任杏莉+朱白

關(guān)鍵詞：高校圖書館；社會(huì)開(kāi)放；服務(wù)社會(huì)

摘要：我國(guó)高校圖書館向社會(huì)開(kāi)放有其現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，但實(shí)際開(kāi)放情況并不盡如人意。在開(kāi)放過(guò)程中存在著觀念陳舊、宣傳不力，制度不全、法規(guī)缺失，各自獨(dú)立、資源浪費(fèi)，統(tǒng)籌不力、協(xié)調(diào)不夠，機(jī)制不全、運(yùn)轉(zhuǎn)被動(dòng)，讀者復(fù)雜、安全隱患等方面的困境，只有健全法律法規(guī)、轉(zhuǎn)變思想觀念、創(chuàng)新服務(wù)方式、建立長(zhǎng)效機(jī)制，才能使高校圖書館更好地向社會(huì)開(kāi)放。

中圖分類號(hào)：G258.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-1588（2017）01-0044-02

1我國(guó)高校圖書館向社會(huì)開(kāi)放的現(xiàn)狀

在我國(guó)，關(guān)于高校圖書館是否向社會(huì)開(kāi)放，最具代表性的有3種情況：①呼吁高校圖書館盡快面向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放，這種情況有的來(lái)源于圖書館界的上層領(lǐng)導(dǎo)和專家，有的來(lái)源于廣大民眾。②反對(duì)高校圖書館面向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放，主要來(lái)源于高校圖書館管理人員和教師學(xué)生。③主張高校圖書館向社會(huì)限定性開(kāi)放，這種情況主要來(lái)源于一些研究專家和媒體，他們是站在中立的角度，既贊成高校圖書館向社會(huì)開(kāi)放，又顧及高校的實(shí)際情況而持有的一種折中之舉。實(shí)際上，高校圖書館向社會(huì)開(kāi)放出現(xiàn)了3種狀況：①完全向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放。主要是一些地校共建的高校圖書館，這類圖書館同時(shí)承擔(dān)著高校圖書館和公共圖書館的雙重責(zé)任。濟(jì)源職業(yè)技術(shù)學(xué)院圖書館與濟(jì)源市圖書館在進(jìn)行人員、財(cái)物、館舍、藏書等全面整合，實(shí)行“一個(gè)機(jī)構(gòu)、兩塊牌子”的模式后，濟(jì)源職業(yè)技術(shù)學(xué)院圖書館向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放，履行社會(huì)服務(wù)功能[1]；山東聊城大學(xué)圖書館同樣也屬于校地共建，僅2012年就為該市社會(huì)讀者辦理借閱證1，386個(gè)，提供圖書借閱服務(wù)6，763冊(cè)次，報(bào)紙、期刊查閱服務(wù)2，865人次，電子資源查詢服務(wù)1，106人次[2]；其他還有深圳大學(xué)城圖書館、寧波大學(xué)園區(qū)圖書館等。②向社會(huì)限定性開(kāi)放。主要是區(qū)域性的圖書館聯(lián)盟成員館和其他一些高校圖書館，其限定性表現(xiàn)在讀者身份、地域、時(shí)間、服務(wù)內(nèi)容等方面。2012年3月“首都圖書館聯(lián)盟”成立時(shí)，34家高校圖書館宣稱逐步向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放，在4年多的實(shí)際操作中都實(shí)行限定性的開(kāi)放；2014年12月1日成都市區(qū)的11所高校圖書館實(shí)行對(duì)社會(huì)開(kāi)放，但都存在“限制或門檻”[3]。③完全不對(duì)社會(huì)開(kāi)放。這類高校圖書館只向本校師生的科研教學(xué)服務(wù)，不對(duì)社會(huì)讀者開(kāi)放。

我國(guó)高校圖書館向社會(huì)開(kāi)放的數(shù)量還不是很多。王玉林等人在2011年就該情況對(duì)1，649家高校圖書館做了調(diào)查，其中面向社會(huì)不同程度開(kāi)放的高校圖書館只有276家，約占高校總數(shù)的16.74%，其中開(kāi)放的公辦本科院校圖書館占實(shí)際調(diào)研公辦本科院校的31.15%，高職高專圖書館占實(shí)際調(diào)研公辦?？圃盒５?.53%，民辦院校圖書館占實(shí)際調(diào)研的民辦高校的4.55%[4]。2016年5月，筆者利用圖書館網(wǎng)頁(yè)對(duì)陜西省34家公辦本科院校展開(kāi)調(diào)查，其中向社會(huì)開(kāi)放的有22家，占總數(shù)的64.71%。把王玉林等人（當(dāng)時(shí)陜西省只有5家高校圖書館向社會(huì)開(kāi)放）和筆者調(diào)查的數(shù)據(jù)做比較可以看出：經(jīng)過(guò)5年時(shí)間，陜西省高校圖書館向社會(huì)開(kāi)放的數(shù)量增長(zhǎng)了4倍。有研究認(rèn)為，“GDP排名和基本公共教育服務(wù)水平綜合得分與高校圖書館向社會(huì)開(kāi)放服務(wù)的程度基本成正比”[5]。

