王星嶼

摘要：近年來(lái)，石家莊正在積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，由于對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論研究和實(shí)踐時(shí)間短，因此存在一些問(wèn)題。本文將對(duì)石家莊區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出構(gòu)建石家莊區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式相關(guān)建議，希望能夠?qū)κ仪f區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到一定的參考作用。

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì) 環(huán)境 發(fā)展 對(duì)策

一、石家莊區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀以及對(duì)環(huán)境的影響

（一）石家莊區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

石家莊市的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)間雖然較短，但是市委市政府從石家莊“十一五”發(fā)展規(guī)劃中即將循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入了總體規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，經(jīng)過(guò)“十一五”和“十二五”的高速發(fā)展，石家莊市的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)取得了顯著的成效。比如修建了各類(lèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程、設(shè)立了多個(gè)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的SO2、NO2等污染物的含量進(jìn)行潔廁，取得了不錯(cuò)的環(huán)境監(jiān)測(cè)和治理效果。

（二）環(huán)境質(zhì)量提升明顯

當(dāng)前，石家莊市的總體環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)出平穩(wěn)發(fā)展的趨勢(shì)，同時(shí)城市環(huán)境整治工作持續(xù)開(kāi)展，太平河生態(tài)政治、市區(qū)西北部水利方工生態(tài)工程全部完工，形成了35.6km的濱水景觀長(zhǎng)廊，石家莊市被授予中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)。

二、石家莊區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題

近年來(lái)，石家莊市的循環(huán)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的發(fā)展已經(jīng)形成雛形，但是從總體上來(lái)看，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還存在一些實(shí)際問(wèn)題：

（一）循環(huán)型工業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

首先，粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式并未從根本上發(fā)生轉(zhuǎn)變，大量企業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然以來(lái)資源的高投入來(lái)實(shí)現(xiàn)，高投入、高消耗只能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)數(shù)量的增長(zhǎng)，反而進(jìn)一步加劇了環(huán)境污染。顯然，傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)模式注定要導(dǎo)致環(huán)境惡化，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)處于一種沖突的狀態(tài)[1]。其次，企業(yè)中清潔生產(chǎn)水平較低，企業(yè)生產(chǎn)工藝比國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平仍然存在一定差距，管理水平較低，尤其是小企業(yè)存在偷排偷放的現(xiàn)象，對(duì)環(huán)境造成了一定的污染。同時(shí)，由于資金投入不足記上缺乏相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致部分企業(yè)清潔生產(chǎn)意愿不強(qiáng)，很多企業(yè)對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)被動(dòng)參與，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

（二）循環(huán)型服務(wù)業(yè)存在的問(wèn)題

首先，旅游資源存在開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)之間的矛盾，在旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中，沒(méi)有科學(xué)的規(guī)劃，為生態(tài)和環(huán)境保護(hù)帶來(lái)了極大的負(fù)面影響。其次，賓館餐飲業(yè)使用綠色環(huán)保設(shè)備不足，導(dǎo)致了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)，廢水超標(biāo)排放，部分酒店寧愿認(rèn)繳排污費(fèi)也不愿意使用中水回用系統(tǒng)。另外，從物流行業(yè)的發(fā)展來(lái)看，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，技術(shù)也不夠先進(jìn)，資源利用效率不高，與建設(shè)綠色節(jié)約型物流的基本原則相悖。綠色物流是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容，要求先進(jìn)的技術(shù)投入，保證資源的重復(fù)利用，但是當(dāng)前石家莊市在這方面仍然難以達(dá)到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本要求。

（三）靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題

靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)廢棄物的減量化、資源化和無(wú)害化處理。當(dāng)前，石家莊市的生活垃圾回收主要由個(gè)體人員經(jīng)營(yíng)，市場(chǎng)混亂，廢棄物的回收利用率和在資源化率偏低，導(dǎo)致部分不易回收的廢舊物資源嚴(yán)重流失。同時(shí)，很大一部分廢舊物資源流向小作物，沒(méi)有經(jīng)過(guò)深加工，資源浪費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重，并且造成了嚴(yán)重的二次污染問(wèn)題。

