修武縣農(nóng)業(yè)局 郭慶華

修武縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀與發(fā)展對策

修武縣農(nóng)業(yè)局 郭慶華

近年來，修武縣堅持把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整和增加農(nóng)民收入的重要手段來抓，以重點項目建設(shè)為突破口，以龍頭企業(yè)建設(shè)為著力點，在培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，扎實推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)方面狠抓工作落實，有力推進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

（一）龍頭企業(yè)發(fā)展壯大

修武縣樹立以工業(yè)化理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)的思路，立足本地農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。截至2015年底，全縣規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)有42家；市級以上重點龍頭企業(yè)有22家，其中，省級重點產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家。全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)實現(xiàn)銷售收入46億元，增幅13%，增幅位居全市前列。吸納農(nóng)民工就業(yè)1.2萬人, 輻射帶動農(nóng)戶 3.8萬戶。

(二)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)持續(xù)加強

根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)對原產(chǎn)料的需求，通過促進企業(yè)和基地及農(nóng)戶的有效聯(lián)結(jié)，強化企業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)的帶動作用，全縣擁有優(yōu)質(zhì)小麥、玉米、蔬菜等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地面積3.13萬hm2，畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖區(qū)（場）70個。

（三）加快推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)

通過加強招商引資和土地流轉(zhuǎn)力度，制定落實各項優(yōu)惠政策，提高綜合優(yōu)質(zhì)服務(wù)，優(yōu)化投資環(huán)境，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè) 。引進休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)入駐3家，擁有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園點28個，形成了花卉苗木和果樹特色種植基地0.17萬hm2，對優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，推動臺創(chuàng)園建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收起到了積極作用。

二、存在的主要問題

（一）龍頭企業(yè)帶動能力弱

全縣只有1家省級龍頭企業(yè)。多數(shù)企業(yè)規(guī)模小，技術(shù)含量不高，遠達不到省級扶持標(biāo)準(zhǔn)，無法享受省級扶持資金。企業(yè)經(jīng)營水平較低、經(jīng)濟效益不高，處于微利保本狀態(tài)，抗市場風(fēng)險能力有限。

（二）集群效應(yīng)不明顯

主要表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品就地加工、農(nóng)工商一體化、產(chǎn)加銷一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈還沒有完全建立；適應(yīng)產(chǎn)業(yè)特色的空間布局不合理，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的綜合服務(wù)功能難以發(fā)揮。因為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈較短，目前初步形成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群集而不群，更多的只是同類之間的簡單扎堆，彼此之間并沒有明顯的專業(yè)化分工，不能發(fā)揮集群內(nèi)各產(chǎn)業(yè)不可模仿的競爭優(yōu)勢，影響集群總體效應(yīng)的發(fā)揮。

（三）農(nóng)業(yè)技術(shù)水平低

目前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群普遍存在著農(nóng)業(yè)技術(shù)水平低，創(chuàng)新研發(fā)能力弱，農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化率低等現(xiàn)象。全縣沒有一個省級以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)科研機構(gòu)，多數(shù)企業(yè)的品牌意識薄弱，爭創(chuàng)名牌的積極性不高，全縣農(nóng)產(chǎn)品真正在全國叫得響的名牌屈指可數(shù)，導(dǎo)致企業(yè)市場競爭力不強，發(fā)展后勁不足。

（四）輻射帶動作用不強

主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等由于自身能力的問題，沒有和農(nóng)戶之間形成風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的機制，不能很好地帶領(lǐng)農(nóng)民共同抵御各種風(fēng)險，共同致富。

三、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對策

（一）鼓勵科技創(chuàng)新

龍頭企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，應(yīng)充分發(fā)揮在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的科技帶頭作用。鼓勵龍頭企業(yè)增加科技投入，建立科研機構(gòu)，開發(fā)新產(chǎn)品，采用新工藝，使生產(chǎn)技術(shù)始終保持領(lǐng)先地位，加速科技成果轉(zhuǎn)化；鼓勵龍頭企業(yè)與科研院所、大專院校開展多層次的聯(lián)合與協(xié)作，形成直面市場的新產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新機制；鼓勵龍頭企業(yè)加快技術(shù)改造步伐，提高技術(shù)裝備水平，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求加強企業(yè)管理，不斷壯大自身實力，增強帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。對獲得中國馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)及制定國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的龍頭企業(yè)，按照有關(guān)規(guī)定進行獎勵。

(三)加強扶持引導(dǎo)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主體是企業(yè)和農(nóng)戶，政府的主要工作是搞好規(guī)劃和政策扶持，幫助解決產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中遇到的困難和問題，重點要做好引導(dǎo)、支持和推動三個方面的工作。要加大產(chǎn)業(yè)宣傳力度，定期發(fā)布產(chǎn)業(yè)信息，引導(dǎo)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，防止盲目生產(chǎn)給農(nóng)戶造成的損失。要通過資金投入、政策傾斜和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要搞好科技服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)，為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供有力的科技保障。設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項基金，將財政扶貧、以工代賑、農(nóng)業(yè)開發(fā)、扶貧信貸等資金捆綁使用，集中投入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要進一步規(guī)范市場秩序，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）完善組織體系和機制建設(shè)

通過有意識地組建和完善經(jīng)濟合作組織、中介組織、專業(yè)市場，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展的諸環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)成一個有機的整體，確保產(chǎn)業(yè)按照一體化的方向順利發(fā)展。以小城鎮(zhèn)建設(shè)為載體，下大力氣抓好農(nóng)副產(chǎn)品直銷市場建設(shè)，實現(xiàn)千家萬戶的分散生產(chǎn)與千變?nèi)f化的市場之間的有效對接。積極組建各類專業(yè)化中介經(jīng)紀(jì)人隊伍，鼓勵更多有經(jīng)營才能的人參與到產(chǎn)業(yè)化營銷體系中去，實現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值。通過組織體系的完善，帶動基地建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

（四）要突出發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群

加快推進優(yōu)勢產(chǎn)品向優(yōu)勢企業(yè)集中，引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域聚集，以肉品、面業(yè)、飲品、蔬菜等優(yōu)勢產(chǎn)品為重點，積極培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，逐步形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。圍繞培育骨干龍頭企業(yè)，堅持扶優(yōu)扶強，重點扶持帶動面廣、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)水平高、競爭力強的龍頭企業(yè)，著力抓好一批大項目，加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展步伐。