張南冰

（甘肅省張掖市甘州區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，甘肅 張掖 734000）

河西走廊農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展研究
——以甘州區(qū)為例

張南冰

（甘肅省張掖市甘州區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，甘肅 張掖 734000）

實(shí)施優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是加快新農(nóng)村建設(shè)步伐、實(shí)現(xiàn)甘州區(qū)農(nóng)村全面小康社會(huì)的需要。但目前甘州區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)尤其是精深加工業(yè)發(fā)展滯后于市場需求，加工轉(zhuǎn)化率水平仍然較低。通過調(diào)查，對(duì)甘州區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行系統(tǒng)分析，探討甘州區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)中存在的不足，提出甘州區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的對(duì)策及建議，為促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整提供參考。

農(nóng)產(chǎn)品；加工業(yè)；研究

一、甘州區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)

近年來，甘州區(qū)把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為工業(yè)發(fā)展的有力抓手，采取招商引資抓項(xiàng)目、完善機(jī)制建基地、強(qiáng)化管理挖潛力、政策扶持增后勁等多項(xiàng)措施，有力地推動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至2015年，全區(qū)共有農(nóng)產(chǎn)品加工（運(yùn)銷）企業(yè)140家，資產(chǎn)總額達(dá)68.02億元，從業(yè)人員6100人。從調(diào)查情況看，主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）企業(yè)規(guī)模不斷壯大

近年來，在政策推動(dòng)、市場拉動(dòng)和科技驅(qū)動(dòng)下，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)經(jīng)歷了從量的積累到質(zhì)的提高的發(fā)展過程，企業(yè)整體規(guī)模和個(gè)體規(guī)模都不斷壯大。農(nóng)產(chǎn)品加工（運(yùn)銷）企業(yè)數(shù)量由2005年的68家增加到140家，企業(yè)總數(shù)增長了一倍，規(guī)模以上企業(yè)達(dá)40家，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的28.6%。全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工（運(yùn)銷）企業(yè)年銷售收入達(dá)到億元的10家，達(dá)到5000萬元以上的21家，1000萬元以上的109家。

（二）產(chǎn)業(yè)集群逐步形成

全區(qū)種子生產(chǎn)加工企業(yè)達(dá)43家；畜禽屠宰3家；乳制品銷售企業(yè)5家；飼料加工企業(yè)15家；脫水蔬菜加工15家；蔬菜果品冷鏈物流企業(yè)23家；糧食加工企業(yè)達(dá)15家；食用菌生產(chǎn)、中藥材種植銷售、畜禽繁育購銷、高原夏菜運(yùn)銷企業(yè)達(dá)21家。在昆侖生化、德農(nóng)種業(yè)、有年馬鈴薯、沅博農(nóng)牧、金鷹食品、甘綠脫水蔬菜、華瑞麥芽、奧林貝爾生物飼料等一批龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，全區(qū)形成了種子加工、畜禽屠宰、飼料生產(chǎn)、蔬菜加工、糧食加工等農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。

（三）加工能力不斷提升

甘州區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)年設(shè)計(jì)加工能力173萬t，其中種子加工能力達(dá)50萬t；畜禽屠宰加工企業(yè)年屠宰生豬12萬口、肉牛10萬頭、肉羊30萬只；飼料加工企業(yè)年加工各種飼料達(dá)50萬t；脫水蔬菜加工企業(yè)年加工能力達(dá)1萬t；小麥、玉米、馬鈴薯、番茄、大麥等輕工原料加工企業(yè)年加工能力達(dá)68.5萬t。2015年全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)際加工能力107萬t，農(nóng)產(chǎn)品粗加工率達(dá)到43.2%，精深加工率達(dá)到18.46%，農(nóng)產(chǎn)品綜合加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到62%。

（四）精深加工水平不斷提高

通過企業(yè)加工設(shè)備更新、加工技術(shù)升級(jí)、加工規(guī)模擴(kuò)大、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和銷售市場開拓，使加工企業(yè)向農(nóng)產(chǎn)品精深加工方向邁進(jìn)。玉米種子、番茄、馬鈴薯、小麥、玉米、脫水蔬菜、飼料加工等加工領(lǐng)域由初加工逐步轉(zhuǎn)化為深加工，面粉分離提取谷朊粉、生產(chǎn)抗菌肽生物飼料研發(fā)、番茄廢料提取番茄紅素等高新、精深加工技術(shù)得到應(yīng)用。沅博農(nóng)牧公司清真排酸牛羊肉、有年馬鈴薯公司雪花全粉及顆粒全粉等產(chǎn)品的加工水平處于國內(nèi)領(lǐng)先地位。

