謝　歡

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地方性高校培養(yǎng)校園足球裁判員的途徑與建議

謝歡

（湖南科技學(xué)院 體育學(xué)院，湖南 永州 425199）

在國家大力推廣校園足球的背景下，當(dāng)前中小學(xué)校園足球師資匱乏的問題已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了校園足球運動的進(jìn)一步發(fā)展。特別是伴隨著校園足球四級競賽體系的建立，各地區(qū)學(xué)校隨即開展了大量的校園足球比賽，期間暴露出準(zhǔn)備不足的問題，如：裁判員的“數(shù)”和“量”均遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到比賽要求。本文通過對永州市部分學(xué)校校園足球比賽的現(xiàn)狀及永州市中小學(xué)足球裁判員現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，分析發(fā)現(xiàn)存在以下問題：校園足球裁判員數(shù)量嚴(yán)重不足；缺乏科學(xué)合理的培養(yǎng)機制；對培養(yǎng)足球裁判員的重要性認(rèn)識不夠；對校園足球裁判員特點的相關(guān)研究不夠；培訓(xùn)不系統(tǒng)、不規(guī)范等。結(jié)合地方性高校特點，針對存在的問題進(jìn)行探析，提出解決措施，為我國校園足球裁判員的培養(yǎng)提供理論依據(jù)。

地方性高校；校園足球；裁判員；培養(yǎng)

1　校園足球發(fā)展的背景

2015年3月16日經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)通過了《中國足球改革發(fā)展總體方案》，之后，教育部、國家發(fā)展改革委等6部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實施意見》。2015年12月3日，湖南省教育廳、發(fā)改委、財政廳等6部委下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展我省青少年校園足球的實施意見》（湘教發(fā)[2015]50號）文件，新一輪的校園足球工作在中央和各級政府的聯(lián)合推動下轟轟烈烈地展開了。發(fā)展校園足球是擴大足球人口規(guī)模，夯實足球人才根基、提高學(xué)生綜合素質(zhì)和促進(jìn)青少年身心健康的基礎(chǔ)工程，校園足球可以作為學(xué)校體育改革的突破口，帶動其他體育項目在校園的開展，讓學(xué)校體育從增強體質(zhì)、促進(jìn)健康層面上升到文化育人的層面。

推進(jìn)校園足球改革發(fā)展是大勢所趨，是現(xiàn)代足球運動的競爭與發(fā)展的內(nèi)在動力，是我國中小學(xué)素質(zhì)教育的必然要求。校園足球運動發(fā)展的重要內(nèi)容之一就是四級聯(lián)賽體系的建立，對校園足球裁判員的需求量非常巨大。但是，通過對本地部分中小學(xué)校調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，雖然校園足球推動了大量校內(nèi)比賽的組織與開展，但原有的中小學(xué)足球裁判員滿足不了現(xiàn)有的比賽規(guī)模，缺乏專業(yè)的校園足球裁判員來保障比賽的順利進(jìn)行，已經(jīng)成為了各學(xué)校所遇到的巨大難題。如何減少因足球裁判因素而引起的爭端，保證足球比賽的公正、公平和嚴(yán)肅性，是保證校園足球運動順利開展的關(guān)鍵因素之一。

2　校園足球裁判員特點分析

從職業(yè)意義上講，足球裁判員是足球場上的“法官”，是足球比賽法律文化的體現(xiàn)者和執(zhí)行者，要具有絕對的公正性和權(quán)威性，要保證和引導(dǎo)足球比賽的順利進(jìn)行。2009年起，在我國大力開展青少年足球活動的背景下，各地區(qū)的校園足球布局城市中各布點學(xué)校，要求設(shè)立了專門負(fù)責(zé)學(xué)校足球日常比賽工作的專業(yè)人員，通常也兼職為裁判專員。而校園足球裁判員不僅僅負(fù)責(zé)中小學(xué)校園足球比賽的吹罰，還要引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好的踢球與比賽習(xí)慣，，要用過各種形式的工作方法和手段對學(xué)生、觀眾進(jìn)行教育，這就對校園足球裁判員的綜合素質(zhì)提出了更高的要求，也更體現(xiàn)了校園足球立德樹人的根本要求。

