袁堂軍

（中國船舶重工集團(tuán)公司第七一六研究所，江蘇連云港 222006）

引言

隨著國家檢測機(jī)構(gòu)改革不斷深入，第三方檢測業(yè)務(wù)逐漸推向市場，加強(qiáng)第三方檢測機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理具有重要意義。質(zhì)量管理也是第三方檢測機(jī)構(gòu)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，因此，第三方檢測機(jī)構(gòu)必須秉承“科學(xué)、公正”的質(zhì)量管理理念，不斷提升自己的檢測技術(shù)能力，為社會(huì)和客戶提供良好服務(wù)，為自身的生存與發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1 第三方檢測機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理現(xiàn)狀

第三方檢測機(jī)構(gòu)是指在產(chǎn)品生產(chǎn)及流通領(lǐng)域，在法律及利益等方面獨(dú)立于消費(fèi)者、生產(chǎn)商的檢測機(jī)構(gòu)，其對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行檢測并出具具有法律效應(yīng)及業(yè)界認(rèn)可的檢測報(bào)告，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量起到證明作用。因此，第三方檢測機(jī)構(gòu)在開展檢測活動(dòng)時(shí)必須堅(jiān)持客觀公正的態(tài)度，確保得出的試驗(yàn)結(jié)果是真實(shí)可靠的。

第三方檢測機(jī)構(gòu)是市場化運(yùn)作的企業(yè)，因而大部分企業(yè)會(huì)將經(jīng)濟(jì)利益擺在首位，其根本目標(biāo)同傳統(tǒng)企業(yè)一樣追求的是經(jīng)濟(jì)利潤最大化，在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下，時(shí)常常會(huì)從經(jīng)濟(jì)利益角度開展相關(guān)業(yè)務(wù)，這樣很可能會(huì)出現(xiàn)因價(jià)格惡意競爭而忽略檢測機(jī)構(gòu)必須“科學(xué)、公正”開展檢測業(yè)務(wù)這一重要原則，如為節(jié)約成本，不嚴(yán)格按照檢測規(guī)范及相關(guān)要求進(jìn)行抽采樣、檢測過程質(zhì)量管理不嚴(yán)格、使用不合格儀器進(jìn)行檢測等情況，有的甚至為了自身經(jīng)濟(jì)利益，編制虛假報(bào)告。例2016年3月，某汽車電子公司委托某第三方實(shí)驗(yàn)室驗(yàn)證一款新研發(fā)的傳感器在-25 ℃、130 g低溫條件下機(jī)械沖擊性能，以便發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)存在的缺陷，為改進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)提供試驗(yàn)數(shù)據(jù)。該試驗(yàn)條件常規(guī)試驗(yàn)設(shè)備無法實(shí)現(xiàn)，國內(nèi)目前也沒有專用設(shè)備可以完成該試驗(yàn)條件，但某第三方實(shí)驗(yàn)室卻做出了合格的試驗(yàn)檢測報(bào)告。第三方檢測機(jī)構(gòu)若為了自身經(jīng)濟(jì)利益出虛假報(bào)告，那么給客戶造成的不僅僅是經(jīng)濟(jì)損失，還有可能因虛假試驗(yàn)數(shù)據(jù)誤導(dǎo)客戶的產(chǎn)品設(shè)計(jì)，為客戶產(chǎn)品質(zhì)量埋下隱患，給客戶所造成的損失無法估量。

2 第三方檢測機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理的有效策略

2.1 加強(qiáng)對(duì)第三方檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)申請(qǐng)的審查

第三方檢測機(jī)構(gòu)的國家認(rèn)可資質(zhì)是其生存與發(fā)展的基礎(chǔ)，加強(qiáng)資質(zhì)申請(qǐng)條件的嚴(yán)格審查，是加強(qiáng)第三方檢測機(jī)構(gòu)管理的第一關(guān)。

