財富向少數人集中態(tài)勢下促進共同富裕的中國經驗*

鄭有貴

經濟社會發(fā)展；共同富裕；所有制；收入分配調節(jié)；社會保障

在財富向少數人集中而嚴重失衡這樣一種新的世界財富結構及所引發(fā)諸多矛盾和挑戰(zhàn)的國際環(huán)境下，中國作為處于劣勢地位的后發(fā)國家，之所以能夠構建起發(fā)展優(yōu)勢，轉到跨越發(fā)展的快車道，是因為不懈地促進共同富裕，其中所積累的促進共同富裕的獨特經驗主要有：不僅要把共同富裕作為社會主義的本質特征和價值取向目標，還要探索形成把促進共同富裕與實現經濟社會發(fā)展統(tǒng)一起來和相互促進的實現路徑；要以共享發(fā)展理念為引領，把促進共同富裕納入政府的職能，把公有制作為促進共同富裕的基石，統(tǒng)籌所有制、收入分配調節(jié)、社會保障的完善，把發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享統(tǒng)一于經濟社會發(fā)展的整個過程。這些經驗厘清和豐富了共同富裕的內涵。

當今世界的經濟問題、政治問題、社會問題，都是與財富結構及其變化聯(lián)系在一起的。中國作為后發(fā)國家，突破了“貧困陷阱”和處于劣勢地位的惡性循環(huán)，成功地推進跨越發(fā)展而躍升至世界第二大經濟體和中上等收入國家，這一切來之不易。這一發(fā)展奇跡取得的原因在于，探索出促進共同富裕之路，形成了發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的實現機制，與資本主義資本至上的政策，以及難以解決有增無減的財富兩極分化問題形成鮮明對比。中國促進共同富裕的價值取向，以及基于所處經濟社會發(fā)展階段探索形成的，與社會主義市場經濟相適應的促進共同富裕的政策體系，是中國特色社會主義道路、理論、制度、文化的重要組成部分，也是中國經驗的重要組成部分。中國在跨越“中等收入陷阱”和實現“兩個一百年”奮斗目標的進程中，面對資本收益高于勞動收益、資本市場中的錢生錢對勞動創(chuàng)造價值背離所導致財富向極少數人集中的世界性難題，以及所引發(fā)的各種矛盾和挑戰(zhàn)，應當堅持為經濟社會發(fā)展提供強大動力的共同富裕，并在已有經驗的基礎上不斷完善促進共同富裕的實現機制。

一、把促進共同富裕作為經濟社會 發(fā)展的動力，統(tǒng)籌促進共同富裕與實現經濟社會發(fā)展

當代中國促進共同富裕所積累的第一條經驗是，把共同富裕既作為經濟社會發(fā)展的目標，也作為經濟社會發(fā)展的動力，基于社會主義初級階段和社會主義市場經濟的要求，探索促進共同富裕與實現經濟社會發(fā)展相統(tǒng)一和相互促進的實現路徑。當代中國促進共同富裕這一全新的經濟社會發(fā)展實踐表明，促進共同富裕與實現經濟社會發(fā)展在社會主義社會是能夠有機統(tǒng)一和相互促進的。