（五）核心競爭力日益凸顯

甘綠集團(tuán)“甘綠牌”脫水蔬菜、昆侖生化公司“昆侖雪牌”麥芽糊精、花寨小米合作社“金花寨牌”有機(jī)小米等7個(gè)產(chǎn)品榮獲“甘肅省名牌產(chǎn)品”稱號(hào)。全區(qū)綠色食品蔬菜認(rèn)證產(chǎn)品累計(jì)達(dá)56個(gè)，認(rèn)證無公害農(nóng)業(yè)產(chǎn)品23個(gè)，綠色食品26個(gè)、有機(jī)產(chǎn)品6個(gè)。啤酒麥芽、牛羊肉、有機(jī)小米在國內(nèi)市場占有一定份額，脫水蔬菜、番茄醬和馬鈴薯顆粒粉已走向國際市場。

（六）龍頭帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)

以原料供求為導(dǎo)向，企業(yè)、農(nóng)戶之間逐步形成了“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，企業(yè)與基地、農(nóng)戶的合作關(guān)系更加密切，龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過合作或簽訂合同等方式，每年建立原料基地6萬hm2，2015年全區(qū)建立55萬頭肉牛、2.2萬頭奶牛、185萬只肉羊、84.5萬頭生豬養(yǎng)殖基地，帶動(dòng)農(nóng)戶創(chuàng)建農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)1626個(gè)，培育種養(yǎng)大戶1723戶，發(fā)展家庭農(nóng)場330個(gè)，龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶達(dá)8.8萬戶，占總農(nóng)戶的89.6%。

二、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)存在的突出問題及瓶頸制約

盡管甘州區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展全面、業(yè)態(tài)齊全，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收和就業(yè)上發(fā)揮了積極的作用，但也存在一些不容忽視的問題和制約瓶頸。

一是業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)“一頭沉”，加工企業(yè)存在“吃不飽”的問題。全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)態(tài)中，種子加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，呈“一業(yè)獨(dú)大”之勢(shì)。至2015年，已有44家種子企業(yè)入駐甘州區(qū)，占全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)近三分之一，全區(qū)38家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)中種子企業(yè)就占到23家。在種子加工企業(yè)的帶動(dòng)下，全區(qū)玉米制種面積保持穩(wěn)定，多年來，種植面積均在3.3萬hm2左右。受產(chǎn)業(yè)比較效益等因素驅(qū)動(dòng)，全區(qū)商品玉米、脫水蔬菜、加工小麥、菊芋、啤酒大麥、小雜糧等農(nóng)作物種植面積銳減，致使一些加工企業(yè)原料嚴(yán)重短缺，不能滿負(fù)荷生產(chǎn)，個(gè)別企業(yè)因“無米下鍋”，處于半停產(chǎn)狀態(tài)。

二是設(shè)施服務(wù)不完善。近年來，在園區(qū)硬件設(shè)施配套方面，雖然投入了大量資金配套水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，但是現(xiàn)有設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)發(fā)展需要。

三是生產(chǎn)加工水平低。從調(diào)查的情況看，甘州區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)呈現(xiàn)“三多三少”特征，即粗加工多、精加工少；一般產(chǎn)品多、名優(yōu)產(chǎn)品少；老產(chǎn)品多、新產(chǎn)品少，普遍表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)之間關(guān)聯(lián)度不高、鏈條短，精深加工不足，缺乏高附加值產(chǎn)品。在制種產(chǎn)業(yè)中，區(qū)內(nèi)企業(yè)大多為代繁企業(yè)，參與制種的農(nóng)民和企業(yè)在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中獲得的收益微乎其微。在小麥、番茄、馬鈴薯等輕工原料加工產(chǎn)業(yè)中，許多企業(yè)仍以初級(jí)加工為主。在果蔬制品加工產(chǎn)業(yè)中，鮮果加工除少量的葡萄酒、沙棘酒和果汁加工外，其他產(chǎn)品幾近空白；蔬菜加工仍然停留在冷藏保鮮、儲(chǔ)運(yùn)和切片烘（凍）干階段，生產(chǎn)工藝落后，銷售渠道單一。在肉制品加工產(chǎn)業(yè)中，只有沅博農(nóng)牧集團(tuán)有分割肉、排酸肉等中高端產(chǎn)品，區(qū)內(nèi)大批牛羊都以活畜或生鮮肉的形式流入外地市場。在乳制品加工產(chǎn)業(yè)中，甘州區(qū)鮮奶除部分本地消化外，大都外運(yùn)銷售，尚沒有上規(guī)模、上檔次的乳制品加工企業(yè)。飼料加工產(chǎn)業(yè)中，大都采用傳統(tǒng)的生產(chǎn)工藝，生產(chǎn)傳統(tǒng)的飼料產(chǎn)品。中藥材加工產(chǎn)業(yè)中，一些企業(yè)只是對(duì)中藥材進(jìn)行了切片處理，其他企業(yè)均以原藥材銷售給制藥企業(yè)。