2我國(guó)高校圖書館向社會(huì)開(kāi)放面臨的困境

①觀念陳舊、宣傳不力。很多高校圖書館只是“藏書樓”，傳統(tǒng)的管理觀念導(dǎo)致高校圖書館在思想上“重藏輕用”，不重視對(duì)社會(huì)開(kāi)放，加之本位主義思想嚴(yán)重，導(dǎo)致行動(dòng)遲緩、力度不夠，而且高校圖書館在宣傳上一般只限于校內(nèi)讀者，沒(méi)有形成社會(huì)影響，不能吸引社會(huì)讀者進(jìn)入圖書館、利用圖書館。②制度不全、法規(guī)缺失。一直以來(lái)，高校圖書館向社會(huì)開(kāi)放只是依據(jù)一些領(lǐng)導(dǎo)的講話和《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程》來(lái)進(jìn)行，沒(méi)有一整套的法律規(guī)章，對(duì)高校圖書館沒(méi)有支持性和制約性，無(wú)法引起重視，隨意性也很大，由此放緩了高校圖書館向社會(huì)開(kāi)放的步伐。③各自獨(dú)立、資源浪費(fèi)。高校圖書館的館藏資源固然豐富，但各自獨(dú)立，與社會(huì)嚴(yán)重脫節(jié)，豐富的資源僅局限于滿足校內(nèi)師生，除專業(yè)性較強(qiáng)的圖書外，大部分適用于社會(huì)讀者閱讀的圖書資料卻長(zhǎng)期閑置，造成浪費(fèi)。④統(tǒng)籌不力、協(xié)調(diào)不夠。我國(guó)高校的分布以省會(huì)城市為主，其他各地市相對(duì)較少，但高校與當(dāng)?shù)卣?lián)系不夠緊密，高校的管理沒(méi)有徹底納入當(dāng)?shù)卣臎Q策范疇，因此高校與高校、高校與社會(huì)都相對(duì)獨(dú)立，無(wú)法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，資源也得不到合理的整合。⑤機(jī)制不全、運(yùn)轉(zhuǎn)被動(dòng)。目前，圖書館向社會(huì)開(kāi)放還沒(méi)有一套行之有效的機(jī)制，諸如管理機(jī)制、協(xié)同機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制等，使該項(xiàng)工作陷入被動(dòng)局面。

3我國(guó)高校圖書館向社會(huì)開(kāi)放的應(yīng)對(duì)策略

3.1健全法律法規(guī)

“高校圖書館向社會(huì)開(kāi)放的關(guān)鍵因素是國(guó)家相關(guān)政策的出臺(tái)，從法律法規(guī)上規(guī)定圖書館的經(jīng)費(fèi)來(lái)源、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等，確定了開(kāi)放的必然性，這樣圖書館不用為了追求穩(wěn)妥，而消極對(duì)待開(kāi)放，這也減輕了圖書館的壓力和責(zé)任?！盵6]2015年12月31日，教育部印發(fā)的《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程》第三十七條“服務(wù)社會(huì)”中有這樣的規(guī)定：“圖書館應(yīng)在保證校內(nèi)服務(wù)和正常工作秩序的前提下，發(fā)揮資源和專業(yè)服務(wù)的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展面向社會(huì)用戶的服務(wù)?！钡@條規(guī)定不足以解決向社會(huì)開(kāi)放過(guò)程中遇到的所有問(wèn)題。我國(guó)第一部《圖書館法》即將出臺(tái)，該法出臺(tái)之后應(yīng)加快修訂一系列補(bǔ)充法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度，明確高校圖書館和社會(huì)讀者的責(zé)任與義務(wù)，以保障高校圖書館向社會(huì)開(kāi)放有法可依。

