馬衣拉·克孜爾汗

[摘 要] 草原在國民經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境中具有重要的地位和作用。我國草原面積大，主要分布在祖國邊疆。草原是少數(shù)民族的主要聚居區(qū)，是牧民賴以生存的基本生產(chǎn)資料，是西、北部干旱地區(qū)維護生態(tài)平衡的主要植被，草原畜牧業(yè)是牧區(qū)經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。加強草原保護與建設(shè)推廣，對于促進少數(shù)民族地區(qū)團結(jié)，保持邊疆安定和社會穩(wěn)定，維護生態(tài)安全，加快牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，提高廣大牧民生活水平，都具有重大意義。

[關(guān)鍵詞] 草原保護 建設(shè) 推廣應(yīng)用

[中圖分類號] S812.6 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）11-0274-01

1 草原的基本情況

庫魯斯臺草原位于塔城市西南約30公里，東西長76公里，南北寬36公里，土地總面積389萬畝，可利用草地面積315萬畝。其中：天然放牧場25.8萬畝，天然打草場45萬畝，蘆葦草場15萬畝，是全國第二大連片平原草場，新疆第一大優(yōu)質(zhì)草場。是塔城市重要的農(nóng)牧產(chǎn)品生產(chǎn)基地。在庫魯斯臺大草原上，匯集了10余條支流的額敏河自東向西南流過，滋潤著這片大草原。與塔城、裕民、額敏相鄰的南湖草場，由于地勢低洼平坦，額敏河經(jīng)過此地流速減緩，形成了號稱“地球之腎”的大片濕地。南湖草場上蘆葦叢生，繁茂的水生植物和牧草引來成群飛禽走獸。每年4至6月汛期，南湖草場更是水草豐饒，一派水美、草綠、鶯飛、魚肥的醉人風(fēng)光。自阿拉湖逆水而上，來南湖產(chǎn)卵的鯉魚、黃魚、東方真鳊、鯽魚等，激流勇進，形成蔚為壯觀的魚汛。

2 草原退化的原因分析

自上世紀80年代以來，由于人為的亂開濫墾、超載過牧，庫魯斯臺草原水土流失嚴重，濕地面積萎縮，逐漸向荒漠化發(fā)展。目前草原退化面積增加到了225%；草原沙化面積增加了2350%，一串串驚人的數(shù)字觸目驚心；由于庫魯斯臺草原核心區(qū)內(nèi)存在著亂開荒、亂打井、亂捕魚、亂采砂等“四亂現(xiàn)象”，截至目前，庫魯斯臺草原內(nèi)共開墾草場55萬畝耕地，打了1519眼機電井，過度消耗使草原生態(tài)系統(tǒng)難以平衡。庫魯斯臺草原的過度開發(fā)利用，已讓當?shù)氐霓r(nóng)牧民感覺到了資源耗竭和環(huán)境的危機，生態(tài)紅色警報頻頻響起。

3 政府出臺的相關(guān)保護及采取的保護措施

3.1 科學(xué)制定規(guī)劃，嚴格組織實施。塔城地區(qū)黨委政府下決心整治修復(fù)“傷痕累累”的庫魯斯臺草原。退地減水、草場禁牧休牧、牧民搬遷、機電井關(guān)停等遏制草原退化的實際性行動逐步實施。縣市人民政府依據(jù)自治區(qū)和地區(qū)的草原保護與建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合當前實際情況，編制本行政區(qū)域內(nèi)的草原生態(tài)保護與建設(shè)規(guī)劃。草原生態(tài)保護建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當與土地利用總體規(guī)劃、已墾草原退耕還草規(guī)劃、防沙治沙規(guī)劃相銜接，與牧區(qū)水利規(guī)劃發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

3.2 庫魯斯臺草原修復(fù)工作的確立了目標是近期遏制，中期恢復(fù)，遠期可持續(xù)發(fā)展?！斑@片草原會重現(xiàn)碧草青青的美麗景象，‘草原絲路的生態(tài)屏障將重現(xiàn)生機?！钡匚闪⒘酥饕I(lǐng)導(dǎo)任組長，軍兵地三方組成的庫魯斯臺草原修復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全了統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運行高效、職能完善、各負其責(zé)的管理機制，共同推進庫魯斯臺草原修復(fù)工程。地委成立額敏河流域管理委員會，設(shè)立辦公室和綜合執(zhí)法局，統(tǒng)一管理額敏河流域和庫魯斯臺草原生態(tài)環(huán)境保護和治理工作中的事務(wù)。

