新型經(jīng)營(yíng)主體有望迎政策支持

日前，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十四次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于加快構(gòu)建政策體系、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），將從財(cái)政稅收和金融信貸等六個(gè)方面全方位支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，近期有望公布。多位專(zhuān)家表示，隨著《意見(jiàn)》的即將公布，預(yù)計(jì)多項(xiàng)政策紅利將落地，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體有望迎來(lái)加快發(fā)展的良機(jī)。

“新型經(jīng)營(yíng)主體怎么帶領(lǐng)普通農(nóng)戶，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中一定要注意的問(wèn)題?！鞭r(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營(yíng)管理司司長(zhǎng)張紅宇日前在中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所和社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社主辦的中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)研討會(huì)上透露，對(duì)于新型經(jīng)營(yíng)主體幫助和服務(wù)農(nóng)民，《意見(jiàn)》從財(cái)政稅收、基礎(chǔ)設(shè)施、金融信貸、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、人才支撐等六個(gè)方面提出了相關(guān)要求，全方位表明了中央對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體的相關(guān)意見(jiàn)。

中國(guó)社科院發(fā)布的《農(nóng)村綠皮書(shū)》指出，目前中國(guó)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體主要分為五種類(lèi)型：一是自我經(jīng)營(yíng)的家庭農(nóng)業(yè)，二是合作經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民合作社，三是雇工經(jīng)營(yíng)的公司農(nóng)業(yè)，四是新農(nóng)民，五是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。

目前，新型經(jīng)營(yíng)主體已成為“三農(nóng)”中的重要組成部分，但還沒(méi)有形成主要的經(jīng)營(yíng)力量。中國(guó)社科院學(xué)部委員、農(nóng)村發(fā)展研究所原所長(zhǎng)張曉山表示，我國(guó)40%的耕地是由280萬(wàn)家的各類(lèi)型新型農(nóng)業(yè)主體負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)，而剩下的2億多農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)著另外60%的耕地，這意味著，很多小農(nóng)戶還不能像新型經(jīng)營(yíng)主體一樣采用新的生產(chǎn)方式。因此，新型經(jīng)營(yíng)主體怎樣帶動(dòng)2億多小農(nóng)戶一起發(fā)展，一起走上農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，共享農(nóng)業(yè)發(fā)展的收益和紅利，這是一個(gè)新課題。

據(jù)了解，《意見(jiàn)》的重點(diǎn)是運(yùn)用市場(chǎng)的辦法推進(jìn)生產(chǎn)要素向新型經(jīng)營(yíng)主體優(yōu)化配置。據(jù)國(guó)務(wù)院研究室農(nóng)村司副司長(zhǎng)張順喜介紹，今年的政府工作報(bào)告提出了多項(xiàng)完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系的措施，著眼點(diǎn)正是為了彌補(bǔ)市場(chǎng)在這方面的缺陷，讓市場(chǎng)更好地發(fā)揮作用。而從《意見(jiàn)》來(lái)看，中央培養(yǎng)新型經(jīng)營(yíng)主體也是更多地用市場(chǎng)化的辦法，促進(jìn)資源向這些經(jīng)營(yíng)主體傾斜，引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展。

有專(zhuān)家表示，支持新型經(jīng)營(yíng)主體，政府的引導(dǎo)作用也非常重要。以財(cái)政補(bǔ)貼為例，新增補(bǔ)貼資金未來(lái)將向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體傾斜，達(dá)到一定規(guī)?；驐l件的家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)，在新增補(bǔ)貼資金中或被給予優(yōu)先補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方面，未來(lái)還將創(chuàng)新推出財(cái)政支持下的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種，并建立各級(jí)財(cái)政共同投入機(jī)制。

(新 華）