校園足球裁判員和社會上足球裁判員不同之處還在于，校園足球裁判員除了需要有專業(yè)和扎實的足球裁判理論知識和豐富判罰經(jīng)驗外，由于面對的是成長階段的中小學(xué)生，還要掌握心理學(xué)、管理學(xué)、教育學(xué)等知識與技能，要求校園足球裁判員對執(zhí)法尺度掌握更加人性化。校園足球裁判員對培養(yǎng)青少年的足球興趣，形成良好踢球習(xí)慣，促進(jìn)校園足球文化發(fā)展有著重要作用。因此，校園足球裁判員必須對足球文化有深刻的了解領(lǐng)悟，必須要有扎實的裁判業(yè)務(wù)能力。通過邏輯分析認(rèn)為，高校體育教育專業(yè)足球方向畢業(yè)學(xué)生是校園足球裁判員的重要來源，地方性高校體育專業(yè)應(yīng)該承擔(dān)起為本地區(qū)培養(yǎng)優(yōu)秀校園足球裁判員的責(zé)任。

3　校園足球裁判員現(xiàn)狀調(diào)查與分析

校園裁判員是校園足球中不可或缺的重要參與者，校園裁判員執(zhí)法能力的高低直接影響了校園足球聯(lián)賽是否能順利開展。開展校園足球競賽需要大量執(zhí)法能力強、適應(yīng)校園足球比賽特點的裁判員，可以使比賽在公平、公正、嚴(yán)肅的環(huán)境下向正確的方向發(fā)展。下面對永州城區(qū)部分中小學(xué)校園足球開展情況進(jìn)行調(diào)查和分析。

3.1校園足球裁判員執(zhí)法年限調(diào)查

表1.校園裁判員執(zhí)法年限情況=50

年限1－33－66－910年以上 裁判員人數(shù)311450 百分比（%）6228100

從對永州市校園裁判員執(zhí)法年限情況調(diào)查可以看出，目前中小學(xué)校園足球裁判執(zhí)法存在執(zhí)法年限短，年齡結(jié)構(gòu)普遍年輕化，缺乏執(zhí)法經(jīng)驗，導(dǎo)致比賽中誤判、錯判等情況出現(xiàn)頻率較高。其中，執(zhí)法年限在1－3年的裁判員百分比達(dá)到了62%，執(zhí)法年限在3－6年的裁判員百分比只有28%，執(zhí)法年限在6－9年的裁判員百分比更是少到只有10%，而10年以上具有豐富經(jīng)驗的裁判無一人。

3.2校園足球裁判員裁判等級調(diào)查

表2.校園裁判員裁判等級情況=50

裁判等級國際級裁判國家級裁判一級裁判二級裁判無證書 裁判員人數(shù)0022028 百分比（%）0044056

目前永州市校園裁判員中無一人是國家級裁判等級以上，取得二級裁判等級的裁判員也僅僅只有20人，占百分比的40%，而沒有取得國家認(rèn)證裁判等級的校園裁判員則占到了總比例的56%，人數(shù)為28人。這說明永州市校園足球裁判員不僅人數(shù)少，普遍存在專業(yè)性知識與技能較差，裁判級別雖然不能完全說明裁判的個人能力，但超過80%的校園裁判員都是無證上崗。沒有扎實的理論基礎(chǔ)知識，缺少實戰(zhàn)執(zhí)法經(jīng)驗，質(zhì)量參差不齊。更有一部分校園足球裁判員僅靠個人自學(xué)與理解便上場執(zhí)法，甚至將籃球、排球等規(guī)則混亂地帶入足球比賽中。這也說明相關(guān)部門長期以來忽視了對校園足球裁判員的培養(yǎng)，并未認(rèn)識到裁判員在校園足球發(fā)展中的重要性，裁判員的培養(yǎng)大多流于形式，走過場。

