùn)，提升當(dāng)?shù)乜拐鹁葹?zāi)及自救互救能力；③注重偏遠(yuǎn)村寨必要通信設(shè)施的建設(shè)，保證在極端情況下有備用通訊措施；④加強(qiáng)當(dāng)?shù)氐缆繁Ｍ?、搶通能力與機(jī)制建設(shè)，建成一定數(shù)量的直升機(jī)停機(jī)坪，保障震后傷員和救災(zāi)物資能夠快速運(yùn)送；⑤在偏遠(yuǎn)村、鎮(zhèn)上建立地震應(yīng)急物資（帳篷、御寒衣物、藥品等）儲(chǔ)備點(diǎn)，為極端情況下的地震應(yīng)急做準(zhǔn)備。

四川西部高山高原地區(qū)地震應(yīng)急處置要點(diǎn)主要有：①快速確定重災(zāi)區(qū)范圍，為救援力量提供明確的救援目標(biāo)；②由于這一地區(qū)傷員的有效救援時(shí)間相對(duì)短，應(yīng)在第一時(shí)間有效組織當(dāng)?shù)馗骷?jí)救援力量快速搶救生命，及時(shí)派遣外地救援力量趕赴災(zāi)區(qū)救援；③保通、搶通通往災(zāi)區(qū)的道路，保障通往災(zāi)區(qū)的生命通道暢通；④及時(shí)救治傷員、排查危房、安置受災(zāi)群眾、疏散受困人員；⑤迅速確定震區(qū)內(nèi)滑坡、山體崩塌、泥石流、堰塞湖等地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，對(duì)于不能在短時(shí)間內(nèi)排除的要設(shè)置警示標(biāo)志，禁止穿行和滯留，可能危及群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的要派專人看護(hù)；⑥加強(qiáng)災(zāi)區(qū)基本生活保障，快速為災(zāi)區(qū)提供帳篷、水、方便食品等物資，如果地震發(fā)生在冬季，應(yīng)及時(shí)為災(zāi)區(qū)群眾提供防寒衣物等物資，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

2.3 四川西南山地地區(qū)地震應(yīng)急處置要點(diǎn)

四川西南山地地區(qū)地震應(yīng)急準(zhǔn)備要點(diǎn)主要有：①加大農(nóng)村危房改造和抗震安居工程建設(shè)力度，給予群眾經(jīng)濟(jì)和相關(guān)幫扶政策的支持，提高房屋抗震能力；②由于外出務(wù)工人員多，留守人員多為老人、兒童，努力組建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)的地震救援自愿者隊(duì)伍非常重要；③定期開(kāi)展地震救援專業(yè)隊(duì)伍和自愿者隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練，組織學(xué)校進(jìn)行地震應(yīng)急疏散演練，組織群眾參加針對(duì)地震逃生、自救和互救知識(shí)的普及活動(dòng)，提升當(dāng)?shù)乜拐鹁葹?zāi)及自救互救能力；④加強(qiáng)當(dāng)?shù)氐缆繁Ｍ?、搶通能力與機(jī)制建設(shè)，建成一定數(shù)量的直升機(jī)停機(jī)坪，保障震后傷員和救災(zāi)物資能夠快速運(yùn)送；⑤注重偏遠(yuǎn)村寨必要通信設(shè)施的建設(shè)，保證在極端情況下有備用通訊措施；⑥完善應(yīng)對(duì)破壞性震造成大量人員傷亡的應(yīng)急預(yù)案，并定期進(jìn)行推演或演練。

