聶建波，葉 堅(jiān)

（江西山和林業(yè)工程咨詢事務(wù)所有限公司，江西南昌330038）

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)在林業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用

聶建波，葉 堅(jiān)

（江西山和林業(yè)工程咨詢事務(wù)所有限公司，江西南昌330038）

林業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要產(chǎn)業(yè)之一，林業(yè)生產(chǎn)水平直接關(guān)系著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。要做好林業(yè)生產(chǎn)工作，就必須做好林業(yè)的調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。本文闡述了林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的內(nèi)容，并就林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)在林業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用展開分析，指明了林業(yè)調(diào)查規(guī)劃對(duì)林業(yè)生產(chǎn)的促進(jìn)作用。

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)；林業(yè)生產(chǎn)；應(yīng)用

近年來，隨著可持續(xù)發(fā)展理念越來越深，我國林業(yè)生產(chǎn)正逐步朝可持續(xù)發(fā)展道路前進(jìn)。為實(shí)現(xiàn)林業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，政府不斷加大對(duì)林業(yè)生產(chǎn)的投入，有效促進(jìn)了林業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展。同時(shí)，由于環(huán)境污染問題愈來愈嚴(yán)重，為改善當(dāng)前林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展水平，政府也特別重視林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的落實(shí)。

1 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的內(nèi)容

1.1 林業(yè)調(diào)查

林業(yè)調(diào)查，即林業(yè)部門依照國家所賦予的權(quán)利和職能，在相關(guān)法規(guī)及政策的支持下，與各相關(guān)部門進(jìn)行合作，在林業(yè)建設(shè)與生產(chǎn)之前所進(jìn)行的一系列數(shù)據(jù)分析工作，包括地質(zhì)勘查、環(huán)境因素分析、林業(yè)生產(chǎn)能力評(píng)估及其所能產(chǎn)生的社會(huì)效益分析等，為林業(yè)生產(chǎn)提供客觀、科學(xué)依據(jù)，確定林業(yè)生產(chǎn)的目的和時(shí)效性[1]。要注意的是，林業(yè)調(diào)查需根據(jù)其工作難度、調(diào)查范圍等選擇適當(dāng)?shù)恼{(diào)查方法。

1.2 林業(yè)規(guī)劃

林業(yè)規(guī)劃主指是對(duì)林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)工作實(shí)施短期及長期的部署，是林業(yè)生產(chǎn)和建設(shè)的基礎(chǔ)，為此，應(yīng)做到既統(tǒng)籌全局又科學(xué)謀劃。在進(jìn)行林業(yè)規(guī)劃的過程中，首先要對(duì)林業(yè)調(diào)查階段所收集的相關(guān)資料進(jìn)行分析，然后按照本地區(qū)林業(yè)發(fā)展建設(shè)情況，以保護(hù)森林資源為目標(biāo)，制定具有針對(duì)性的工作規(guī)劃。另外，在進(jìn)行林業(yè)規(guī)劃的過程當(dāng)中，還應(yīng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的可行性進(jìn)行分析，看其是否可為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)等帶來效益，不斷改進(jìn)和完善規(guī)劃細(xì)則。依林業(yè)建設(shè)級(jí)別不同，林業(yè)規(guī)劃可分為國家級(jí)和地方性兩種。

1.3 林業(yè)設(shè)計(jì)

林業(yè)設(shè)計(jì)可客觀反映林業(yè)調(diào)查及規(guī)劃工作成果，在進(jìn)行林業(yè)設(shè)計(jì)時(shí)，一方面要結(jié)合林業(yè)調(diào)查及規(guī)劃要求；另一方面應(yīng)結(jié)合本地林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)需求，將所調(diào)查的數(shù)據(jù)、資料及所規(guī)劃的實(shí)施方案等轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)際的文字、模型和圖例。林業(yè)設(shè)計(jì)所涉及的范圍較廣、種類較多，既可依實(shí)施過程進(jìn)行分類，包括造林、育林、伐林等，也可依設(shè)計(jì)要求進(jìn)行分類，包括總體設(shè)計(jì)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)工序設(shè)計(jì)等。在實(shí)際工作當(dāng)中，設(shè)計(jì)人員應(yīng)依實(shí)際情況及需求合理劃分設(shè)計(jì)類型，并利用適當(dāng)?shù)姆椒▽?shí)施資源開發(fā)，以保證生產(chǎn)效率。

2 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)在林業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用