3.3校園足球裁判員人員組成調(diào)查分析

表3.校園足球裁判員組成情況=50

專業(yè)足球?qū)I(yè)非足球?qū)I(yè)其他 裁判員人數(shù)11336 百分比（%）226612

從表3對永州市校園足球裁判員組成情況調(diào)查可以看出，目前，中小學(xué)校園足球裁判屬于足球?qū)I(yè)的裁判非常少，只有11人，僅僅占22%，非足球?qū)I(yè)的人數(shù)占總比例的66%，由此可以看出校園足球裁判員大部分都是由其他專業(yè)的體育教師或者熱愛足球的人員組成，缺乏專業(yè)的足球知識。在調(diào)查中得知，大部分學(xué)校包括足球特色學(xué)校，并沒有足球?qū)I(yè)畢業(yè)的教師。很多體育教師經(jīng)常是因為比賽缺少足球裁判，臨時參加培訓(xùn)之后就匆忙上場執(zhí)法，理論知識不完整，執(zhí)法經(jīng)驗嚴(yán)重缺乏。

3.4校園足球裁判員執(zhí)法滿意度調(diào)查分析

表4.校園裁判員執(zhí)法滿意度調(diào)查情況=200

滿意度滿意一般不滿意 人數(shù)3810161 百分比（%）1950.530.5

這項調(diào)查是以校園足球參與者為調(diào)查對象，包括了學(xué)生、體育老師、專家、學(xué)生家長等，通過對這些校園足球參與者的調(diào)查，可以直接反映出參與者對校園足球比賽的滿意度，校園足球聯(lián)賽開展是否順利，開展的效果是否優(yōu)秀，也可以反映出校園足球裁判員的執(zhí)法能力以及專業(yè)知識的情況。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對裁判員執(zhí)法水平持滿意態(tài)度的僅有38人，比例為19%；一般態(tài)度的人有101人，比例為50.5%；不滿意的人數(shù)為61人，比例為30.5%。超過八成的參與者對現(xiàn)在裁判員執(zhí)法能力并不滿意，這說明裁判員的執(zhí)法能力和經(jīng)驗急需進(jìn)一步提高。這不僅需要裁判員自身加強學(xué)習(xí)，更需要相關(guān)教育部門與學(xué)校組織知識與技能方面的培訓(xùn)，但目前來看，相關(guān)教育部門對校園裁判員培訓(xùn)學(xué)習(xí)并不關(guān)注，缺少完整的裁判員培訓(xùn)、考核機制，其組織的一些培訓(xùn)講座太注重形式，缺乏吸引力和有效性，導(dǎo)致裁判員整體專業(yè)能力偏低。

通過上述調(diào)查分析得知：一是，校園足球裁判員存在執(zhí)法年限短，年齡結(jié)構(gòu)普遍年輕化，缺乏執(zhí)法經(jīng)驗，在校園比賽中經(jīng)常出現(xiàn)誤判、錯判等情況；二是，大部分裁判員沒有扎實的理論基礎(chǔ)知識，缺少實踐執(zhí)法經(jīng)驗，無執(zhí)法資質(zhì)等情況；三是，校園足球裁判員基本上都是由非足球?qū)I(yè)的體育教師或者熱愛足球的教師組成；四是，整體上對執(zhí)法中判罰的準(zhǔn)確性存在較多質(zhì)疑，判罰的合理性存在較多爭議，整體能力的不足導(dǎo)致在執(zhí)法中出現(xiàn)判罰缺乏準(zhǔn)確性、合理性。裁判員缺乏對職業(yè)道德和工作嚴(yán)肅性的認(rèn)知，導(dǎo)致在比賽執(zhí)法過程中存在裁判員沒有專業(yè)裝備、執(zhí)法不嚴(yán)肅，隨意更改判罰結(jié)果等問題。

