李德鵬

摘 要： 為進(jìn)一步提升農(nóng)村基層黨組織建設(shè)水平，特別是針對(duì)部分農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)、黨員隊(duì)伍活力不足、運(yùn)轉(zhuǎn)無保障、服務(wù)無能力等問題，結(jié)合實(shí)際，深入基層調(diào)研關(guān)于選派“第一書記”提升農(nóng)村基層黨建工作的思考，進(jìn)一步做好群眾工作，夯實(shí)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作。

關(guān)鍵詞：第一書記 農(nóng)村基層 黨建 措施

中圖分類號(hào)：D267.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2016）09-0316-01

一、農(nóng)村基層黨建工作存在的問題

近年來，農(nóng)村雖然在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面取得了一定的成績(jī)，但我們也應(yīng)該看到，農(nóng)村基層黨建工作仍存在著諸多問題和不足。如：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢；基層黨組織支部書記隊(duì)伍的整體素質(zhì)不高；部分農(nóng)村黨員的學(xué)歷文化程度低、發(fā)展觀念不強(qiáng)、自身致富及帶動(dòng)群眾致富的能力不夠；村級(jí)班子建設(shè)沒有能夠能做到規(guī)范化和制度化；部分黨員干部的宗旨意識(shí)不夠，服務(wù)群眾未做到盡心盡力等等。這一系列的問題，制約著農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，影響了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基石。選派“第一書記”提升農(nóng)村基層黨建工作，是密切黨群干群關(guān)系，拉近距離的重要措施，使村級(jí)黨組織戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)、脫貧致富步伐明顯加快、村民生產(chǎn)生活條件明顯改善、文明程度明顯提升、基礎(chǔ)保障能力明顯提高，有效提升基層黨建工作水平。

二、“第一書記”提升農(nóng)村基層黨建工作的幾點(diǎn)思考

在調(diào)研中，對(duì)于選派“第一書記”提升農(nóng)村基層黨建工作有以下幾點(diǎn)思考：

1.選好“第一書記”。一是要把好關(guān)。要緊密聯(lián)系農(nóng)村基層黨建工作的實(shí)際情況，把選派“第一書記”工作，放到“大格局、大黨建”中來安排此項(xiàng)工作，仔細(xì)考慮農(nóng)村基層黨建中的各種問題、各種情況，做到工作思路“一盤棋”，工作目標(biāo)“聯(lián)實(shí)際”，落實(shí)工作“有秩序”，真正實(shí)現(xiàn)提升農(nóng)村基層黨建工作整體水平的目的。二是要選好人。立足于“選的好、用的好”原則，選優(yōu)配強(qiáng)。采取組織動(dòng)員、自愿報(bào)名、單位推薦、組織考察的辦法，真正把素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)、熱愛基層工作、肯吃苦奉獻(xiàn)的優(yōu)秀機(jī)關(guān)黨員干部選為“第一書記”。三是要重管理。加強(qiáng)“第一書記”的管理，建立健全教育培訓(xùn)、定期和暗訪督查、隨機(jī)村民滿意度測(cè)評(píng)等一系列目標(biāo)管理考核辦法，不斷增強(qiáng)“第一書記”的自我管理能力和工作的積極性。同時(shí)，要細(xì)化選派“第一書記”工作管理主體和管理責(zé)任，建立一套務(wù)實(shí)高效的工作流程和一抓到底的落實(shí)制度，進(jìn)而保障選派“第一書記”工作抓得牢、明確、規(guī)范。廣泛開展城鄉(xiāng)黨組織“黨建幫扶”活動(dòng)，不斷從機(jī)關(guān)企事業(yè)單位選派不同技能、一技之長(zhǎng)的優(yōu)秀黨員干部，與“第一書記”派駐村開展“黨建幫扶”活動(dòng)?！暗谝粫洝彼诘纳霞?jí)黨組織要定期組織召開“第一書記”懇談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)等，促進(jìn)“第一書記”之間的相互交流、相互溝通，群策群力破解農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中的問題，齊抓共建促使黨建資源最大化。

