馮健文

摘 要：配網工程項目管理包括多個方面，涵蓋多方內容，從安全到進度再到質量管控等都需要投入特定的精力。配網工程項目管理中依然存在多種問題，必須積極加強配網工程施工管理。本文分析了配網工程項目管理中的問題，并提出了科學的管理方法與對策。

關鍵詞：配網工程項目；管理；問題；對策

中圖分類號：TU714 文獻標識碼：A

配網工程建設質量關系到供電服務質量，關系到廣大用電客戶的安全穩(wěn)定用電，必須加大對配網工程的施工管理力度，深入分析項目管理中存在的問題，并采取措施，解除施工中的問題，提高配網工程施工質量和水平。

一、配網工程項目管理中存在的問題

配網工程項目管理涉及到多項內容、多個方面，是一項復雜的綜合性管理，不僅包括施工質量的監(jiān)管，施工進度的控制，也涵蓋安全監(jiān)管以及各個施工環(huán)節(jié)間的協調，然而，目前的配網工程項目管理中存在多種問題，這些問題具體體現在：

1.缺少科學的工程進度計劃與規(guī)劃

配網工程項目從設計到施工再到后期竣工，是一個長期又復雜的工程，這就需要把握好工程施工進度，預先編制出具有前瞻性、預測性的工程項目建設進度和計劃。然而，目前的配網工程項目缺少進度計劃與規(guī)劃，一些電力企業(yè)所形成的進度方案偏離工程項目實際，進度操作流程與管理制度差異顯著，使得整個配網工程建設缺少一個前后呼應的進度系統(tǒng)，從而引發(fā)了進度管理中的一系列問題。例如：滯后的前期準備，各個程序先后順序錯亂，在尚未做好現場勘察的情況下就紙上談兵地設計圖紙，設計方案中物資需求量不明確，使得后期施工中無法提供及時足數的物資供應，工程施工進度受影響。

由于所編制的項目進度缺少前瞻性、規(guī)劃性，使得實際施工中無法切實參照進度規(guī)定行事，再加上各個崗位分工不明，遇到問題相互推卸責任，使得工程無法按進度施工，整體陷入混亂局面。

2.安全與質量管控工作不到位

安全問題是配網工程項目建設的核心問題，工程項目一切建設活動的開展都應以安全為前提。然而，無論是供電企業(yè)、施工單位還是監(jiān)理單位往往由于過分注重經濟效益而淡化安全問題，各方為了獲得更大的工程經濟效益，忽視了施工人員的安全防護檢查，規(guī)范操作等，從而釀成事故危機。

質量是工程項目的靈魂，質量管控關系到各方利益，配網工程項目從勘測到設計再到施工應該全程貫穿質量控制意識，然而，當前配網工程項目質量不保，存在諸多問題：

例如：配網設計與架構不科學，特別是當前配網負荷的不斷上升，配網網架與布局的缺陷使得實際配網運行中電壓不穩(wěn)、斷電頻發(fā)，甚至出現了局部區(qū)域迂回供電問題，出現了嚴重的配網線損問題。

同時，配網改造過程中忽視了三相平衡，加劇了配網線損，甚至燒壞了變壓器。

3.各環(huán)節(jié)間協調不善

配網工程項目建設施工包括多個環(huán)節(jié)、多個階段，各個環(huán)節(jié)關系密切，從前期的勘察到設計再到施工與后期竣工檢查都需要全面的協調、溝通與配合，任何一個環(huán)節(jié)的錯誤與差池都可能引發(fā)工程項目質量問題、安全問題等。

然而，現階段，配網工程項目各個環(huán)節(jié)之間溝通與協調處于不暢通狀態(tài)，不同環(huán)節(jié)間缺少溝通，獨立工作，使得工序間無法順暢銜接，影響工程施工進度，導致工程質量低下。

具體體現在，配網工程設計與施工之間的不善協調，一些配網工程施工單位在未完全領悟設計圖，或未同設計單位進行協調溝通的情況下就盲目開工，導致施工過程中問題和困難不斷出現，由于雙方之間缺少協調配合與溝通，工程質量得不到保證，或者出現了施工變更問題，導致施工延誤，甚至出現了多種工程施工危機，各方利益受損，甚至引發(fā)矛盾。

