毛亞楠

作為一種極富神秘色彩的刑事偵查手段，我國刑事訴訟法有關(guān)臥底偵查的條款中，沒有針對(duì)臥底偵查人員的細(xì)則規(guī)范。這是由臥底偵查的“保密”性質(zhì)決定的，很多都是實(shí)踐操作層面的問題“成就感”是維系廣東省深圳市公安局龍崗分局緝毒警察馮景華做這份工作的主要支柱。他覺得這是件很“英雄”的事。

一位不愿意透露姓名的臥底警察稱，像他這樣隨時(shí)可以臥底的人選正面臨“斷檔”的窘境，原因是大情報(bào)大數(shù)據(jù)時(shí)代，徒弟們會(huì)覺得臥底的打法老套，而且風(fēng)險(xiǎn)非常大。

“老套”體現(xiàn)在臥底工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，因?yàn)槿肆η閳?bào)是最直接的情報(bào)，需要臥底人員切實(shí)地進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，忍受各種未知情況的考驗(yàn)。為抓捕外逃貪官，黑龍江省東寧市檢察院臥底檢察官王旭光四年間當(dāng)過小販、藏過菜園、熬過寒夜、送過快遞、當(dāng)過的哥、干過苦力等。而這些瑣碎的情況，與人們?cè)谟耙曌髌分锌吹竭^的“孤膽英雄”們的故事有一些差距。

沒有像電影《湄公河行動(dòng)》里彭于晏飾演的中國臥底警察方新武那樣形如獨(dú)狼只身臥底，馮景華告訴《方圓》記者，真正的臥底行動(dòng)需要的是一整個(gè)團(tuán)隊(duì)的配合，而將毒販逮捕往往只在“交易成功”的那一瞬間。執(zhí)著、沉默和平凡，是大多數(shù)臥底的日常。

但高風(fēng)險(xiǎn)是真實(shí)的，同影視作品所展現(xiàn)的一樣，臥底最怕身份暴露，臥底任務(wù)蘊(yùn)藏著極大的危險(xiǎn)性，因?yàn)槎鄶?shù)情況下，臥底人員面對(duì)的是有組織的犯罪和窮兇極惡的罪犯，與他們打交道，是在“刀尖上跳舞”。因此人們稱臥底為“影子戰(zhàn)士”，“我們之所以看不見黑暗，是因?yàn)橛兴麄兘吡⒑诎祿踉谌藗兛床灰姷牡胤健薄?/p>

臥底沒有統(tǒng)一模式

當(dāng)王旭光為了確定犯罪嫌疑人黑龍江省東寧縣財(cái)政局企業(yè)股股長的周建功的真實(shí)去向，而所有的正面方法都無效后，他決定用臥底的方法來接近周建功的親屬。為了成功迷惑其親屬，王旭光造過“假身份證”“假駕駛證”，在周建功叔叔的公司當(dāng)了兩個(gè)多月“工地司機(jī)”后成功上位為“老板司機(jī)”。

同為臥底的警察“阿舉”（化名）上交了自己的警徽和警服，身份從一名警察變成一名離婚的刑滿釋放人員，最重要的是他未來一段時(shí)間內(nèi)不能再說和警察有關(guān)的術(shù)語，并且需要詳記如今身份的家庭概況，父母子女、出生年月及愛好和年齡?！耙粋€(gè)謊撒了得要用100個(gè)謊來圓”，心力的角逐無時(shí)無刻。

王旭光、“阿舉”都只是臥底們的一個(gè)縮影，他們有警察、有檢察官、有國家安全機(jī)關(guān)工作人員、有武警……他們唯有的共同點(diǎn)是具備“公職”身份和偵查權(quán)。而這個(gè)被影視劇塑造得十分神秘的群體到底有多少人，記者根本找不到具體的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。

在實(shí)務(wù)界人士看來，臥底沒有統(tǒng)一模式，不像做數(shù)學(xué)題有公式可照搬。他們必須掌握犯罪分子的套路，學(xué)會(huì)觀察對(duì)方的表情神態(tài)，能表演“見到錢的貪婪”，張口能說黑話。除此之外還必須具備過硬的心理素質(zhì)，否則當(dāng)對(duì)方將槍口抵在你的腦袋上時(shí)，只會(huì)“胡侃”是幫不上多大忙的。

臥底也一樣，每人有每人的風(fēng)格。馮景華走的就是“清新路線”，他有張愛笑的“大眾臉”，性格開朗像鄰家男孩，因“辨識(shí)度低”的特質(zhì)曾有過抓捕同一個(gè)毒販兩次都沒有被對(duì)方認(rèn)出來的情況。

