農(nóng)業(yè)部關(guān)于全面推進(jìn)信息進(jìn)村入戶工程的實(shí)施意見

信息進(jìn)村入戶是發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，也是當(dāng)前的突出“短板”，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，縮小城鄉(xiāng)差距意義重大。

一、總體要求

1.指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊緊圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的中心任務(wù)，以打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)為目標(biāo)。

2.基本原則。堅(jiān)持服務(wù)村戶發(fā)展。堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)同推進(jìn)。堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新。堅(jiān)持線上線下融合。

3.總體目標(biāo)。力爭(zhēng)到2020年，信息進(jìn)村入戶基本覆蓋全國(guó)所有行政村，“政府+運(yùn)營(yíng)商+服務(wù)商”三位一體的推進(jìn)機(jī)制進(jìn)一步完善，農(nóng)村“信息高速公路”基本修通，政類服務(wù)、民類服務(wù)、商類服務(wù)在一個(gè)平臺(tái)協(xié)同運(yùn)行。

二、主要任務(wù)

4.整省推進(jìn)信息進(jìn)村入戶工程。農(nóng)業(yè)部將進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，研究制定方案，建設(shè)運(yùn)行國(guó)家信息進(jìn)村入戶公益平臺(tái)，通過先建后補(bǔ)、獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合，采用競(jìng)爭(zhēng)性申報(bào)方式確定國(guó)家信息進(jìn)村入戶工程示范省，帶動(dòng)各省份分批次整省實(shí)施信息進(jìn)村入戶工程。

5.創(chuàng)新信息進(jìn)村入戶推進(jìn)機(jī)制。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，深入推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域“放管服”改革，完善“政府+運(yùn)營(yíng)商+服務(wù)商”三位一體發(fā)展模式，構(gòu)建政府推動(dòng)力、市場(chǎng)活力、社會(huì)創(chuàng)造力相依相進(jìn)的動(dòng)力機(jī)制，依靠公益服務(wù)聚人氣，實(shí)現(xiàn)商業(yè)服務(wù)可持續(xù)。

6.完善農(nóng)村基層信息服務(wù)體系。整省推進(jìn)地區(qū)要充分利用現(xiàn)有農(nóng)村基層服務(wù)設(shè)施和條件，引導(dǎo)企業(yè)等各種社會(huì)力量積極參與建設(shè)運(yùn)營(yíng)，發(fā)揮市場(chǎng)主體在技術(shù)、人才、資金和信息基礎(chǔ)設(shè)施等方面的優(yōu)勢(shì)，支持科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)研發(fā)信息系統(tǒng)和終端產(chǎn)品。

7.加快構(gòu)建綜合信息服務(wù)平臺(tái)。整省推進(jìn)地區(qū)要通過行政、技術(shù)、市場(chǎng)等手段，探索農(nóng)村地區(qū)公共服務(wù)資源接入方式，推動(dòng)服務(wù)資源的數(shù)據(jù)化和在線化，創(chuàng)新服務(wù)資源融合共享機(jī)制。

8.建立健全制度規(guī)范和監(jiān)管體系。農(nóng)業(yè)部將會(huì)同有關(guān)部門制定建設(shè)運(yùn)營(yíng)、資源共建共享、風(fēng)險(xiǎn)防控、延伸績(jī)效考核等方面的制度規(guī)范，指導(dǎo)各地有力有序有效開展工作。

三、強(qiáng)化組織實(shí)施

9.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在農(nóng)業(yè)部的工作指導(dǎo)下，推動(dòng)示范省將信息進(jìn)村入戶作為黨委政府的重點(diǎn)工作，成立由政府主管負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)、各相關(guān)部門參加的工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，各級(jí)也要強(qiáng)化推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)力量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資源，明確責(zé)任分工，確保各項(xiàng)工作有序落實(shí)。

10.完善政策措施。整省推進(jìn)地區(qū)要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家相關(guān)支持政策，制定出臺(tái)配套措施，強(qiáng)化村級(jí)信息員就業(yè)扶持，減少事前準(zhǔn)入限制，加大資金投入力度，探索政府和社會(huì)資本合作、政府購(gòu)買服務(wù)等方式，充分發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)社會(huì)資本的作用。區(qū)別公益服務(wù)與商業(yè)經(jīng)營(yíng)，財(cái)政資金原則上只補(bǔ)貼公益項(xiàng)目。

11.強(qiáng)化督查考核。農(nóng)業(yè)部將定期對(duì)各省信息進(jìn)村入戶工程的推進(jìn)落實(shí)情況進(jìn)行督查指導(dǎo)，實(shí)行績(jī)效考核。整省推進(jìn)地區(qū)要細(xì)化推進(jìn)措施，抓緊建立和完善責(zé)任落實(shí)與監(jiān)督考核機(jī)制，加強(qiáng)資金監(jiān)管，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，明確進(jìn)度安排，按計(jì)劃有力推進(jìn)。

12.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加大對(duì)信息進(jìn)村入戶有關(guān)政策措施、典型經(jīng)驗(yàn)、發(fā)展成效的宣傳力度，開展技術(shù)產(chǎn)品、服務(wù)平臺(tái)、運(yùn)營(yíng)模式推介，積極營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持信息進(jìn)村入戶發(fā)展的良好氛圍。

（劉信）