馮永清

摘 要： 習(xí)近平總書記在主政浙江時(shí)曾指出“綠水青山就是金山銀山”。黨的十八大報(bào)告和十八屆五中全會(huì)先后提出建設(shè)“美麗中國”和“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，注重生態(tài)建設(shè)、堅(jiān)持綠色發(fā)展已經(jīng)成為人們的共識(shí)。本文旨在通過對“兩山”理論提出的時(shí)代背景分析和成功的實(shí)踐，揭示其具有重大的理論和實(shí)踐意義。

關(guān)鍵詞：“兩山”理論 生態(tài)建設(shè) 綠色發(fā)展 湖州模式 池州發(fā)展

中圖分類號(hào)：D26 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2016）09-0343-01

今年4月，習(xí)近平總書記在視察安徽期間，對安徽發(fā)展提出明確要求，即“一大目標(biāo)”和“五大任務(wù)”。5月19日，省委書記王學(xué)軍在池州調(diào)研指導(dǎo)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育時(shí)強(qiáng)調(diào)，池州要對照習(xí)近平總書記視察安徽重要講話和省委要求，確立新的目標(biāo)，調(diào)動(dòng)各方力量，打出特色品牌，努力把池州建設(shè)成為綠水青山和金山銀山有機(jī)統(tǒng)一的排頭兵。為早日實(shí)現(xiàn)中央和省委對池州發(fā)展的目標(biāo)要求，深入學(xué)習(xí)“兩山”理論并用之引領(lǐng)池州的綠色發(fā)展是十分必要的。

一、“兩山”理論的提出

2005年8月15日，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平到安吉考察時(shí)指出：“我們過去講，既要綠水青山，又要金山銀山。其實(shí)，綠水青山就是金山銀山?！辈⒃谡憬請?bào)《之江新語》發(fā)表《綠水青山也是金山銀山》的評論：“如果把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游等生態(tài)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，那么綠水青山也就變成了金山銀山”。 2013年9月7日，在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表演講回答學(xué)生問題時(shí)，習(xí)近平指出 ：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山?！?/p>

二、“兩山”理論提出的時(shí)代背景

改革開放以來，我國堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，取得了舉世矚目的成就。但有的地方采取掠奪式的發(fā)展方式，不考慮環(huán)境承受能力，唯GDP論英雄，導(dǎo)致資源利用率低下，造成一些難以恢復(fù)的生態(tài)環(huán)境問題，如水土流失、土地沙化等問題比較突出。另外，大氣污染也十分嚴(yán)重，近些年，包括首都北京在內(nèi)，多地持續(xù)遭遇霧霾襲擊，PM2.5嚴(yán)重超標(biāo)。習(xí)近平總書記指出：“我們在生態(tài)環(huán)境方面欠賬太多了，如果不從現(xiàn)在起就把這項(xiàng)工作緊緊抓起來，將來會(huì)付出更大的代價(jià)?！?/p>

三、“兩山”理論體現(xiàn)了馬克思主義的哲學(xué)思想

“兩山”理論繼承和發(fā)展了馬克思主義發(fā)展觀。馬克思主義強(qiáng)調(diào)要正確處理社會(huì)系統(tǒng)與自然系統(tǒng)的關(guān)系，人在發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性去改造自然的同時(shí)，必須以尊重自然界的客觀規(guī)律為前提。2013年5月24日，習(xí)近平在中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，“要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念”?！碍h(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，把不損害生態(tài)環(huán)境作為發(fā)展的底線?！边@些論述都充分體現(xiàn)了尊重自然規(guī)律，謀求人與自然和諧發(fā)展的理念。2015年11月，習(xí)近平在黨的十八屆五中全會(huì)鮮明提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了馬克思主義發(fā)展觀。