但昆明市公安局緝毒支隊(duì)一大隊(duì)的副大隊(duì)長傅肅州卻是“兇惡路線”，他臥底多年保留下來的習(xí)慣則是“穿花紋衣服，戴金項(xiàng)鏈、金扳指”，因自己不高的身材又長得一臉橫肉，打扮和長相加起來，就算他掏出警官證來，也沒有人相信他是警察。

“進(jìn)單位大院前下意識(shí)地回頭觀察，不喝別人給的飲料，不陪老婆孩子逛街”這些常識(shí)倒是他們共同的準(zhǔn)則。還有“能說會(huì)道”的共性——這幾乎是天賦。

老傅在昆明生活二十多年，能說一口流利的昆明話，但因工作所需時(shí)常要扮演江浙老板的角色，他必須規(guī)避昆明口音說普通話。除此之外他還會(huì)說湖南話、江西話和上海話，并聽得懂閩南話。

但這些都是他做雜貨生意的妻子所不知道的事情。家里人甚至搞不清楚他到底在公安局的哪個(gè)部門里工作。十多年前，老傅曾開過一次家庭會(huì)議，跟妻子和兒子“約法三章”：不能一起出現(xiàn)在公共場(chǎng)所；在公共場(chǎng)所遇見不準(zhǔn)打招呼；每次電聯(lián)，如果說“我有事”就不能再追問。為了保護(hù)家人，老傅甚至賣掉了單位家屬區(qū)的房子，他擔(dān)心住址容易暴露身份，且每次臥底任務(wù)結(jié)束，老傅習(xí)慣開車?yán)@幾圈，確定沒有了“尾巴”才回家。這些都是一般家庭生活所沒有的細(xì)節(jié)。

而王旭光臥底時(shí)候有了苦悶只能和反貪局長打電話傾訴，家里人只知道他外出辦案，至于去哪里辦什么案子一概不知。2012年的整個(gè)春節(jié)期間，他都在犯罪嫌疑人父母家附近擺攤。除夕夜鞭炮聲一響起，他甚至有想痛哭一場(chǎng)的沖動(dòng)，但他必須要掩藏內(nèi)心的真實(shí)感受，強(qiáng)裝高興打個(gè)電話回家問候。

這是屬于臥底們的日常，沒有刀光劍影，飛車追逐，只有忍耐、等待和觀察。

臥底在法律上的身份定位

傅肅州不喜歡被人稱作是“臥底”，他認(rèn)為“這很不專業(yè)”，他還是習(xí)慣叫自己的工作是喬裝偵查、特勤等，“這樣聽著正規(guī)”。

中國人民大學(xué)法學(xué)教授何家弘告訴《方圓》記者：“臥底的確是很通俗的叫法，不是嚴(yán)格的法律概念，它的官方表達(dá)是秘密偵查，而臥底是秘密偵查手段中的一種?！?/p>

有關(guān)臥底的運(yùn)用由來已久，其歷史可回溯到春秋時(shí)期?！秾O子兵法》就用獨(dú)立篇章對(duì)“用間”進(jìn)行了詳細(xì)描述。眾所周知，“西施亡國”的典故，即是越王勾踐為復(fù)國使用的計(jì)策。春秋戰(zhàn)國時(shí)期，秦國的“吿奸”制度可視為臥底偵查的雛形。其后至今，臥底偵查一直是國家刑事偵查方法體系中的一個(gè)重要組成部分。

現(xiàn)代社會(huì)的臥底偵查主要運(yùn)用于對(duì)付日益增多的嚴(yán)重惡性犯罪。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)普通民眾對(duì)臥底最直觀的感受來自影視劇，例如電影《湄公河行動(dòng)》中緝毒警察的臥底。雖然臥底的確是緝毒警最常使用的偵查方式之一，但并非其專有，事實(shí)上，有偵查權(quán)的特定國家機(jī)關(guān)都可以實(shí)施臥底偵查，如公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)及法律規(guī)定的其他特別機(jī)關(guān)。

例如涉嫌貪污罪的犯罪嫌疑人周建功潛逃后，負(fù)有偵查任務(wù)的東寧市檢察院就委派王旭光進(jìn)行了一系列的化裝偵查。據(jù)東寧市檢察院反貪局局長李曉林介紹，類似的臥底行為在反貪反瀆偵查行為中并不少見，只不過因?yàn)椤靶麄鞯貌欢唷倍^少為外人所知。