資質(zhì)審查主要內(nèi)容為：①第三方檢測機(jī)構(gòu)的法人性質(zhì)、注冊(cè)資金以及產(chǎn)權(quán)構(gòu)成能夠確保機(jī)構(gòu)公正且獨(dú)立的完成檢測活動(dòng)，并可承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；②第三方檢測機(jī)構(gòu)檢測機(jī)構(gòu)需具備完善的質(zhì)量管理體系以及開展檢測業(yè)務(wù)所需的檢測能力，并獲得國家或省級(jí)頒發(fā)的《資質(zhì)認(rèn)定計(jì)量認(rèn)證證書》；③所有檢測人員需進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，持證上崗；④第三方檢測機(jī)構(gòu)需具備承擔(dān)相應(yīng)檢測活動(dòng)所需工作場所、設(shè)備及設(shè)施；⑤第三方檢測機(jī)構(gòu)需要具有完善的環(huán)境檢測技術(shù)質(zhì)量管理規(guī)范及管理制度，同時(shí)需要按照要求做好質(zhì)量保證及質(zhì)量控制工作。

在資質(zhì)審查過程中要嚴(yán)格按照規(guī)定全要素審查，避免不具備申請(qǐng)條件、弄虛作假的檢測機(jī)構(gòu)獲得相關(guān)授權(quán)證書。

2.2 加強(qiáng)第三方檢測機(jī)構(gòu)內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)督

第三方檢測機(jī)構(gòu)不斷加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量管理與監(jiān)督，提高檢測技術(shù)與檢測能力是其生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。

1）檢測機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)內(nèi)審、管理評(píng)審工作，審查內(nèi)部質(zhì)量管理體系文件的執(zhí)行情況，用于評(píng)估質(zhì)量管理體系的有效性、適宜性與符合性，審查日常檢測活動(dòng)及檢測結(jié)果是否嚴(yán)格按照操作規(guī)程和試驗(yàn)大綱等技術(shù)規(guī)范執(zhí)行，以保證檢測質(zhì)量管理能正確、有效實(shí)施。

2）積極組織能力驗(yàn)證、期間核查、計(jì)量校準(zhǔn)等活動(dòng)，以確保檢測設(shè)備的技術(shù)狀態(tài)符合認(rèn)可要求。能力驗(yàn)證是判斷第三方檢測機(jī)構(gòu)是否維持較高檢測水平并對(duì)其能力進(jìn)行監(jiān)督及確認(rèn)的一種有效驗(yàn)證方法，同時(shí)也是作為評(píng)價(jià)第三方檢測機(jī)構(gòu)能力狀態(tài)的重要手段。期間核查、計(jì)量校正等活動(dòng)，通常是為了保證檢測設(shè)備的技術(shù)狀態(tài)符合認(rèn)可和檢測要求，避免用不符合的設(shè)備做檢測，得出失真的數(shù)據(jù)和結(jié)論，也有助于檢測機(jī)構(gòu)自我評(píng)定及自我完善，確保第三方檢測機(jī)構(gòu)的檢測技術(shù)與檢測質(zhì)量符合國家認(rèn)可的要求。

3）在日常管理中應(yīng)積極主動(dòng)開展能力比對(duì)，確保取得的試驗(yàn)數(shù)據(jù)科學(xué)準(zhǔn)確。比如振動(dòng)試驗(yàn)，理論上經(jīng)過計(jì)量校準(zhǔn)的振動(dòng)設(shè)備、傳感器所做出來的試驗(yàn)數(shù)據(jù)應(yīng)該符合試驗(yàn)要求，但實(shí)踐中不同型號(hào)的傳感器、同一傳感器不同安裝方式、不同振動(dòng)設(shè)備，當(dāng)施加同一量值時(shí)產(chǎn)生的響應(yīng)值會(huì)有很大差異，例如，在一次試驗(yàn)比對(duì)中，不同設(shè)備所做的對(duì)比（見圖1和表1）。

如果試驗(yàn)方法不得當(dāng)，就會(huì)造成對(duì)被試樣品施加的應(yīng)力超出大綱要求，而對(duì)被試樣品造成傷害，也有可能施加應(yīng)力不足，而發(fā)現(xiàn)不了樣品本身存在的質(zhì)量問題，為產(chǎn)品在使用過程中埋下隱患，通過實(shí)驗(yàn)室之間的能力比對(duì)及技術(shù)交流，使得彼此之間的試驗(yàn)方法上更加科學(xué)規(guī)范，提高了試驗(yàn)質(zhì)量。

4）發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督員在日常檢測活動(dòng)中的監(jiān)督作用，就檢測機(jī)構(gòu)而言，向社會(huì)出具檢測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、檢測方法科學(xué)可靠、檢測過程可復(fù)現(xiàn)的檢驗(yàn)報(bào)告，是其能夠獲得市場信賴與認(rèn)可、生存與發(fā)展的基礎(chǔ)。因此要發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督員的作用，加強(qiáng)試驗(yàn)過程的日常監(jiān)督與管理，使試驗(yàn)過程科學(xué)規(guī)范，試驗(yàn)方法符合標(biāo)準(zhǔn)、試驗(yàn)大綱的要求，試驗(yàn)數(shù)據(jù)采集、記錄準(zhǔn)確有效。

