孫國(guó)明

（公主嶺市環(huán)嶺街道畜牧獸醫(yī)站，吉林公主嶺136100）

完善農(nóng)村畜牧獸醫(yī)體系 助力畜牧業(yè)健康發(fā)展

孫國(guó)明

（公主嶺市環(huán)嶺街道畜牧獸醫(yī)站，吉林公主嶺136100）

畜牧業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)畜牧獸醫(yī)工作，畜牧獸醫(yī)工作是畜牧業(yè)發(fā)展的保障。畜禽在生長(zhǎng)過(guò)程中，生長(zhǎng)環(huán)境、養(yǎng)分供應(yīng)、疫病防治等都離不開(kāi)獸醫(yī)。但我國(guó)目前畜牧業(yè)的發(fā)展，受歷史、經(jīng)濟(jì)、地域等條件的限制，仍處于比較落后的狀態(tài)。畜牧獸醫(yī)體系還不完善，特別是農(nóng)村基層畜牧獸醫(yī)服務(wù)工作仍存在許多問(wèn)題和漏洞，在一定程度上影響整個(gè)畜牧業(yè)的發(fā)展。本文對(duì)此進(jìn)行分析和研究，并給出了一些相應(yīng)的對(duì)策，以期對(duì)畜牧業(yè)的發(fā)展提供參考和借鑒。

畜牧；獸醫(yī)；體系；對(duì)策

我國(guó)的畜物獸醫(yī)體系由基層畜牧獸醫(yī)站、科技局、基層政府機(jī)構(gòu)組成，三個(gè)組成部分從下至上貫穿獸醫(yī)服務(wù)體系，各自有不同的分工和職責(zé)。基層獸醫(yī)站主要完成一些動(dòng)物免疫方案的落實(shí)，協(xié)助有關(guān)部門做好免疫的調(diào)查工作，是深入到農(nóng)村基層的單位，工作較具體；科技局的工作是組織專家及專業(yè)人才對(duì)養(yǎng)殖戶進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高養(yǎng)殖從業(yè)人員的知識(shí)技能，了解并掌握新技術(shù)；基層政府部門在畜牧獸醫(yī)體系中處于上層，主要把握政策層面，根據(jù)農(nóng)村畜牧的發(fā)展結(jié)合市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，制定一些相關(guān)的政策和規(guī)范，重在宏觀調(diào)控。三個(gè)組成部分由于分工不同，職責(zé)不同，工作的地點(diǎn)或近或遠(yuǎn)，在信息溝通及部門配合方面往往存在一些問(wèn)題，例如時(shí)間延誤、落實(shí)不到位等。

1 存在的主要問(wèn)題

1.1 資金投入不足

長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)實(shí)行城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，以城市優(yōu)先發(fā)展為重點(diǎn)，再加上農(nóng)村文化、交通、歷史等原因，總體發(fā)展一直處于落后的狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)水平較低。而農(nóng)村畜牧獸醫(yī)體系又具有一定的公益性，并不以取得經(jīng)濟(jì)效益為根本目的，重點(diǎn)體現(xiàn)其社會(huì)效益，屬于公益事業(yè)的一部分，所以往往需要較大的資金投入，卻難見(jiàn)明顯的經(jīng)濟(jì)效益。較低的經(jīng)濟(jì)水平及公益性特點(diǎn)，導(dǎo)致畜牧獸醫(yī)體系，一直處于資金短缺的局面，嚴(yán)重制約著農(nóng)村畜牧獸醫(yī)體系的發(fā)展。

1.2 服務(wù)人員的配置方面的不足

在農(nóng)村畜牧獸醫(yī)體系的組成結(jié)構(gòu)中，無(wú)論是基層獸醫(yī)站，還是科技局都面臨人員不足的問(wèn)題。體系建設(shè)需要多方面和多層次的人才，人才的不足也是影響體系完善及服務(wù)質(zhì)量提高的重要制約因素。這是由客觀現(xiàn)實(shí)決定的，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，交通不便，生活條件不如城市，對(duì)于人才的吸引力不足，很難留住一些專業(yè)能力強(qiáng)、工作水平高的人才。另外，農(nóng)村的一些基層畜牧獸醫(yī)站水平低，大中專畢業(yè)生也不愿去工作，條件差、工資低，學(xué)習(xí)空間和上升空間也滿足不了人才增值的需求，所以，由于服務(wù)人員的配置不足，專業(yè)能力低，無(wú)法掌握新的獸醫(yī)技術(shù)，在一定程度上也對(duì)畜牧獸醫(yī)的發(fā)展產(chǎn)生阻礙。