3.3 突出建設(shè)重點，提高投資效益。國家保護與建設(shè)草原的投入，主要用于天然草原恢復(fù)與建設(shè)、退化草原治理、生態(tài)脆弱區(qū)退牧封育、已墾草原退耕還草等工程建設(shè)。要強化工程質(zhì)量管理，提高資金使用效益。當前，國務(wù)院有關(guān)部門要總結(jié)天然草原恢復(fù)與建設(shè)經(jīng)驗，協(xié)同配合，重點推進天然草原的恢復(fù)與建設(shè)。在2016年的地委擴大會議報告中明確了今年的工作目標：完成庫魯斯臺草原生態(tài)修復(fù)綜合規(guī)劃編制，積極爭取國家和自治區(qū)項目支持，力爭庫魯斯臺草原濕地保護規(guī)劃納入國家濕地保護范圍。盡早安排落實庫魯斯臺草原區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營主體和居民搬遷有關(guān)工作。

3.4 為了灌溉庫魯斯臺草原天然草原，地區(qū)實施的生態(tài)基流下泄，盆地內(nèi)的六大水庫均已下泄生態(tài)基流，塔城地區(qū)今年計劃修建4座收洪渠首，為改下流河道生態(tài)提供了基本保障。維持了塔額盆地生態(tài)平衡的天然屏障，對新疆塔城地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、民生改善、環(huán)境保護起著舉足輕重的作用。

4 推進草原的品種改良及推廣

4.1 加快引進草原新技術(shù)和牧草新品種?？蒲袉挝灰D(zhuǎn)變觀念，加強技術(shù)引進與交流。當前要重點引進抗旱、耐寒牧草新品種，加強草種繁育、草原生態(tài)保護、草種和草產(chǎn)品加工等先進技術(shù)的引進工作。

4.2 水是庫魯斯臺草原生態(tài)恢復(fù)的關(guān)鍵。目前，塔城地區(qū)已編制完成額敏河流域綜合規(guī)劃，計劃實施庫魯斯臺草原生態(tài)修復(fù)工程，以有效解決庫魯斯臺草原資源型缺水問題，實現(xiàn)區(qū)域水資源優(yōu)化配置?，F(xiàn)在，額敏河流域綜合規(guī)劃作為實施庫魯斯臺草原生態(tài)修復(fù)工程的前置條件已經(jīng)通過國家相關(guān)部委的會簽，上報待批。“一旦這一規(guī)劃得到批復(fù)，將有力地支持庫魯斯臺草原生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)，有效保障庫魯斯臺草原生態(tài)用水，減少地下水的開采量，恢復(fù)老風(fēng)口生態(tài)林地下水位，進而恢復(fù)庫魯斯臺草原的自然生態(tài)環(huán)境?！?/p>

4.3 為扎實推進庫魯斯臺草原生態(tài)保護，配合伊犁州人大常委會做好地區(qū)庫魯斯臺草原生態(tài)保護立法工作，地區(qū)決定成立《庫魯斯臺草原生態(tài)保護條例》起草工作領(lǐng)導(dǎo)小組。保護庫魯斯臺草原環(huán)境被塔城地委、行署提到了議事日程。在2016年1月3日召開的中共塔城地委擴大會議提出，實施庫魯斯臺草原生態(tài)修復(fù)工程，恢復(fù)庫魯斯臺草原的自然生態(tài)環(huán)境。該工程建成后，將有效保障庫魯斯臺草原讓受傷的庫魯斯臺草原在“療傷”中恢復(fù)元氣。

5 庫魯斯臺草原發(fā)展前景

庫魯斯臺草原是塔額盆地40余萬各族群眾賴以生存的寶貴資源，特別是庫魯斯臺草原腹地的大片濕地號稱“塔城之腎”。中央政治局委員、新疆維吾爾自治區(qū)黨委書記在塔城視察時講到“在塔城留下一塊讓世人無比留戀的遼闊草原、良好生態(tài)、濃郁西部特色的寶地”，只有像保護我們的眼睛一樣保護庫魯斯臺草原生態(tài)，像對待我們的生命一樣保護庫魯斯臺草原生態(tài)環(huán)境，才能讓塔城的天更藍、水更清、空氣更清新。