徐莉

（中國地質大學（武漢）后勤保障處，湖北 武漢 430074）

完善我國園林管理中的外包服務項目

徐莉

（中國地質大學（武漢）后勤保障處，湖北 武漢 430074）

園林外包服務可以有效提高園林管理水平，本文探討了當前我國園林管理外包服務項目的開展，分析了園林管理外包服務的現實意義，就如何不斷完善園林外包服務的策略進行深入探究。

園林管理；外包服務；分析

1 園林管理外包的現實意義

1.1 更好地規(guī)避可能存在的法律糾紛

在園林管理過程中可能會引起非常多的民事責任與法律糾紛，在當前我國法律環(huán)境并不健全的形勢下，一旦出現問題很難明確責任方，相關部門就成為替罪羊，陷入眾多的糾紛當中，工作難以有效開展。通過園林管理外包能夠借助合同的方式轉移責任，遇到問題也能夠更快速的處理。

1.2 規(guī)避了勞動用工風險

隨著城市建設的開展，在園林管理方面所需要的用工數量越來越大，《勞動合同法》指導下的用工形式遇到很大的挑戰(zhàn)，采用園林管理外包項目能夠更好地規(guī)范用工形式，規(guī)避可能存在的用工風險。

1.3 解決了招工難的問題

園林管理工作涉及到的工作非常繁雜，不僅工作量大，而且還需要經常在戶外工作，風吹日曬，工作辛苦，年輕人并不愿意從事相關的工作，在招工時難度很大。實行外包能夠有效解決現存的招工難問題。

1.4 推動了相關職能部門制度改革的深入開展

受體制影響，我國園林管理相關部門整體出現危機感缺失，在沒有壓力的狀態(tài)下開展工作，很難獲得創(chuàng)新與突破，隨著行業(yè)標準逐年提高和用戶要求的提高，園林經費投入也逐漸增加，而且具體到每個單位投入的經費也不一樣。因而實施園林管理外包能夠為現有的體制注入新鮮活力，促進部門內部人才流動，推動體制改革的深入發(fā)展，統一經費管理，節(jié)約經費投入，更好地提升園林綠化管理工作水平[1]。

2 園林管理外包中存在的主要問題

2.1 園林管理外包時選擇社會企業(yè)存在的問題

園林管理外包在選擇社會企業(yè)時需要進行招標，但是由于對參與投標的企業(yè)了解不夠全面，只能采用低價中標的方式開展招標，使得中標的企業(yè)可能并不是行業(yè)中實力最強、品質最優(yōu)，一旦遇到難以避免的問題就會造成企業(yè)管理成本上升，企業(yè)就會想辦法通過從其他環(huán)節(jié)控制成本來確保自身利潤，造成園林管理質量不高，城市園林難以得到有效管理，情況嚴重可能會使得合同被終止，但是如果重新進行招標又會耗費大量的財力物力。

2.2 外包服務企業(yè)工作員工在作業(yè)過程中的職業(yè)素質不高

一般情況下園林管理外包項目的承接企業(yè)聘用的員工多是進城務工人員，所受的文化教育程度不高，在進行作業(yè)過程中表現出的職業(yè)素質并不高，比如在作業(yè)時大聲喧嘩，甚至發(fā)生吵罵，這些都需要在后期開展專業(yè)的職業(yè)培訓，通過再教育來扭轉。

2.3 服務監(jiān)管機構角色定位方面的問題

如何針對園林管理外包企業(yè)進行監(jiān)管是一個難題，服務監(jiān)管機構自身的定位并不清晰，過多的監(jiān)管部門使得社會企業(yè)不知道聽誰的才好，過多的指令也會影響企業(yè)的園林管理工作的正常開展，造成監(jiān)管矛盾與糾紛[2]。

2.4 綠化業(yè)務外包存在一定的風險

由于外包企業(yè)與相關職能部門屬于兩個獨立的體系，相互之間可能存在人員的溝通與協調不到位，出現矛盾與糾紛，同時外包的企業(yè)與部門在認識層面存在不統一的現狀，前者更多的注重經濟效益，而后者更注重社會效益。

3 完善我國園林管理外包服務項目的策略

3.1 選擇優(yōu)質的社會企業(yè)

在選擇社會企業(yè)時，通過招標的方式選擇專業(yè)的社會企業(yè)，不僅需要有一定的專業(yè)實力，還對企業(yè)自身的管理以及相關的行業(yè)經驗有一定的要求，從社會評價、具體經營狀況、行業(yè)業(yè)績等層面對企業(yè)進行綜合評估審查，確保參與投標的企業(yè)是能夠滿足園林管理條件的優(yōu)質企業(yè)。

3.2 注重監(jiān)管機制和監(jiān)管隊伍建設

相關部門需要針對園林管理外包建立起一整套的管理標準與考核體系，建立起不僅懂園林管理還有管理經驗的人才隊伍，對社會企業(yè)開展監(jiān)管，避免因為監(jiān)管不到位造成矛盾與糾紛。

3.3 建立相應的溝通機制

園林管理相關部門需要做好與外包社會企業(yè)的溝通工作，建立起相應的溝通機制，確保出現問題后能夠高效、規(guī)范、及時地去解決。

3.4 建立健全科學的考核體系

考核體系是園林管理部門針對外包企業(yè)進行管理、協調的客觀憑證，在確定外包企業(yè)后需要簽訂相關的合同，明確考核辦法，定期檢查園林管理工作，并做好記錄，發(fā)現問題及時通報并改正，提出具體的工作意見，用系統、規(guī)范的考核體系來指導外包企業(yè)園林管理工作的開展。

我國園林管理外包項目的實施與開展不能急功冒進，要穩(wěn)打穩(wěn)扎，逐步推進，在不斷的實踐過程中摸索出切合實際的管理模式，將園林管理的公益性與外包的市場化充分結合，發(fā)揮市場監(jiān)管與行政監(jiān)管的作用，使得我國園林管理實現專業(yè)化與社會化的提升。

1 張麗.高校綠化業(yè)務外包的實踐與探索[J].高校后勤研究，2015（6）

2 黃新鵬.淺議高校后勤服務業(yè)務外包[J].高校管理.中外企業(yè)家，2011（10）

（責任編輯 禾初）