1.3 重視程度不夠

農(nóng)村的畜牧獸醫(yī)服務(wù)工作，需要政府的重視，把各項(xiàng)計(jì)劃和政策落實(shí)到位。但在實(shí)際的工作中，由于獸醫(yī)服務(wù)的公益性較強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)不明顯，投入多收益少，這使得一些地方政府對(duì)此項(xiàng)工作認(rèn)識(shí)不足，重視程度不夠，許多工作得不到有效的落實(shí)和強(qiáng)化，導(dǎo)致農(nóng)村畜牧獸醫(yī)服務(wù)工作的質(zhì)量達(dá)不到預(yù)期的效果，影響畜牧業(yè)的快速發(fā)展。

2 解決對(duì)策

2.1 增加農(nóng)村畜牧獸醫(yī)的資金投入

政府在公共服務(wù)體系中是起主層作用的，所以要充分認(rèn)識(shí)到畜牧業(yè)發(fā)展的重要性，認(rèn)識(shí)到農(nóng)村畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)的重要性。要引起足夠的重視，加大力度完善農(nóng)村畜牧獸醫(yī)體系建設(shè)，加大資金的投入力度，多方渠道籌措資金，保證基層農(nóng)村獸醫(yī)服務(wù)工作的順利開(kāi)展。不斷完善基層服務(wù)站點(diǎn)的建設(shè)，引進(jìn)人才，引進(jìn)設(shè)備，建立制度，對(duì)資金進(jìn)行合理的利用和管控，使投入的資金發(fā)揮最大效用。

2.2 提高專業(yè)知識(shí)和綜合素質(zhì)水平

建設(shè)一支能力強(qiáng)、知識(shí)廣、思想新的農(nóng)村畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系人才隊(duì)伍，科學(xué)合理配置人才，多方面多層次的配備人才。對(duì)原有人員要加大培訓(xùn)力度，提高專業(yè)技術(shù)水平，學(xué)習(xí)先進(jìn)的畜牧獸醫(yī)知識(shí)，與時(shí)俱進(jìn)跟上時(shí)代發(fā)展的步伐，滿足時(shí)代發(fā)展需求。另外，根據(jù)需要引進(jìn)專業(yè)人才，促進(jìn)行業(yè)整體服務(wù)水平的提高，也要吸收一些大中專畢業(yè)生充實(shí)到人才隊(duì)伍中來(lái)，進(jìn)行人才儲(chǔ)備，防止人才斷流。

2.3 提高重視程度

要從上到下提高對(duì)農(nóng)村畜牧獸醫(yī)體系建設(shè)的重視程度，一是政府要認(rèn)真重視起來(lái)，主動(dòng)狠抓體系建設(shè)，在政策及資金方面優(yōu)先考慮，保證各項(xiàng)工作落實(shí)到位；二是要通過(guò)多種方式加大宣傳力度，提高基層工作人員及養(yǎng)殖從業(yè)者的認(rèn)識(shí)，共同參與到實(shí)際工作中來(lái)，認(rèn)識(shí)到畜牧獸醫(yī)工作的重要性，調(diào)動(dòng)積極性，充分發(fā)揮工作潛力。

3 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，畜牧業(yè)在整個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中占有重要的地位，與人們生活水平息息相關(guān)，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不可分割的重要組成部分。近年來(lái)，“三農(nóng)”工作越來(lái)越受到國(guó)家的高度重視，在政策及財(cái)政方面都得到了大力的支持，農(nóng)村畜牧業(yè)的發(fā)展也受到極大的關(guān)注。在這種大背景下，農(nóng)村畜牧獸醫(yī)體系建設(shè)也必將迎來(lái)巨大的變化，畜牧從業(yè)人員要認(rèn)真分析體系建設(shè)中的漏洞和問(wèn)題，給合實(shí)際探尋問(wèn)題的解決之道，為畜牧業(yè)的大發(fā)展做出應(yīng)有的努力。

S851

A

10.14025/j.cnki.jlny.2017.24.041

孫國(guó)明，大專學(xué)歷，助理獸醫(yī)師，研究方向：畜牧獸醫(yī)。