四是管理營銷機(jī)制差。從全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展全過程來看，大部分企業(yè)在經(jīng)營理念、管理模式、營銷方式、發(fā)展策略、規(guī)劃設(shè)計(jì)等方面都定格在用傳統(tǒng)的思維考慮問題，缺乏創(chuàng)新要素，沒有建立現(xiàn)代企業(yè)管理運(yùn)行機(jī)制，不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展新形勢(shì)。

三、加快農(nóng)產(chǎn)品加工發(fā)展的對(duì)策及建議

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》及《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》均將張掖定位為特色農(nóng)副產(chǎn)品加工循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地。其中，《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》明確指出，要充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)馬鈴薯、玉米制種、釀造原料、果蔬、中藥材等特色資源優(yōu)勢(shì)，培育一批產(chǎn)業(yè)鏈條長、市場份額大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的龍頭企業(yè)。這充分體現(xiàn)了農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)在甘州區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位。同時(shí)，國家“一帶一路”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，將會(huì)助力甘州區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品及其精深加工產(chǎn)品走向中西亞及歐洲市場，這為發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)提供了難得的市場機(jī)遇。

（一）壯大農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)體系

突出技術(shù)創(chuàng)新和精深加工，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快培育以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品為重點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。一是加快種子加工業(yè)發(fā)展。依托中種、德農(nóng)、東亞種業(yè)等龍頭企業(yè)，提高種子加工水平和產(chǎn)品檔次。二是加快糧食加工業(yè)發(fā)展。依托金鷹食品、優(yōu)冠食品、昆侖公司、有年馬鈴薯、奧林貝爾等龍頭企業(yè)，提高糧食加工水平。三是加快肉食品、乳品加工業(yè)發(fā)展。依托沅博農(nóng)牧、中天肉業(yè)等企業(yè)，著力打造集養(yǎng)殖、加工、精深加工為一體的肉制品生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈。四是加快果蔬加工業(yè)發(fā)展。依托甘綠脫水、永鮮食品、國風(fēng)葡萄酒、潤星生物等企業(yè)，開發(fā)脫水蔬菜系列、果蔬汁、速凍果菜、真空蔬菜多種蔬菜加工產(chǎn)品和葡萄酒、沙棘酒等系列保健產(chǎn)品。五是加快地方特色食品加工業(yè)發(fā)展。依托云鵬公司、善之榮生物、花西供銷等企業(yè)，大力開發(fā)菊芋粉、菊苣粉、精制糖等食品，擴(kuò)大小米、黃米、蕎麥面等小雜糧系列產(chǎn)品及胡麻油等地方特色食品，開展食用菌藥用成分提取與利用研究，重點(diǎn)開發(fā)食用菌精深加工產(chǎn)品和循環(huán)利用產(chǎn)品。

（二）打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，確保農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)原料需求

首先，要提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。圍繞制種、畜禽、果蔬和特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，以國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、省級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)和現(xiàn)代循環(huán)畜牧產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)，以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化的種植養(yǎng)殖為重點(diǎn)，認(rèn)真實(shí)施國家和地方農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)基地建設(shè)實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；N養(yǎng)、規(guī)范化管理，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，建設(shè)一批資源優(yōu)勢(shì)和地域特色明顯的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)基地，申請(qǐng)一批地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，培育一批省級(jí)名牌產(chǎn)品。其次，要改善利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。根據(jù)加工企業(yè)生產(chǎn)能力，科學(xué)合理確定原料基地規(guī)模，通過訂單生產(chǎn)、最低保護(hù)價(jià)收購原料、建立長期合作關(guān)系、完善利益分配機(jī)制等措施，真正使龍頭企業(yè)與農(nóng)民之間建立利益共同體，確保農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)“第一車間”運(yùn)行良好，為企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)提供基本保障，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)戶“雙贏”。尤其是要支持和鼓勵(lì)糧食、蔬菜等加工企業(yè)，運(yùn)用市場化辦法和價(jià)格杠桿，建立和鞏固原料基地，解決加工原料短缺的矛盾。