廣東省中山市檢察院反貪局副局長吳韶毅也曾經(jīng)使用過臥底的方法。為了獲取一名國稅局局長的受賄證據(jù)，他偽裝身份應(yīng)聘進(jìn)入行賄人的公司，利用該公司老板與財(cái)務(wù)總監(jiān)之間的矛盾，核對(duì)相關(guān)賬目，發(fā)現(xiàn)受賄人與行賄人之間的關(guān)聯(lián)，推動(dòng)案件偵破。

國家安全機(jī)關(guān)也是廣泛使用臥底作為偵查手段的國家機(jī)關(guān)之一。但由于其性質(zhì)的特殊性，其具體的運(yùn)用方式根本無法見諸于公眾。

據(jù)記者了解，一般情況下，只有在重大案件通過其他偵查措施難以調(diào)查及抓捕重要犯罪嫌疑人時(shí)，才會(huì)啟動(dòng)臥底行動(dòng)。臥底偵查有巨大的效益性。這種主動(dòng)性強(qiáng)的偵查措施一旦成功，往往能收到極好的效果。如一些犯罪組織可能會(huì)因此被全部鏟除，一些犯罪鏈條會(huì)被全部斬?cái)?，一些地方的某種犯罪可能會(huì)極大地減少，收到立竿見影的效果。

而參與這些臥底行動(dòng)，大多數(shù)情況下，臥底人員并非一定要像影視作品中表現(xiàn)的那樣只身潛伏對(duì)方陣營。如果馮景華要抓捕毒販，他大多只需靠線人引薦，與毒販見面，商量價(jià)格、交貨地點(diǎn)，或者索性頭一次見面即進(jìn)行交易，而其他民警會(huì)在外圍布控，時(shí)機(jī)成熟即實(shí)施抓捕?！爱?dāng)然也不排除邊防緝毒武警里或者安全部門有這種長期臥底的可能?！瘪T景華說。而王旭光的臥底更只是通過各種身份接近犯罪嫌疑人親屬，從而找到犯罪嫌疑人的真正落腳處。

“雖沒有‘放長線釣大魚，但只要沒有暴露偵查人員的身份，上述情況是屬于秘密偵查范圍的?！焙渭液胝f。而一位不愿透露身份姓名的臥底人員則認(rèn)為，中國法律沒有針對(duì)臥底免于處罰的條款，是長期臥底不常存在的根本原因。

臥底的工作從來不是一個(gè)人的“獨(dú)角戲”，而是多方主體的聯(lián)合行動(dòng)，需要指揮人員、外圍人員等各方配合。從偵查實(shí)踐來看，由于臥底偵查人員經(jīng)常處在一個(gè)極其危險(xiǎn)的環(huán)境，而且不能及時(shí)得到組織的支持，他們需要使用如監(jiān)聽、密錄、密取等手段才能更好地收集證據(jù)，證明犯罪以發(fā)揮其作用。這就意味著，在臥底偵查中，手段的多樣性會(huì)使臥底人員擁有較大權(quán)力，而這些手段也可能會(huì)嚴(yán)重侵犯公民的權(quán)利，因此，如何遴選出一名合適守法的臥底人員是整個(gè)偵查行動(dòng)的關(guān)鍵。

成為“謊言大師”，心底要有一個(gè)春天

我國刑事訴訟法有關(guān)臥底偵查的條款中，也是只是進(jìn)行了概括性規(guī)定，沒有針對(duì)臥底偵查人員行為的細(xì)則規(guī)范。何家弘認(rèn)為，這是由臥底偵查的“保密”性質(zhì)決定的，很多都是實(shí)踐操作層面的問題。比如在正式臥底之前一般要進(jìn)行密集式訓(xùn)練，要通過一定的心理測(cè)驗(yàn)及一系列關(guān)卡，另外還需具備“不能誘人犯法”這一職業(yè)道德底線等。

臥底人員的選擇并沒有“一刀切”式的標(biāo)準(zhǔn)。面對(duì)不同的對(duì)象，應(yīng)對(duì)的方式各不相同。

“阿舉”之所以能在30名臥底候選人當(dāng)中被選中，很重要的原因是其臨危不亂的心理特質(zhì)。面對(duì)任何危險(xiǎn)情況，阿舉都能做到無任何面部表情，這讓人發(fā)現(xiàn)不了破綻。要經(jīng)受住毒販子的反復(fù)試探是臥底人員必須經(jīng)歷的關(guān)卡。臥底過程中，毒販曾派人長期監(jiān)視阿舉的一舉一動(dòng)，知道阿舉的身份是刑滿釋放，便經(jīng)常問他在看守所、監(jiān)獄及公安局的經(jīng)歷。還有一次派阿舉去洗衣服，衣服中間夾了一沓錢，錢上還做了記號(hào)，等過后看記號(hào)沒動(dòng)，狡猾的毒販才真正放下心來同阿舉合作。