四川西南山地地區(qū)地震應(yīng)急處置要點(diǎn)主要有：①快速確定可能造成大量人員傷亡的重災(zāi)區(qū)范圍，為救援力量提供明確的救援目標(biāo)；②第一時(shí)間有效組織當(dāng)?shù)馗骷?jí)救援力量快速搶救生命，及時(shí)派遣外地救援力量趕赴災(zāi)區(qū)救援；③保通、搶通通往災(zāi)區(qū)的道路，保障通往災(zāi)區(qū)的生命通道暢通；④及時(shí)救治傷員、排查危房、安置受災(zāi)群眾、疏散受困人員；⑤迅速確定震區(qū)內(nèi)滑坡、山體崩塌、泥石流、堰塞湖等地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，對(duì)于不能在短時(shí)間內(nèi)排除的要設(shè)置警示標(biāo)志，禁止穿行和滯留，可能危及群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的要派專人看護(hù)；⑥加強(qiáng)災(zāi)區(qū)基本生活保障，快速為災(zāi)區(qū)提供帳篷、水、方便食品等物資，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

綜上所述，四川各區(qū)域地震應(yīng)急準(zhǔn)備與處置要點(diǎn)都有自己的特點(diǎn)，各區(qū)域地震應(yīng)急準(zhǔn)備與處置要點(diǎn)如表3所示。

表3 四川各區(qū)域主要地震應(yīng)急準(zhǔn)備與處置要點(diǎn)

3 結(jié)論

通過(guò)對(duì)四川各區(qū)域地震應(yīng)急準(zhǔn)備與處置要點(diǎn)進(jìn)行分析，可得到如下幾方面的結(jié)論：

（1）四川廣大農(nóng)村房屋抗震性能依然較差，特別是涼山州彝族集居的農(nóng)村地區(qū)，提升四川地震應(yīng)急準(zhǔn)備與處置能力關(guān)鍵在農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)；建議加大農(nóng)村房屋改造和抗震安居工程建設(shè)力度，給予經(jīng)濟(jì)和相關(guān)幫扶政策的支持，同時(shí)加大監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)力度，提高抗震能力，使其真正成為安全、安心、美麗的家園。

（2）四川各區(qū)域地震應(yīng)急準(zhǔn)備與處置要點(diǎn)不盡相同，只有根據(jù)四川各區(qū)域地震應(yīng)急準(zhǔn)備與處置要點(diǎn)開(kāi)展地震應(yīng)急準(zhǔn)備與處置相關(guān)工作，使其具有針對(duì)性，才能進(jìn)一步提高四川地震應(yīng)急處置能力和抗震救災(zāi)的水平，最大限度地減少地震造成的人員傷亡，減輕人民群眾的財(cái)產(chǎn)損失，增強(qiáng)四川地區(qū)抵御和應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害能力。

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Analysis on Earthquake Emergency Preparedness and Disposal of Sichuan Province

Fan Kaihong, Zhou Zhihua and Chen Weifeng

(Earthquake Administration of Sichuan Province, Chengdu 610041, China)

In terms of earthquake emergency response (EER), Sichuan was divided into three types, i.e. basin, basin margin area in the east, and plateaus in the western mountain areas in the southwest based on the earthquake activity, natural geographical environment and social economic conditions. In this article we analyzed the main background factors of regional earthquake emergency preparedness and disposal. Then we summarized and gave the main points of the regional earthquake emergency preparedness and disposal in Sichuan Province. In the light of the main points of the regional earthquake emergency preparedness and disposal, it reprents the direction of carrying out earthquake emergency preparedness and disposal related work, and is helpful to strengthen the ability of coping with earthquake disaster.

Sichuan Province; Zonation of earthquake emergency response; Emergency preparedness; Disposal point

10.11899/zzfy20170423

“十二五”國(guó)家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目“城鎮(zhèn)地震災(zāi)害應(yīng)急處置關(guān)鍵技術(shù)研究”（2015BAK18B03）

2017-04-12

范開(kāi)紅，男，生于1978年。高級(jí)工程師。主要從事震害預(yù)測(cè)、地震應(yīng)急和GIS應(yīng)用研究工作。E-mail：fankaihong@126.com

范開(kāi)紅，周志華，陳維鋒，2017．四川地震應(yīng)急準(zhǔn)備與處置要點(diǎn)分析．震災(zāi)防御技術(shù)，12（4）：956—965．