“兩山”理論深刻體現(xiàn)了辯證統(tǒng)一的哲學(xué)思想。從我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程來看，怎樣處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，經(jīng)歷了一個(gè)曲折的過程。一些地方政府最先實(shí)行的是“先增長后治污”模式，發(fā)展高能耗、高污染行業(yè)，結(jié)果造成環(huán)境的巨大破壞，這種發(fā)展模式顯然是不可持續(xù)的。后來，有的地方政府又走向另一個(gè)極端，重保護(hù)，輕發(fā)展，雖然環(huán)境好了，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平很低，人民群眾也不滿意。這兩種做法實(shí)際上都割裂了可持續(xù)與發(fā)展之間的關(guān)系，顯然是錯(cuò)誤的。習(xí)近平在主政浙江時(shí)提出的“綠水青山就是金山銀山”則是辯證地看待“綠水青山”和“金山銀山”之間的關(guān)系，透徹地指出了如何妥善地處理發(fā)展中人與自然的關(guān)系，也就是只要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中遵循環(huán)境保護(hù)的基本原則，就能形成良性循環(huán)。

四、“兩山”理論的完美實(shí)踐——湖州模式給我們的幾點(diǎn)啟示

湖州作為習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”理念首次提出地和實(shí)踐地，近期越來越受到全國各地的關(guān)注，人們紛紛到湖州參觀考察，期望能復(fù)制“湖州模式”。那么，湖州的發(fā)展歷程能給我們帶來哪些有益的啟示呢？

一是制定了生態(tài)立市戰(zhàn)略。上世紀(jì)九十年代初，全國范圍內(nèi)興起了發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的熱潮，位于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長三角中心區(qū)域，湖州也不例外卷入其中，很快就出現(xiàn)了水污染等生態(tài)問題。湖州市委、市政府意識(shí)到問題的嚴(yán)重性，于2003年在全省率先啟動(dòng)了生態(tài)市創(chuàng)建工作。2005年，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平提出“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念后，這一進(jìn)程大大加快。二是制度設(shè)計(jì)創(chuàng)新。湖州率先在全國實(shí)施綠色GDP考核，GDP分值2分，生態(tài)環(huán)境分值有6分。還建立了水源地保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償、礦產(chǎn)資源開發(fā)補(bǔ)償以及排污權(quán)有償使用和交易等制度。同時(shí)，加大環(huán)境執(zhí)法力度，做到環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接。三是下大氣力進(jìn)行污染整治。將太湖65公里湖岸線涉污企業(yè)全部關(guān)閉，僅長興縣蓄電池生產(chǎn)企業(yè)就從初期的175家整治到現(xiàn)在的61家。2014 年，開展以“治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水”為內(nèi)容的“五水共治”。到2015年，在全省率先消滅劣Ⅴ類水質(zhì)斷面。四是注重生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。十二五期間，湖州圍繞生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，大力開展植樹造林，共完成造林更新24.46萬畝，成功創(chuàng)建國家森林城市。五是大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。在湖州市委、市政府的積極推動(dòng)和支持下，目前，湖州鄉(xiāng)村旅游已形成了“四大模式”（以美麗鄉(xiāng)村帶動(dòng)的“生態(tài)+文化”模式、以洋家樂帶動(dòng)的“洋式+中式”模式、以旅游景區(qū)帶動(dòng)的“景區(qū)+農(nóng)家”模式、以休閑農(nóng)莊帶動(dòng)的“農(nóng)莊+游購”模式）和“鄉(xiāng)村十景”（十大鄉(xiāng)村旅游集聚示范區(qū)）發(fā)展大格局。

五、用“兩山”理論引領(lǐng)池州綠色發(fā)展

池州有著得天獨(dú)厚的環(huán)境優(yōu)勢，具備綠色發(fā)展的先決條件，并且無論在哪個(gè)歷史時(shí)期，池州市委、市政府都始終堅(jiān)持“保護(hù)好綠水青山”的發(fā)展理念，把生態(tài)建設(shè)、綠色發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重中之重來對待，努力做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的和諧統(tǒng)一。當(dāng)然，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，池州還有不小的差距，要想實(shí)現(xiàn)彎道超車，就要以“兩山”理論為指導(dǎo)，多多學(xué)習(xí)湖州的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持綠色發(fā)展。