王旭光被選為臥底的程序也很簡單，“本著自愿原則”，加上“自己擅長與這些人周旋，會(huì)角色扮演，口才佳，反應(yīng)快，懂行話”。這說起來輕松，其實(shí)不然。李波告訴《方圓》記者，“臥底是一種‘反人性的工作。需要具有扭轉(zhuǎn)、控制自己所有情感的能力，需要時(shí)刻知道自己在做什么，也需要時(shí)刻提醒自己的最高目的”。

臥底偵查任務(wù)如此高危艱巨，中國人民公安大學(xué)教授王大偉表示：“這些從事特殊偵查行業(yè)的英雄，性格特征最典型的就是正能量、堅(jiān)定和自信?！?/p>

《方圓》記者從馮景華身上就能看到他性格里的朝氣和樂觀，他開玩笑告訴記者，如果時(shí)光倒退20年，他想做一名演員。接下來如果還有臥底偵查的工作任務(wù)，他也還是會(huì)毫不猶豫地參加，因?yàn)椤敖巧缪萏^癮了”，“破案又那么有成就感”，他更不會(huì)做寫遺書再出任務(wù)的“蠢事”，“有了這樣的心理暗示，什么事也做不好”。

王旭光為了查找一名潛逃十余年的腐敗犯罪嫌疑人，五年時(shí)光，四次臥底，能夠在各種心酸委屈中堅(jiān)持下來靠的就是執(zhí)著不服輸?shù)膭艃骸?/p>

王大偉說：“他們是在刀尖上跳舞的人，如果他們要是沒有自己的高興，沒有自己的幽默，心里沒有一個(gè)春天的話，那么他們絕對(duì)經(jīng)受不了這樣的考驗(yàn)。”忠誠、勇氣、杰出的應(yīng)變能力、保密觀念及獻(xiàn)身精神等，這些都是做臥底需要具備的素質(zhì)。

危險(xiǎn)與誘惑

同毒販做起“朋友”，時(shí)間久了，有時(shí)候碰到馮景華感冒或身體不舒服了，對(duì)方竟會(huì)關(guān)心起他的身體。這是做臥底時(shí)經(jīng)常能碰到的情感沖突，所以，馮景華說，擁有黑白分明的價(jià)值觀，是喬裝偵查時(shí)在毒品世界里支撐下去的重要素質(zhì)。

多數(shù)情況下，臥底偵查面對(duì)的是有組織犯罪，犯罪團(tuán)伙組織嚴(yán)密、反偵察能力強(qiáng)且心狠手辣，臥底人員與他們打交道，是在“刀尖上跳舞”。但比這種情況更嚴(yán)重的是，臥底偵查人員本身的失控。

20世紀(jì)80年代發(fā)生在美國的“阿伯斯坎（ABSCAM）事件”可以表明失控的臥底有多危險(xiǎn)。該事件中，一群FBI與詐騙高手合作，假冒阿拉伯富商，故意行賄政府官員，并錄下全過程，以此作為控告的證據(jù)，不少政治要員被拉下水。這起事件引發(fā)了諸多爭議，包括在FBI的探員行動(dòng)中是否應(yīng)該使用臥底，包括是否應(yīng)設(shè)置誘人犯罪的圈套等引發(fā)了很多問題，成為美國政治史上的著名丑聞。

行使權(quán)力缺乏有效監(jiān)控，是由臥底偵查人員身份的特殊性決定的。臥底人員有可能濫用雙重身份侵犯無辜公民的權(quán)利，甚至主動(dòng)參與違法犯罪。長期臥底的偵查人員，有時(shí)甚至?xí)巧煜：陨硇袨楹戏ㄅc非法的界限，漸漸地可能會(huì)失去控制。實(shí)踐中這種事情并不少見。

如貴州省六盤水市水域縣公安局緝毒大隊(duì)大隊(duì)長周鯤，一個(gè)曾經(jīng)令毒販聞風(fēng)喪膽，被懸賞100萬元買其人頭，并獲“全國優(yōu)秀人民警察”等稱號(hào)的緝毒英雄。他在2002年7月至12月初，曾先后3次參與運(yùn)輸、販賣毒品，蛻變?yōu)橐幻锓浮：笠蚱渲卮罅⒐Σ疟慌刑幩佬叹徠趦赡陥?zhí)行。法庭上，他為自己辯解時(shí)說：“我長期從事緝毒工作，與毒販打交道，就必須買賣毒品，而買賣毒品也是為了打擊毒販。到最后，我甚至已經(jīng)分不清自己到底是警察還是毒販?！庇⑿鄣阶锓竿挥幸徊街b，身份可能瞬間轉(zhuǎn)換。