表1 不同設(shè)備在振動(dòng)試驗(yàn)中的響應(yīng)值

圖1 不同設(shè)備在振動(dòng)試驗(yàn)中的響應(yīng)值

2.3 加強(qiáng)對(duì)第三方檢測機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)監(jiān)督

加強(qiáng)對(duì)第三方檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督評(píng)審，是保障檢測機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照認(rèn)可準(zhǔn)則開展日常檢測活動(dòng)的有效手段，若監(jiān)督評(píng)審環(huán)節(jié)缺失，檢測行業(yè)便會(huì)失控。堅(jiān)持“誰認(rèn)可誰監(jiān)督，并承擔(dān)監(jiān)督不嚴(yán)的責(zé)任”的原則，由認(rèn)可機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)第三方檢測實(shí)施行業(yè)管理。認(rèn)可機(jī)構(gòu)對(duì)授權(quán)的第三方檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督評(píng)審主要有以下幾個(gè)方面：

1）管理體系運(yùn)行情況的監(jiān)督審查，通過對(duì)授權(quán)第三方檢測機(jī)構(gòu)開展定期和不定期的監(jiān)督評(píng)審方式，對(duì)檢測機(jī)構(gòu)管理體系運(yùn)行情況、檢測活動(dòng)過程中所形成的各種原始數(shù)據(jù)、分析記錄等資料的審核，以監(jiān)督檢測機(jī)構(gòu)開展檢測活動(dòng)的符合性，如果發(fā)現(xiàn)檢測機(jī)構(gòu)質(zhì)量體系運(yùn)行不暢、質(zhì)量監(jiān)督流于形式、記錄不完整不規(guī)范的情況，認(rèn)可管理機(jī)構(gòu)應(yīng)督促檢測機(jī)構(gòu)立即進(jìn)行整改，整改后經(jīng)復(fù)查合格才能夠繼續(xù)開展承接試驗(yàn)委托業(yè)務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重，整改不力的應(yīng)吊銷認(rèn)可授權(quán)資質(zhì)。

2）現(xiàn)場監(jiān)督審查，認(rèn)可機(jī)構(gòu)通過對(duì)檢測機(jī)構(gòu)的試驗(yàn)檢測人員現(xiàn)場操作活動(dòng)進(jìn)行抽查以及面談交流的方式，以驗(yàn)證檢測技術(shù)人員是否能嚴(yán)格按照試驗(yàn)要求熟練操作檢測設(shè)備，并按照試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)或者大綱開展試驗(yàn)檢測工作，試驗(yàn)檢測人員需要具有一定的專業(yè)知識(shí)，持證上崗；審查試驗(yàn)檢測設(shè)備的技術(shù)狀態(tài)是否符合認(rèn)可范圍要求，設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)后的技術(shù)參數(shù)核查是否及時(shí)，以及計(jì)量校準(zhǔn)、期間核查結(jié)果的變動(dòng)分布情況等，確保試驗(yàn)檢測儀器設(shè)備始終處于正常可用狀態(tài)，進(jìn)而保證檢測結(jié)果的準(zhǔn)確性與有效性。

3）加強(qiáng)對(duì)客戶投訴的受理與核查工作，一旦發(fā)現(xiàn)認(rèn)可的第三方檢測機(jī)構(gòu)存在弄虛作假、出虛假數(shù)據(jù)、虛假報(bào)告等嚴(yán)重違規(guī)情況，則要堅(jiān)決取締該檢測機(jī)構(gòu)的認(rèn)可資質(zhì)，并在官方網(wǎng)站上公示處理結(jié)果。

結(jié)語

總之，加強(qiáng)對(duì)第三方檢測機(jī)構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督，是促進(jìn)檢測行業(yè)健康發(fā)展的重要手段，國家質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)通過對(duì)第三方檢測機(jī)構(gòu)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督，使一批管理先進(jìn)、檢測技術(shù)能力雄厚以及檢測經(jīng)驗(yàn)豐富的第三方檢測機(jī)構(gòu)成為政府公共檢測事業(yè)的重要幫手。

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