宜陽縣林業(yè)技術指導站 喬戰(zhàn)曉

宜陽縣征占用林地預測分析與林地生產力專題研究

宜陽縣林業(yè)技術指導站 喬戰(zhàn)曉

一、征占用林地預測分析

（一）2008—2010年征占用林地情況分析

宜陽縣2008—2010年征占用林地4宗，分別為國家西氣東輸項目、城市生活垃圾處理場項目、礦山開發(fā)項目、洛盧高速公路項目，共征占用林地78.48 hm2，年均占用林地面積26.16 hm2。

（二）規(guī)劃期內建設用地對林地的需求分析

1.城鎮(zhèn)建設用地。根據(jù)《宜陽縣土地總體規(guī)劃》，到2020年全縣城鎮(zhèn)建設用地面積達到3320 hm2，比2009年增加1087 hm2。根據(jù)宜陽縣歷年建設用地審批數(shù)據(jù)統(tǒng)計，新增城鎮(zhèn)建設用地中林地的比例在20%左右，確定規(guī)劃期間城鎮(zhèn)建設用地中占用林地的20%。據(jù)此推算，宜陽縣2010—2020年新增城鎮(zhèn)建設用地需求量為1087 hm2，需占用林地217 hm2。

2.交通用地。根據(jù)宜陽縣公路交通建設用地規(guī)劃。到2020年全縣將實施干線公路改建，中修公路11項，新修高速公路1項，形成“兩縱兩橫加一環(huán)”的公路網(wǎng)絡格局，縣縣暢通道路達到二級及二級以上公路標準，實現(xiàn)主干線聯(lián)網(wǎng)，與周邊縣市連接成網(wǎng)；鄉(xiāng)鄉(xiāng)連道路達到三級及三級以上公路標準，實現(xiàn)16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路連線成網(wǎng)；村村通道路達到四級及四級以上公路標準，實現(xiàn)353個行政村公路連線成網(wǎng)。規(guī)劃到2020年全縣公路占地1026 hm2，比 2009 年增加 197 hm2，據(jù)此推算需征占用林地73 hm2。

3.水利設施用地。根據(jù)《宜陽縣水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和土地利用總體規(guī)劃，“十二五”及未來十年，宜陽水利將全力推進河壩治理工程、靈山至洛陽段22公里洛河大壩綜合治理和其它6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)15處13公里河道險情加固工程。重點建設好濱河公園和洛河濕地生態(tài)園兩個工程。據(jù)此預測，到2020年水利設施占地面積將達到532 hm2，比2009年擴大59 hm2，到2020年將占用林地面積59 hm2。

4.城鎮(zhèn)工礦及礦山開發(fā)用地。根據(jù)《宜陽縣國民經濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》和土地利用總體規(guī)劃，到2015年全縣規(guī)模企業(yè)總數(shù)達到600家，礦產開采總量達1600萬t。據(jù)此預測到2020年，全縣城鎮(zhèn)工礦及礦山開發(fā)用地將達到4152 hm2，比2009年增加892 hm2，將征占用林地178 hm2。

5.生態(tài)旅游占地。根據(jù)《宜陽縣旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和土地利用總體規(guī)劃，未來十年宜陽旅游將以洛河為軸線，沿洛河兩岸，以“三山一寺一水一名人”（即花果山、錦屏山、香鹿山、靈山寺、陽光水岸和李賀故里）為開發(fā)重點，建成集自然觀光、休閑度假、避署養(yǎng)生及宗教旅游于一體的綜合型旅游勝地。到2020年，全縣生態(tài)旅游占地將達到733 hm2，比2009年增加131 hm2。據(jù)此預測，到2020年將征占用林地131 hm2。

二、林地生產力

（一）林地生產力現(xiàn)狀

喬木林地（不含經濟林）面積26 056.73 hm2， 蓄 積 990 156 m3，每公頃蓄積量38 m3?，F(xiàn)林地生產力是全國每公頃蓄積量85.9 m3的44.23%，是河南省每公頃蓄積量46.1 m3的82.4%，林地生產力水平低下。

（二）林地生產力提升途徑研究

1.堅持以營林為主，在培育后備資源上下功夫。加強營林工作是培育和擴大森林資源的首要條件。從抓營林基礎工作入手、加大對營林建設資金投入力度、健全和完善營林工作的各項規(guī)章制度是保障森林資源永續(xù)利用的基礎。要在營林造林方面下苦功夫，花大力氣，努力健全營林配套服務設施，由常規(guī)造林向營造速生豐產林轉變。要把好質量關，做好整地、栽植、撫育、管理類等一系列工作。

2.堅持合理采伐，在減少資源消耗上下功夫。木材生產要由產業(yè)轉向社會公益事業(yè)，由國民經濟的重要組成部分轉向既是國民經濟的組成部分更是生態(tài)建設的主體上來。合理的采伐方式是要根據(jù)伐區(qū)的條件，因地因林面設定，無論什么情況都要堅決杜絕大面積采伐。

3.堅持管護經營，在確保資源安全上下功夫。一要落實責任制，細化分戶經營。二要深化改革，搞好生態(tài)移民。三要緊抓森林防火，實現(xiàn)無森林火災。四要抓好林木病蟲害防治。

（三）林地生產力提升目標分析

1.森林撫育：全縣現(xiàn)中幼齡林面積24 372.7 hm2，蓄積754 245 m3，通過撫育規(guī)劃到2020年，每公頃蓄積量增加34萬 m3。

2.低質低效林改造：全縣現(xiàn)低質低效林面積8268.83 hm2，蓄積277 833 m3，規(guī)劃到2020年改造低質低效林面積6000 hm2，每公頃蓄積量提高40 m3，蓄積量增加 11.67萬m3。

3.林業(yè)有害生物防治：全縣每年林業(yè)有害生物發(fā)生面積666.67 hm2，降低木材生長量1.3萬m3，規(guī)劃到2020年，林業(yè)有害生物發(fā)生面積控制在333.33 hm2以下，提升森林蓄積1.3萬 m3。

4.營造林：全縣規(guī)劃期內將新增森林6115.06 hm2，通過強化管理達到中幼齡林，可提升森林蓄積24.03 萬 m3。

（四）林地生產力提升措施研究

1.加大林業(yè)科技示范力度，提高科技成果應用水平。建立一批以鄉(xiāng)土樹種、珍貴樹種、大徑材培育為主的具有一定規(guī)模和效益的示范林，通過看得見、摸得著的實例，激發(fā)廣大農林科學經營森林的積極性。

2.合理調整樹種結構，增加大徑材的培育比重。規(guī)劃期內在造林樹種選擇上要由楊樹等常規(guī)樹種，向發(fā)展鄉(xiāng)土闊葉樹種和珍貴樹種轉變，適度延長培育周期，突出培育臭椿、苦楝、泡桐等大徑材樹種。通過樹種結構的合理調整，增加大徑材的培育比重，全面提高林地生產力。

3.采取人工促進措施，著力提高公益林地生產力。在法律法規(guī)允許的范圍內，對公益林實行適度經營。對人工林純林，對病蟲、枯死木的清理后，采取不同樹種帶（塊）狀混交等措施，增加生態(tài)功能和經濟功能兼優(yōu)的樹種比例。對林木稀疏、密度不足的低效公益林，采取人工補植鄉(xiāng)土樹種等措施，提高林地單位面積生長量。