再如做臥底常會(huì)觸及是否釣魚執(zhí)法、是否誘惑犯罪等違法的敏感界限。在具體過程中，臥底如果表現(xiàn)不突出，就很難受到犯罪組織的信任，難以掌握更多情報(bào)，因此，為了“表現(xiàn)突出”，獲得信任，分寸又把握不好的情況下，也會(huì)使臥底的“釣魚執(zhí)法”出現(xiàn)過頭而自身違法的情況。《南方都市報(bào)》曾報(bào)道的昆明鐵路公安局在2002年一次專案行動(dòng)中，臥底偵查人員在與對(duì)方“接頭”等待的過程中，以“完成任務(wù)必須像個(gè)老板樣”去嫖娼的問題就是最典型案例。

試毒是緝毒警在臥底過程中最常遇到的問題。4年前，北京便衣刑警宋名揚(yáng)因臥底毒窩染上毒癮的故事令人唏噓?！斑@也是臥底最難的地方?！瘪T景華的技巧是，“會(huì)跟對(duì)方說，‘我還沒跟你交易成功，最后卻當(dāng)吸毒給抓了，交易不做也罷”?！暗拙€必須是要有的”，他告訴《方圓》記者，他的原則是“放棄”，機(jī)會(huì)還有下次，“可以變通的，沒必要死磕”。但老傅見過無法蒙混過關(guān)的情況。一名從外地借調(diào)的禁毒民警在云南潛伏期間，在毒販逼迫下，不得不與其一起吸食毒品，換取對(duì)方信任。案子告破后，這名民警療養(yǎng)了很長時(shí)間才重新工作。

將在外，軍令怎樣接受

王旭光在臥底過程中，很多行為都需要在整個(gè)追逃小組的遙控、配合下完成，有了心理問題還要給自己的領(lǐng)導(dǎo)打電話訴一訴苦衷。但這樣的密切有效地聯(lián)系并不是在所有的情況下都能實(shí)現(xiàn)。有的時(shí)候，種種客觀原因會(huì)導(dǎo)致臥底與組織失去聯(lián)系。

電影《湄公河行動(dòng)》里，方新武在抓捕行動(dòng)中，竟遇到了殺死女友的仇人，沖動(dòng)之下，方新武將其打死。雖然電影在方新武“出格”行動(dòng)之前鋪墊了大量細(xì)節(jié)，用來展現(xiàn)這一“非正義行為”的合理性，但還是難逃人們對(duì)臥底行為的追問。

多位有過臥底經(jīng)歷的偵查人員介紹，“不能誘人犯罪”是喬裝偵查中必須堅(jiān)守的底線之一。所謂誘人犯罪，指當(dāng)事人原本沒有違法意圖，在執(zhí)法人員的引誘之下，才從事了違法活動(dòng)，國家當(dāng)然不應(yīng)該懲罰這種行為。即我們通常說的“釣魚執(zhí)法”，這種行為如果運(yùn)用不當(dāng)將誘發(fā)嚴(yán)重社會(huì)問題。釣魚執(zhí)法是政德摧毀道德的必然表現(xiàn)。

雖然刑事訴訟法有“不能誘人犯罪”的原則性規(guī)定，同時(shí)，其第54條正式確立了非法證據(jù)排除規(guī)則，涉及了臥底偵查中獲得的證據(jù)如何適用非法證據(jù)排除規(guī)則的問題。但對(duì)于臥底偵查人員實(shí)施的犯罪行為如何評(píng)價(jià)，是學(xué)界爭議頗多的問題。

《無間道》中的臥底警察陳永仁也一直被這個(gè)問題所困擾。他為了完成偵查任務(wù)，參與了黑幫的一些犯罪活動(dòng)，如交易毒品、販賣軍火等。如果黑幫落網(wǎng)，陳永仁能否對(duì)其所犯罪行主張免責(zé)？由于法律中沒有明確規(guī)定，陳永仁產(chǎn)生了沉重的心理負(fù)擔(dān)和負(fù)罪感。而在現(xiàn)實(shí)中，陳永仁的困擾和復(fù)雜心境是很多臥底偵查人員的真實(shí)寫照——不準(zhǔn)干的和允許你干的幾乎是一樣多。

但無論如何，依法辦案是原則。何家弘表示，“秘密偵查是不能免除偵查人員所做的犯罪行為的刑事責(zé)任的”，一切度量還要靠臥底人員個(gè)人的把握。