黃玲

[摘 要] 近年來，我國的會計改革和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型不斷深化，事業(yè)單位會計工作也發(fā)生了翻天覆地的變化，各種人事管理條例、會計管理條例等相繼出臺，盡管事業(yè)單位會計管理體制漸趨完善，但是類似會計主體問題不明確、會計核算內(nèi)容不全面、資金使用效率低等問題依舊存在，為此，對我國事業(yè)單位會計管理體制的改革措施提出了改進建議。

[關(guān)鍵詞] 事業(yè)單位；開機管理體制；改革

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 23. 016

[中圖分類號] F233 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2016）23- 0032- 02

事業(yè)單位會計管理體制在財政部門中設(shè)立會計核算中心，并在財務(wù)自主權(quán)以及單位資金使用權(quán)、所有權(quán)不變的基礎(chǔ)上，對事業(yè)單位出納予以取消，僅僅設(shè)置報賬員，對各種會計核算業(yè)務(wù)進行集中處理，是集服務(wù)、管理、監(jiān)督、核算為一體的會計管理形式，對于財政監(jiān)管和會計監(jiān)督起到了一定的作用。

1 我國事業(yè)單位會計管理體制改革的時代價值

會計管理主要同方面的統(tǒng)計和計算等，對事業(yè)單位的財政、資金收支情況精準表現(xiàn)出來，對于事業(yè)單位的戰(zhàn)略決策和日常發(fā)展起著重要作用，目前會計管理體系主要包括會計控制機制、會計規(guī)章制度、會計法規(guī)以及會計法律。

《會計法》是我國事業(yè)單位會計管理工作的“燈塔”，旨在社會環(huán)境高速變化的基礎(chǔ)上，結(jié)合《會計法》的有關(guān)要求，不斷的修正完善?！稌嫓蕜t》是《會計法》的細化，對會計工作進行了具體描述。會計規(guī)章制度能夠為會計管理制定科學(xué)合理的內(nèi)容，主要涵蓋業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀、人員流動情況、崗位設(shè)置等方面。我國事業(yè)單位涉及內(nèi)容繁多，業(yè)務(wù)處于動態(tài)性，無形中提升了我國事業(yè)單位會計管理體制的復(fù)雜程度。為了確保我國事業(yè)單位在復(fù)雜多變的社會環(huán)境下能夠順利開展管理工作，要求所指定的規(guī)章制度務(wù)必科學(xué)合理，并且有益于事業(yè)單位的健康發(fā)展，為此，如何有效改革我國事業(yè)單位會計管理體制，需要從事業(yè)單位會計法規(guī)條例的完善方面入手。

2 我國事業(yè)單位會計管理體制改革的大致方向

強化事業(yè)單位會計管理需要在法律法規(guī)的基礎(chǔ)上進行，依據(jù)科學(xué)有效的辦法管理事業(yè)單位會計，基于當(dāng)前的時代要求，主要從以下兩個方面進行：（1）確保會計管理工作的合法性，具體便是要求依據(jù)各種法律法規(guī)，讓事業(yè)單位活動能夠滿足國家規(guī)章制度規(guī)范的前提下，充分發(fā)揮事業(yè)單位會計管理體制的監(jiān)督職能；（2）提高會計管理工作的效率，管理事業(yè)單位會計過程中，要綜合準確可靠的數(shù)據(jù)信息，為我國事業(yè)單位管理體制改革決策輔以參考，確保會計管理工作的順利進行。

3 我國事業(yè)會計管理體制改革的具體措施

3.1 健全會計內(nèi)部控制制度，保證信息真實可靠

我國事業(yè)單位的會計管理制度主要是以經(jīng)濟集中作為核心的。該模式可以對事業(yè)單位使用的支票是否滿足標準或者是應(yīng)用不法行為予以報賬的活動予以監(jiān)督，然而，該模式也會容易致使賬目發(fā)生混亂問題，不能夠更好的明確每一筆資金的應(yīng)用情況。為此，可以實行會計管理制度改革，深化事業(yè)單位的內(nèi)部監(jiān)督，與此同時，完善我國事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度，防止發(fā)生私吞資產(chǎn)問題，具體辦法可以通過內(nèi)部監(jiān)督提高相關(guān)票據(jù)和統(tǒng)一審核的真實度，保證數(shù)據(jù)信息準確有效。

3.2 實行單位委派制，直接管理會計工作

委派制是國家所有者，兼具自身管理職能，統(tǒng)一對我國事業(yè)單位管理人員予以統(tǒng)計委派。該管理體制在應(yīng)用過程中，可以形成獨立管理結(jié)構(gòu)，專人專事，從根本上結(jié)合集中核算的內(nèi)設(shè)機構(gòu)現(xiàn)狀，防止我國事業(yè)單位主體不明確現(xiàn)象發(fā)生。一般而言，均是單獨設(shè)置會計人員的日常工作，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不對其進行干預(yù)，防止規(guī)定財務(wù)支出納入財務(wù)統(tǒng)一核算中，實現(xiàn)直接管理事業(yè)單位財務(wù)行為。

3.3 強化會計預(yù)算控制，提高預(yù)算管理效率

傳統(tǒng)集中核算的辦法并沒有從根本上解決財務(wù)現(xiàn)狀，僅僅將我國的財政資金轉(zhuǎn)移到了核算中心，相當(dāng)于事業(yè)單位的流動資金鏈被延長。所以，需要對我國事業(yè)單位會計預(yù)算控制予以強化，保證財政數(shù)據(jù)可靠真實，充分發(fā)揮管理體制價值。一方面認真整理工作人員的經(jīng)費和工資，科學(xué)制定應(yīng)用報告，另一方面明確工作人員的工作能力，進行預(yù)算管理，最大程度上提升各項資金的使用效率。

3.4 強化人員素質(zhì)培訓(xùn)，提升綜合素質(zhì)

集中核算會計工作，一般安排報賬員即可，部分事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)普遍認為該工作較為簡單，綜合素質(zhì)需求較低，所以并不對會計人員的工作效率有所要求，事實上，看似簡單的工作一旦發(fā)生紕漏，將會造成難以挽回的巨大損失，為此，需要強化會計人員的專業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵其積極參與，不斷提高自身的綜合能力和專業(yè)技能，與此同時，做好會計人員的思想教育工作，避免事業(yè)單位財產(chǎn)外流現(xiàn)象發(fā)生，為國家造成經(jīng)濟損失。強化會計人員的素質(zhì)培訓(xùn)，有益于幫助其更好的解決工作中存在的具體問題。

4 總 結(jié)

綜上所述，對我國事業(yè)單位會計管理體制予以改革優(yōu)化，是一項重要的系統(tǒng)工作，需要各部門的密切配合，并且得到國家政策支持。只有不斷強化事業(yè)單位會計管理體制，深化會計制度改革，才能確保我國事業(yè)單位的健康發(fā)展。