二、配網工程項目的過程管理研究

1.重視并強化安全管理

各個工程建設方必須將安全意識融入貫穿配網工程項目建設整個過程，安全放在首位，強化配網工程項目安全管理。電力企業(yè)要首先具備強烈的安全責任意識，對設計單位、施工單位以及監(jiān)理單位等提出安全要求，這樣才能既從根源上確保配網工程安全，又將安全管理納入工程整個管理中。

配網工程建設施工具有一定的風險性，這就需要施工人員掌握科學的操作規(guī)范，掌握好安全距離，確保在安全范圍內開展配網施工操作，要重視施工人員安全施工距離與操作規(guī)范的檢查，例如：10kV帶電設備要和人體之間保持70cm以上的安全距離，35kV帶電體則需要同人體之間保持1m的距離，110kV電壓等級的電氣設備則需要同人體保持1.5m以上的距離。實際施工操作過程中必須安全距離進行嚴格地檢查與測量，對于不符合規(guī)定的距離與操作行為要嚴格制止。

同時，要加大對施工人員安全防護的檢查，對其提出嚴格要求，例如：穿絕緣衣物，戴絕緣手套等，采用安全可靠的操作工具，要確保線上施工人員同地面人員之間的妥善配合，根據特定的安全標準來執(zhí)行相關操作，控制不良危害的出現。

實際的電氣設備操作過程中，一些存在高危危險的環(huán)節(jié)，例如：吊裝、立桿、線路等都必須經專人把關、監(jiān)護，以此來保證施工安全。

2.強化進度管理

工程項目的建設施工進度是工程經濟效益的保證，電力企業(yè)以及施工單位等要重視進度安排與科學規(guī)劃，加強施工進度管理。在參照設計圖的基礎上，電力企業(yè)與施工單位要站在全局統(tǒng)籌的高度來科學編排施工進度，在確保工程質量的前提下來規(guī)劃施工進度，所編制的進度方案要具有預測性、前瞻性、科學性，要將一切外界不良因素，例如：天氣因素、氣候因素等對施工工期的延誤納入考慮范圍，一個科學的進度計劃與安排能夠確保工程施工順利進行，而且能夠確保工程施工效率，進度計劃的編制中同樣需要積極統(tǒng)籌人力、物力、財力等的分配，盡量控制工程施工成本。

要細化施工進度與計劃，根據工程整體的施工工期計劃，制定季度計劃、月計劃與周計劃等，而且要及時將所編制的計劃表報告給業(yè)主項目部，經項目部以及專家等的審核、分析，同時，施工計劃執(zhí)行過程中依照該計劃進行檢查/跟蹤，對一些關鍵的施工環(huán)節(jié)必須重點檢查、重點監(jiān)控，預期完成工程項目施工的進度、計劃與目標。

3.質量的合理管控

質量是配網工程的靈魂。質量管控是全過程的管控，也就是說要從前期勘察階段入手，首先要確?？辈斓暮侠硇?、真實性，所形成的數據資料等的屬實性，在保證勘察資料質量的前提下進入設計環(huán)節(jié)，工程設計應該嚴格依照勘察資料進行，這樣才能從根本上確保圖紙設計質量，所設計的工程同工程實際相符，電力企業(yè)要加大對設計這一關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，選擇資質強、質量優(yōu)的工程設計單位，以此來確保工程項目設計質量和水平，同樣，通過公開招標的方式來優(yōu)選合格資質的工程施工單位，嚴格對施工單位資質的審核與檢查，而且要重視圖紙會審工作，組織施工單位密切配合設計單位展開圖紙審查，按照設計圖展開工程施工，重點強化施工過程的質量檢查與監(jiān)督，桿塔施工、線路架設以及電氣設備的安裝等，都要嚴格依照相關的安全規(guī)范與規(guī)程展開，根據特定的質量標準進行檢查，從而確保工程施工質量。

4.強化施工組織與協調

配網工程項目涉及到多個環(huán)節(jié)、多個工序，必須做好工序間的組織協調與溝通工作，電力企業(yè)要為各個參建方提供通暢的溝通渠道，實現設計單位與施工單位與監(jiān)理單位之間的一致協調，遇到特殊問題各方能夠統(tǒng)一協商解決，這樣才能從根本上確保配網工程項目質量。

結語

配網工程項目的過程管理要重點從安全管理、質量控制、進度安排以及組織協調等方面入手，加強配網工程施工管理，加大配網工程施工建設力度，提高施工水平，把握好關鍵的工程施工環(huán)節(jié)，進而從整體上確保工程施工質量。

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