4　建　議

4.1完善培訓(xùn)機制，形成合理的年齡梯隊

由國家發(fā)展改革委發(fā)布的《中國足球中長期發(fā)展規(guī)劃（2016-2050年）》進(jìn)一步明確了發(fā)展校園足球的重要性，《規(guī)劃》提出“顯著擴大教練員、裁判員隊伍。培養(yǎng)學(xué)校足球教練員、裁判員。加強職業(yè)教練員、裁判員隊伍建設(shè)，不斷完善教練員、裁判員培訓(xùn)體系。構(gòu)建社區(qū)足球指導(dǎo)服務(wù)體系，提高社會體育指導(dǎo)員的技能水平，有條件的地區(qū)探索設(shè)立社區(qū)足球指導(dǎo)員專門崗位，鼓勵專業(yè)教練員、裁判員服務(wù)城鄉(xiāng)社區(qū)和校園”。這說明校園足球的發(fā)展需要大量綜合素質(zhì)較高的教練員、裁判員參與其中，而目前來看，校園足球裁判員整體素質(zhì)良莠不齊，更有少部分濫竽充數(shù)，這主要是由于前期缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)機制，沒有科學(xué)合理的培訓(xùn)計劃。要加強對裁判員專業(yè)知識與專業(yè)執(zhí)法能力的培訓(xùn)，就要求相關(guān)教育部門與學(xué)校加大對校園足球裁判員的重視程度和培養(yǎng)力度，培訓(xùn)內(nèi)容包括理解和運用理論的能力、比賽中技術(shù)判罰準(zhǔn)確性、合理性的執(zhí)法能力；要形成科學(xué)合理年齡梯隊機制，就是要形成老、中、青三級裁判梯隊，構(gòu)建老、中、青裁判隊伍科學(xué)體系，讓以老帶新常態(tài)化，積極為年輕裁判提供學(xué)習(xí)與實踐機會，為校園足球裁判隊伍建設(shè)提供源源不斷的新鮮血液。

4.2完善考核機制，提高校園足球裁判員的準(zhǔn)入資質(zhì)

地方相關(guān)管理部門可以和當(dāng)?shù)馗咝＝⒙?lián)合培養(yǎng)機制，由學(xué)校要制定科學(xué)合理的考核與獎勵機制，端正裁判員在校園足球聯(lián)賽中的執(zhí)法規(guī)范性與嚴(yán)肅性，加強裁判員職業(yè)道德建設(shè)。其次，應(yīng)合理利用現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)備，組織裁判員通過比賽錄像，學(xué)習(xí)高水平裁判員在比賽中執(zhí)法技巧。實踐教學(xué)中，通過“帶吹”實踐和單獨實踐等方式引導(dǎo)裁判員，增加裁判員執(zhí)法經(jīng)驗，培養(yǎng)裁判員的自信與能力；聘請水平較高，經(jīng)驗豐富的老裁判員現(xiàn)場觀摩和評估裁判執(zhí)法過程，賽后組織年輕裁判進(jìn)行總結(jié)，取得實效。

目前永州市校園裁判員不僅人數(shù)少，普遍存在專業(yè)性知識與技能較差，大多數(shù)校園裁判員上場執(zhí)法前只是經(jīng)過簡單的象征性的培訓(xùn)，缺少實戰(zhàn)執(zhí)法經(jīng)驗，給比賽帶來了諸多不穩(wěn)定因素。因此，建議建立中小學(xué)校園足球裁判員的準(zhǔn)入機制，制定科學(xué)完善的考核制度，讓裁判員的參與更加規(guī)范化。調(diào)動校園足球裁判員的工作積極性，鼓勵其外出學(xué)習(xí)提高，培訓(xùn)單位要定期組織裁判員進(jìn)行知識更新，緊跟國際足聯(lián)最新裁判精神，努力打造合格的校園足球裁判員隊伍。

4.3打造校園足球裁判員培養(yǎng)的多元化渠道

我國校園足球運動發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，特別是在中小城市，其校園足球的開展無論硬件還是軟件，場地設(shè)施還是人力資源，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如高校和社會專業(yè)足球社團(tuán)。在師資力量上，高校足球裁判員大多經(jīng)過了系統(tǒng)的專業(yè)培養(yǎng)且取得了社會認(rèn)可的裁判證書，具有豐富的執(zhí)法經(jīng)驗與執(zhí)法能力；而社會足球培訓(xùn)機構(gòu)由于是以盈利為目的組織形式，在師資力量、教學(xué)方法等方面也有其特有的優(yōu)勢。高等學(xué)校都擁有標(biāo)準(zhǔn)的運動場館和較完備的體育器材設(shè)施, 條件相對優(yōu)良的理論教學(xué)場所,多媒體現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)施, 前沿的足球規(guī)則精神理解，豐富的音像圖書資料等都為培養(yǎng)合格足球裁判員奠定了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。比賽實踐方面，高校足球競賽體系相對較為成熟，已深入學(xué)校各個年級，每年都會舉行校級、院級、系等各級足球比賽和活動，為裁判員實踐創(chuàng)造了更多的機會。且高校足球比賽氛圍良好、功利性不強，為裁判員的鍛煉提供了寬松的學(xué)習(xí)環(huán)境。因此，中小學(xué)可以通過與當(dāng)?shù)馗咝！⑸鐣嘤?xùn)機構(gòu)建立合作同盟關(guān)系，定期組織裁判員到高校、社會培訓(xùn)機構(gòu)進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，提高中小學(xué)校園足球裁判員的執(zhí)法能力。