（三）強(qiáng)化平臺(tái)載體功能，提升加工業(yè)園區(qū)發(fā)展水平

一是配套完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。盡快配套完善園區(qū)道路、供電、供水、供熱、供氣、治污、通訊、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)園區(qū)承載能力，為入園企業(yè)正常運(yùn)營和招商引資創(chuàng)造條件，真心實(shí)意為企業(yè)發(fā)展“筑巢”，力爭企業(yè)進(jìn)得來、留得住、能發(fā)展、能成長。二是加快產(chǎn)業(yè)集聚。按照國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)規(guī)劃要求，合理布局企業(yè)項(xiàng)目，引導(dǎo)重大項(xiàng)目、龍頭企業(yè)有序入園，促進(jìn)要素集中、產(chǎn)業(yè)聚集，最大限度的發(fā)揮區(qū)域集群效應(yīng)，把園區(qū)打造成農(nóng)產(chǎn)品精深加工的“高地”。三是加大招商引資力度。把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，精心策劃包裝招商項(xiàng)目，通過國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等平臺(tái)，采取各種方式擴(kuò)大招商引資，提高項(xiàng)目落地率和投資到位率，堅(jiān)持發(fā)展本土企業(yè)與招商引資并重、內(nèi)外兼修，實(shí)現(xiàn)“兩條腿走路、雙引擎驅(qū)動(dòng)”。

（四）提升科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

一是提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。引導(dǎo)企業(yè)通過技術(shù)研發(fā)、技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)協(xié)作等措施，加強(qiáng)創(chuàng)新能力，提升行業(yè)裝備水平和技術(shù)含量；鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)自建研發(fā)中心，研發(fā)生產(chǎn)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，提高附加值。二是推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立質(zhì)量安全體系，按照國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系要求，加強(qiáng)從原料生產(chǎn)到加工全過程的標(biāo)準(zhǔn)化管理和質(zhì)量控制，加大檢驗(yàn)檢測(cè)力度，推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度，引導(dǎo)企業(yè)開展有機(jī)食品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。三是加快企業(yè)信息化建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)專業(yè)化信息技術(shù)服務(wù)工程應(yīng)用和項(xiàng)目建設(shè)，廣泛運(yùn)用計(jì)算機(jī)、電子商務(wù)等信息化手段和互聯(lián)網(wǎng)+、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)管理經(jīng)營企業(yè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變。四是加快配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售，大力發(fā)展印刷包裝、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、技術(shù)服務(wù)、商貿(mào)等配套產(chǎn)業(yè)，形成“龍型”經(jīng)濟(jì)，瞄準(zhǔn)國際市場，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口，在更寬領(lǐng)域、更大規(guī)模、更高層次上參與國際競爭，提高市場占有率。

（五）強(qiáng)化資源配置，落實(shí)扶持政策措施

一是積極爭取財(cái)政扶持資金。放寬項(xiàng)目申報(bào)條件，幫助企業(yè)積極爭取省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目資金；整合優(yōu)化各級(jí)各類涉農(nóng)資金和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展、原料基地建設(shè)、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持。二是優(yōu)化投融資環(huán)境。協(xié)調(diào)各金融機(jī)構(gòu)降低門檻、簡化程序，加大銀行對(duì)企業(yè)的貸款授信額度和貸款額度，靈活發(fā)放長中短期貸款，加大對(duì)企業(yè)流動(dòng)資金的支持，解決企業(yè)籌資難問題。三是注重人才培養(yǎng)。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍和工業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，有計(jì)劃地選派企業(yè)優(yōu)秀人才到大專院校、科研院所、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)修培訓(xùn)深造，積極支持企業(yè)自主開展人才培訓(xùn)，積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)，為企業(yè)發(fā)展增添活力。

（編輯：王駿杰）

張南冰，1965年生，男，甘肅張掖人，高級(jí)農(nóng)藝師，主要從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。）