2.用好“第一書記”，破解基層黨建瓶頸。一是發(fā)揮好“橋梁、紐帶”作用。目前，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快，傳統(tǒng)的農(nóng)村基層黨組織設(shè)置在形式及管理上，逐漸地不能適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展的要求，農(nóng)村基層黨組織怎樣更好地服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，已成為農(nóng)村基層黨建工作的一個(gè)難題?！暗谝粫洝痹诠ぷ髦校剿髌平獾貐^(qū)限制、行業(yè)限制、城鄉(xiāng)限制，逐步在產(chǎn)業(yè)鏈上、專業(yè)合作社中建立基層黨組織。積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)各類黨組織和農(nóng)村基層黨組織建聯(lián)合黨組織，組建“城鄉(xiāng)共建、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展”的組織設(shè)置“新格局”。努力為農(nóng)技專家、創(chuàng)業(yè)能手等各類人才投身農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民、建設(shè)農(nóng)村牽線搭橋，為基層發(fā)展輸“才”送“智”。二是發(fā)揮好“媒介”作用。合理利用好機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的黨建信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善對(duì)農(nóng)村基層外出流動(dòng)黨員的管理和服務(wù)工作，逐步構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、全覆蓋的黨員管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極爭(zhēng)取并運(yùn)用好上級(jí)的各項(xiàng)支農(nóng)、惠農(nóng)政策，進(jìn)一步改進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達(dá)到村容村貌干凈、衛(wèi)生、整潔；扶持發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展一批特色產(chǎn)業(yè)和致富項(xiàng)目，做到精準(zhǔn)扶貧到位。結(jié)合實(shí)際，經(jīng)常組織群眾開展喜聞樂見的文明創(chuàng)建活動(dòng)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，積極倡樹健康向上的生活風(fēng)尚，為農(nóng)村基層黨組織帶領(lǐng)群眾干事創(chuàng)業(yè)營(yíng)造和諧環(huán)境。三是發(fā)揮好“合力”作用。在開展工作中，要廣開言路，積極搭建平臺(tái)載體，最大限度地暢通群眾訴求渠道，集中民意、匯集民智；要引導(dǎo)群眾正確行使手中的民主權(quán)力，鼓勵(lì)其積極參與監(jiān)督村級(jí)事務(wù)管理；要進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，著力解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，凝聚起基層黨建工作的強(qiáng)大合力。

3.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保選派“第一書記”發(fā)揮積極作用。一是嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任制。要按照職責(zé)分工，分別對(duì)上級(jí)黨組織、地方黨組織、選派單位（部門）黨組織和基層黨組織的責(zé)任進(jìn)行細(xì)化明確，切實(shí)做到層層抓、抓具體、抓實(shí)在、抓到底。堅(jiān)持以落實(shí)“書記抓、抓書記”的黨建工作責(zé)任制為重點(diǎn)，把開展選派“第一書記”工作作為各級(jí)黨組織書記黨建工作述職和領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容，督促其主動(dòng)謀劃黨建工作，扎實(shí)推進(jìn)黨建工作，努力提高黨建工作實(shí)效。二是建立健全務(wù)實(shí)管用的制度。以選派“第一書記”工作為切入點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞基層帶頭人培養(yǎng)選拔、作用發(fā)揮、服務(wù)群眾及黨員群眾對(duì)基層組織有效監(jiān)督四個(gè)方面，健全完善公開承諾、教育培訓(xùn)、示范引領(lǐng)、分級(jí)點(diǎn)評(píng)、考核表彰等一系列制度，確保在“第一書記”及幫扶工作組撤回后，村級(jí)組織能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)范良好的自行運(yùn)轉(zhuǎn)。三是積極營(yíng)造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好氛圍。定期開展評(píng)選表彰活動(dòng)，選樹那些發(fā)揮作用突出的優(yōu)秀“第一書記”、晉位升級(jí)成效顯著的基層黨組織、對(duì)黨建工作盡職盡責(zé)的黨組織及其負(fù)責(zé)人；進(jìn)一步落實(shí)“第一書記”的政治生活待遇，對(duì)工作實(shí)績(jī)突出的，優(yōu)先提拔重用，樹立良好導(dǎo)向，激發(fā)“第一書記”的工作積極性和進(jìn)取精神，引導(dǎo)各級(jí)黨組織不斷提升基層黨建工作水平，努力為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

參考文獻(xiàn)

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