2.1 區(qū)域林權(quán)歸屬的明確

各區(qū)域林業(yè)經(jīng)營中常見承包現(xiàn)象，除天然林外，其他各類林地基本采取承包的方式實(shí)施林業(yè)生產(chǎn)。在此過程中，因合同未對(duì)權(quán)利及責(zé)任進(jìn)行明確規(guī)定，導(dǎo)致林權(quán)歸屬無法確定，極易引起林權(quán)糾紛。實(shí)施林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)不但可明確林木的使用權(quán)和林地的歸屬權(quán)，還可解決林權(quán)擁有方及承包方之間因林權(quán)問題而產(chǎn)生的糾紛，以減少林業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中的糾紛問題，降低林業(yè)生產(chǎn)損失，有效保護(hù)個(gè)人合法權(quán)益。另外，結(jié)合相關(guān)法規(guī)及調(diào)查結(jié)果，還可對(duì)林地的所有權(quán)和使用權(quán)進(jìn)行科學(xué)劃分，以調(diào)節(jié)雙方利益關(guān)系，保證雙方利益均衡，實(shí)現(xiàn)林業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而保障國家利益。

2.2 林業(yè)資源的保護(hù)

進(jìn)行林業(yè)生產(chǎn)的前提和基礎(chǔ)是全面了解并掌握區(qū)域內(nèi)森林資源的各方面信息，然后依林業(yè)調(diào)查階段的調(diào)查結(jié)果制定科學(xué)、有效、具針對(duì)性的生產(chǎn)規(guī)劃。林業(yè)調(diào)查工作的內(nèi)容非常廣泛，包括區(qū)域內(nèi)所有林木的生長信息，為森林防護(hù)措施的制定提供客觀依據(jù)；林業(yè)規(guī)劃時(shí)，通過繪出防護(hù)區(qū)域圖，還可利于相關(guān)法規(guī)、制度的完善?？傮w而言，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的職能主要是通過收集和匯總區(qū)域內(nèi)森林資源種類及質(zhì)量，并對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，以了解當(dāng)?shù)亓謽I(yè)管理水平及質(zhì)量，從而了解當(dāng)?shù)亓謽I(yè)生產(chǎn)建設(shè)當(dāng)中所存在的問題，同時(shí)按照當(dāng)?shù)亓謽I(yè)發(fā)展情況，幫助林業(yè)部門制定并采取相應(yīng)措施加以解決，從而更好地保護(hù)區(qū)域內(nèi)林業(yè)資源。另外，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作還為林業(yè)部門提供了詳細(xì)、正確的森林?jǐn)?shù)據(jù)，有利于制定科學(xué)的森林資源保護(hù)方案，以促進(jìn)森林生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

2.3 為林業(yè)部門決策提供科學(xué)參考

隨著我國社會(huì)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步，林業(yè)生產(chǎn)的重要性日益凸顯。就生態(tài)文明而言，林業(yè)生產(chǎn)是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，也是促進(jìn)人們生活穩(wěn)步提高的重要工程。以往在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)中，因過于重視經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而忽略了生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，使得我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重阻礙。新時(shí)期生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展觀念日益深入人心，政府部門也越來越重視生態(tài)文明的建設(shè)，提倡植樹造林、改善環(huán)境，通過實(shí)現(xiàn)林業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展而促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。為此，要做好林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，綜合考評(píng)各區(qū)域林業(yè)，了解地區(qū)森林資源情況，并對(duì)各區(qū)域林業(yè)發(fā)展中的不足及優(yōu)質(zhì)進(jìn)行分析，以制定出科學(xué)、有效的林業(yè)規(guī)劃，同時(shí)科學(xué)劃分山林區(qū)域，以實(shí)現(xiàn)林業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)及社會(huì)效益的協(xié)同發(fā)展[2]。

3 結(jié)語

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃是林業(yè)生產(chǎn)的前提和基礎(chǔ)，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的開展質(zhì)量會(huì)對(duì)林業(yè)后續(xù)生產(chǎn)建設(shè)工作的開展效果產(chǎn)生直接影響。伴隨我國林業(yè)的不斷向前發(fā)展，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作于林業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中的應(yīng)用范圍不斷拓寬，并在林業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中發(fā)揮著非常重要的作用。為促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行及我國林業(yè)的健康發(fā)展，就必須對(duì)林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作進(jìn)行深入研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決工作當(dāng)中所存在的問題。

[1]豈章.林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)在林業(yè)生產(chǎn)中的作用[J].綠色科技,2016(13):80+82.

[2]李誠勇.林業(yè)生產(chǎn)中林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的應(yīng)用[J].農(nóng)業(yè)科技與信息,2016(17):114-115.

S757.4

A

10.14025/j.cnki.jlny.2017.24.061

聶建波，本科學(xué)歷，助理工程師，研究方向：林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)、林業(yè)調(diào)查、咨詢及技術(shù)推廣。