3.2轉(zhuǎn)變思想觀念

關(guān)于向社會(huì)開(kāi)放這個(gè)問(wèn)題，高校和圖書館顧慮較多。我國(guó)高校圖書館應(yīng)該打破傳統(tǒng)“重藏輕用”觀念，排除本位主義思想的干擾，牢固樹(shù)立為社會(huì)讀者服務(wù)的意識(shí)，克服消極思想，積極踐行均等、公平、自由、民主、包容的現(xiàn)代圖書館管理理念，把向社會(huì)開(kāi)放納入圖書館的發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中，通過(guò)各種渠道宣傳圖書館，吸引社會(huì)公眾走進(jìn)圖書館、利用圖書館，使高校圖書館向社會(huì)開(kāi)放常態(tài)化。

3.3創(chuàng)新服務(wù)方式

圖書館應(yīng)針對(duì)不同的社會(huì)讀者群，開(kāi)展個(gè)性化服務(wù)。比如：針對(duì)中小學(xué)生，要利用節(jié)假日提供內(nèi)容活潑、有趣、知識(shí)性強(qiáng)的圖書供他們閱讀；針對(duì)學(xué)校周圍的社區(qū)群眾，提供休閑娛樂(lè)的報(bào)紙、雜志讓他們借閱；針對(duì)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位建立特色數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)根據(jù)他們的需要定期開(kāi)展服務(wù)；同時(shí)，對(duì)科學(xué)研究用戶開(kāi)展查新服務(wù)、定題服務(wù)或?qū)ｎ}情報(bào)服務(wù)，開(kāi)發(fā)校友服務(wù)平臺(tái)，提供個(gè)人用戶服務(wù)，發(fā)揮文化“播種機(jī)”的功能，舉辦各種有意義的活動(dòng)（讀書會(huì)、報(bào)告會(huì)、座談會(huì)、講座、書畫展覽、書刊展覽、人才教育培訓(xùn)等）。

3.4建立長(zhǎng)效機(jī)制

①設(shè)立專門機(jī)構(gòu)。在全國(guó)圖書館協(xié)會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，自上而下逐層設(shè)立專門管理對(duì)社會(huì)開(kāi)放服務(wù)的組織機(jī)構(gòu)，并建立規(guī)章制度，在借閱、信息服務(wù)等方面都要有詳細(xì)的規(guī)則，使校外讀者有章可循。②建立合作共享機(jī)制。由政府部門提供協(xié)調(diào)和資金支持，建立由政府主導(dǎo)跨系統(tǒng)組成的區(qū)域圖書館聯(lián)盟，通過(guò)圖書館聯(lián)盟使大學(xué)圖書館、公共圖書館、社區(qū)圖書館、科研機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)文獻(xiàn)傳遞和館際互借；集團(tuán)購(gòu)買昂貴的數(shù)據(jù)庫(kù)，提供信息集成服務(wù)、合作開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)庫(kù)和聯(lián)合編目等，其可以借鑒寧波市數(shù)字圖書館服務(wù)的成功案例[7]。③建立服務(wù)協(xié)同機(jī)制。在優(yōu)先保證校內(nèi)需求的情況下，在可操控的條件下實(shí)現(xiàn)對(duì)大眾開(kāi)放，建立后臺(tái)分析系統(tǒng)，監(jiān)控借書量，當(dāng)借閱資源使用到一個(gè)臨界點(diǎn)時(shí)，就會(huì)限制大眾的外借[8]。圖書館可進(jìn)行分區(qū)設(shè)置，開(kāi)設(shè)專門的公眾閱覽室，實(shí)行預(yù)約制，解決流通量和時(shí)間的沖突。④建立服務(wù)人員管理機(jī)制。發(fā)揮圖書館社團(tuán)的作用，吸納志愿者、勤工儉學(xué)學(xué)生、臨時(shí)工或離退休職工加入社會(huì)服務(wù)的隊(duì)伍中，解決高校圖書館人員不足問(wèn)題。⑤建立社會(huì)讀者誠(chéng)信檔案制度，并在區(qū)域內(nèi)使用“一卡通”。這樣既可以優(yōu)化社會(huì)讀者群，保證校園安全和圖書流通，又可以在圖書館收取押金費(fèi)用時(shí)減少不必要的麻煩，從而方便管理。⑥建立監(jiān)督和評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。高校圖書館要把向社會(huì)開(kāi)放當(dāng)做一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)來(lái)抓，就需制訂一整套公平、合理、有效的評(píng)價(jià)體系，給工作人員和他們的工作以客觀正確的評(píng)價(jià)，把館員個(gè)人的晉升、獎(jiǎng)金等與其相結(jié)合，激勵(lì)他們更好地為社會(huì)讀者服務(wù)。

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（編校：崔萌）