1.堅(jiān)持發(fā)展綠色工業(yè)。在人們的觀念當(dāng)中，發(fā)展工業(yè)即意味著污染，其實(shí)不然。一切工業(yè)污染都是因?yàn)楣I(yè)生產(chǎn)過程中對資源利用不當(dāng)或利用不足所導(dǎo)致。當(dāng)前，池州在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中示范園區(qū)建設(shè)的同時(shí)，要扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)改革的“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”等五大目標(biāo)任務(wù)，淘汰落后產(chǎn)能，積極發(fā)展新能源、新材料、電子信息、高端服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。對已有的工業(yè)企業(yè)，在生產(chǎn)的同時(shí)，必須安裝并使用環(huán)保設(shè)備，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，相關(guān)環(huán)保等職能部門必須盡到監(jiān)管職責(zé)。在招商引資的過程中，要按照池州市委書記趙馨群的指示做：“我們將大力發(fā)展低碳工業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)，支持建設(shè)綠色企業(yè)，凡是對環(huán)境有影響、排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，我們一律不要?！睂⒏吣芎?、高污染和資源性的“兩高一資”項(xiàng)目拒之門外，確保池州永遠(yuǎn)保有一片蔚藍(lán)的天空。

2.加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)?！吧鷳B(tài)”和“綠色”是池州特有的名片，良好的自然環(huán)境是池州發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的天然優(yōu)勢。加快池州生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，一要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)組織化建設(shè)，積極培育龍頭企業(yè)，大力扶持農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，倡導(dǎo)建立“生產(chǎn)、加工、服務(wù)、商貿(mào)和觀光旅游”一體的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)。二要積極推廣“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展模式。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。池州完全可以嘗試建立電商協(xié)會(huì)，政府提供必要的資金和技術(shù)支持，把池州境內(nèi)的所有電商有效地組織起來，專門銷售產(chǎn)自池州的農(nóng)產(chǎn)品。同時(shí)，采取多種措施，大力提高池州品牌的知名度，把東至的食用菌、油料，石臺(tái)的富硒茶、富硒米，青陽的皖南土雞、中藥材等特色產(chǎn)品銷往全國各地，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)由“種得好”向“賣得好”轉(zhuǎn)變，將池州的生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和產(chǎn)品優(yōu)勢。三是努力打造精品苗木花卉。林業(yè)是池州的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，并且池州境內(nèi)公路、鐵路、水運(yùn)十分便捷，發(fā)展苗木花卉條件優(yōu)越。

3.大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)是池州的支柱產(chǎn)業(yè)之一。發(fā)展好旅游業(yè)，對于池州的綠色發(fā)展具有十分重大的意義。在發(fā)展旅游業(yè)的同時(shí)，要注意處理好幾個(gè)關(guān)系：一是正確處理保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系。池州境內(nèi)古建筑和古遺存眾多，我們要堅(jiān)持存古、復(fù)古、創(chuàng)古、用古的理念，適度控制旅游和商業(yè)開發(fā)。二是堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場運(yùn)作相結(jié)合，政府出臺(tái)措施，給予資金支持，同時(shí)引導(dǎo)各類市場主體參與到旅游產(chǎn)品開發(fā)和市場建設(shè)。三是旅游與文化互動(dòng)融合。文化是旅游的靈魂。我們要大力挖掘池州的佛教文化、詩歌文化、非遺文化和生態(tài)文化，將文化滲透于食、住、行、游、購、娛各環(huán)節(jié)，使游客在旅游過程中切身感受到池州獨(dú)特的文化魅力。

參考文獻(xiàn)

[1]《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本（2016年版）》