三、石家莊區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式構(gòu)建

（一）發(fā)展思路

石家莊區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要基于現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高資源利用效率為主要目標(biāo)，形成政府、企業(yè)和社會(huì)公眾的合力，推動(dòng)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）建立綜合決策和管理體系

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前社會(huì)發(fā)展面臨嚴(yán)重環(huán)境壓力和資源壓力提出的一種新興經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)，為了保障循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)施，需要打破傳統(tǒng)管理決策模式的約束，同時(shí)體制方面的創(chuàng)新促進(jìn)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共同推進(jìn)。對(duì)此，石家莊市需要需要針對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建立專(zhuān)門(mén)的綜合管理決策機(jī)制，形成政府領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)分工合作、全社會(huì)協(xié)調(diào)參與的全新管理體制，明確循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃落實(shí)過(guò)程中，各方面的具體權(quán)責(zé)，同時(shí)，通過(guò)完善的法律法規(guī)明確發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要地位，并約束和規(guī)范各個(gè)部門(mén)的管理行為，實(shí)現(xiàn)政府管理決策的科學(xué)化、規(guī)范化、公正化和高效化。

（三）建設(shè)綠色消費(fèi)體系

綠色消費(fèi)主要是要求在滿(mǎn)足當(dāng)代人消費(fèi)需求的同時(shí)，同時(shí)保證未來(lái)消費(fèi)需求的可持續(xù)性。要想建設(shè)綠色消費(fèi)體系，應(yīng)該由政府帶頭，引導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)積極參與到綠色消費(fèi)體系的建立中，同時(shí)引導(dǎo)生產(chǎn)與消費(fèi)的協(xié)調(diào)推進(jìn)，構(gòu)建一個(gè)和諧的綠色消費(fèi)環(huán)境。還需要由相關(guān)部門(mén)制定保證綠色消費(fèi)體系可持續(xù)發(fā)展的規(guī)章制度和支持政策，構(gòu)建一個(gè)環(huán)境友好的商品與循環(huán)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系。通過(guò)創(chuàng)新管理機(jī)制，建立政府綠色采購(gòu)制度，并以此為基礎(chǔ)，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體的導(dǎo)向作用和政策法規(guī)的支持，推進(jìn)綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的積極發(fā)展，營(yíng)造綠色消費(fèi)環(huán)境，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供重要的推動(dòng)力。

（四）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

結(jié)合石家莊市城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及未來(lái)的發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)針對(duì)現(xiàn)有的環(huán)境資源特點(diǎn)，對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)科學(xué)的布局。主要需要調(diào)整三大產(chǎn)業(yè)的投資比重，進(jìn)一步增加第三產(chǎn)業(yè)的投資，減低第二產(chǎn)業(yè)的投資，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。同時(shí)，需要對(duì)資源消耗大、污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的發(fā)展限制，集中支持發(fā)展效益型、科技型、集約型產(chǎn)業(yè)企業(yè)，形成合理的產(chǎn)業(yè)布局，更好地推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四、結(jié)束語(yǔ)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，針對(duì)當(dāng)前石家莊市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，需要政府在政策上的支持以及全社會(huì)的廣泛關(guān)注和參與，完善相應(yīng)的法律法規(guī)政策，建立完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)支撐體系，積極推進(jìn)綠色消費(fèi)體系建設(shè)，加大正面宣傳，引導(dǎo)公眾轉(zhuǎn)變觀念，全面推動(dòng)石家莊市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的健康積極發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]郝利花.以城市規(guī)劃為立足點(diǎn)的發(fā)展城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新思路[J].技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理研究，2009（06）：139-141

[2]張?zhí)熘?循環(huán)經(jīng)濟(jì)支持技術(shù)體系研究——以蘇州為例[N].中國(guó)地質(zhì)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2011（01）：48-52