校園足球裁判員不同于其他領(lǐng)域的足球裁判，其面對的是身心均在成長階段的中小學(xué)生，校園足球裁判員不僅要掌握專業(yè)的裁判知識和能力，更重要的是要對中小學(xué)生身心成長發(fā)育特點有較深的了解。因此“完善培訓(xùn)機制，形成老、中、青三層裁判”是前提，“完善考核機制，提高中小學(xué)校園裁判員的準(zhǔn)入資質(zhì)”是條件，“各方合作，多途徑培養(yǎng)”是方法。對于中小學(xué)校園足球裁判員培養(yǎng)的重點應(yīng)該是要在具備一定的足球?qū)I(yè)裁判知識的基礎(chǔ)上，針對中小學(xué)生身心成長發(fā)育的特點，圍繞教育學(xué)、心理學(xué)、學(xué)校體育學(xué)來開展研究。培養(yǎng)一批能引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好的踢球與比賽習(xí)慣，熱愛足球了解足球文化的新時代校園足球裁判員。

4.4 提高裁判員待遇，吸納社會上優(yōu)秀裁判員參與

多方位提高校園足球裁判員的地位和待遇，激發(fā)裁判員的工作積極性與職業(yè)認(rèn)同感，優(yōu)厚的待遇也可以進(jìn)一步吸引社會優(yōu)秀足球裁判人才的加入，吸納更多的人從事裁判工作。由于校園足球活動開展迅猛，前期存在人才資源準(zhǔn)備不足的情況，通過提高裁判員待遇，吸納社會上優(yōu)秀的裁判員參與進(jìn)來，可以在短時間內(nèi)有效的解決人手不足的現(xiàn)實困境。

[1]黃文賓.高等體育院校培養(yǎng)足球裁判后備力量的優(yōu)勢[J].武漢體育學(xué)院學(xué)報,2004,(10).

[2]楊小寧.淺談足球裁判員應(yīng)具備的素質(zhì)與能力[J].重慶師范大學(xué)學(xué)報,2011,(13).

[3]胡波.提高足球裁判員判罰的準(zhǔn)確性[J].四川體育科學(xué),2008,(2).

[4]胡小武.足球裁判員臨場執(zhí)法影響因素及對策研究[J].長江大學(xué)學(xué)報,2008,(5).

[5]齊鋒.普通高校足球選修課教學(xué)改革的探討[J].商洛師范?？茖W(xué)校學(xué)報,2013,(6).

[6]鄭原.世界足球裁判發(fā)展動向及思考[J].武漢體育學(xué)院學(xué)報,2002,(4).

[7]李儀.對我國足球裁判科研現(xiàn)狀的認(rèn)識與思考[M].體育與科學(xué),2007,(1).

（責(zé)任編校：何俊華）

2017－04－20

2016年湖南科技學(xué)院重點研究項目“轉(zhuǎn)型發(fā)展背景下地方高校校園足球發(fā)展策略研究”（項目編號16XKY001）階段成果；2016年永州市科技局項目“永州市民間足球活動特征與發(fā)展對策研究”（項目編號20162732）研究成果；2016年湖南科技學(xué)院“十三五”重點培育學(xué)科“體育教育訓(xùn)練學(xué)”成果。

謝歡（1980－），男，湖南湘潭人，副教授，研究方向為校園足球、學(xué)校體育。

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1673-2219（2017）10-0127-03