發(fā)展成果由人民共享，促進共同富裕，才能避免經濟危機，實現經濟社會的平穩(wěn)發(fā)展。進入工業(yè)社會后，資本擁有差異及由此導致的收入分配差距的拉大，成為經濟危機的內因。馬克思在《資本論》中揭示了經濟危機在于資本主義生產方式的群眾的貧困與供給的增加而導致生產過剩的矛盾，指出：“一切現實危機的最根本的原因，總不外乎群眾的貧困和他們的有限制的消費，而與此相反，資本主義生產卻力圖發(fā)展生產力，好像只有社會的絕對的消費能力才是生產力發(fā)展的界限。”[1](P534)在自由競爭資本主義階段，由于巨額資本擁有者不斷擴大生產使供給增加，占絕大多數的低收入工薪階層的消費需求又不能有效提升，發(fā)展到供需失衡乃至生產嚴重過剩，就引發(fā)了20世紀30年代美國等資本主義國家的經濟大蕭條，這驗證了馬克思的上述論斷。凱恩斯主義及其政策主張的實施，挽救了此次經濟危機。加之，第二次世界大戰(zhàn)對軍工產品的大量需求，特別是在第二次世界大戰(zhàn)結束后按照美國利益制定的原則所形成的、旨在實現美國經濟霸權的布雷頓森林貨幣體系，使美國經濟在快速發(fā)展軌道上運行。2008年美國次貸危機引發(fā)的國際金融危機，表面上是由于對金融資本運行缺乏必要的監(jiān)督管理所致，實際上仍然是由于資本主義社會固有矛盾導致的資本擁有差異和收入差距拉大的問題沒有得到根本解決，而且還因為20世紀80年代里根政府實施新自由主義的政策，資本擁有差異和收入差距拉大的問題有過之而無不及，形成被2011年占領華爾街者所稱的“99%”與“1%”的社會結構。當代中國在趕超發(fā)展進程中，經濟發(fā)展雖有所波動，甚至有1958年“大躍進”導致大幅度負增長的短暫困難，但沒有發(fā)生較長時期才能恢復的經濟危機。尤其是改革開放以來，中國經濟波動呈收斂態(tài)勢，增長速度長時期平穩(wěn)地保持在中高速及其之上運行，不僅沒有發(fā)生經濟危機，還克服了1997年亞洲金融危機特別是更為嚴重的2008年國際金融危機的沖擊，并在這一過程中成為世界經濟增長的第一引擎。這其中的重要原因之一，就是堅持促進共同富裕的取向，構建發(fā)展成果由人民共享的激勵機制，盡可能防止在改革中形成的資本擁有差異及導致收入分配差距的擴大。國際經濟、金融危機的發(fā)生，從另一個方面驗證了促進共同富裕對于實現經濟社會平穩(wěn)發(fā)展的意義，也彰顯了中國促進共同富裕的經驗之可貴。

發(fā)展成果由人民共享，促進共同富裕，才能為經濟社會發(fā)展提供強大的聚集力和動力。社會是否和諧穩(wěn)定，是一個國家或地區(qū)經濟社會能否實現發(fā)展的前提。一個國家或地區(qū)的社會秩序長期處于動蕩狀態(tài)，甚至戰(zhàn)亂不斷，不利于經濟建設的展開，也因缺乏穩(wěn)定的預期，不利于外部與其開展交流合作，失去更多參與國際合作的發(fā)展機會。反映居民收入差距的基尼系數的高低，被公認為是反映社會能否和諧穩(wěn)定的警示值。當代中國經濟社會的快速發(fā)展，最根本的原因在于堅持人民的主體地位，在構建起人人能夠成才和發(fā)展的公平社會制度下，促進共同富裕不僅僅是一種核心價值取向目標，更是經濟社會發(fā)展的凝聚力和動力。2016年9月3日，習近平總書記在出席2016年二十國集團工商峰會開幕式上，發(fā)表題為《中國發(fā)展新起點 全球增長新藍圖》的主旨演講中指出，中國改革開放的偉大進程，是共同富裕的進程。發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，這是中國推進改革開放和社會主義現代化建設的根本目的。改革開放以來，中國有7億多人口擺脫貧困，13億多人民的生活質量和水平大幅度提升，用幾十年時間完成了其他國家?guī)装倌曜哌^的發(fā)展歷程。[2]改革開放前后兩個歷史時期，這種凝聚力和動力機制是在不同的經濟體制下探索形成的。新中國成立起至改革開放前，在中國共產黨的領導下，人民當家作主，社會主義生產資料公有制的建立更是為促進共同富裕提供了所有制保障，由此才有了探索形成發(fā)展成果由人民共享實現機制的可能。其中，盡管由于在一些認識上的狹隘和實踐經驗的缺乏，在分配上存在平均主義的問題，但人民仍積極作為，為國家舍小家，積極主動地參與到發(fā)展生產和改進技術等活動中，形成比學趕幫的社會主義企業(yè)文化。因此，才有了在受美國等西方資本主義國家封鎖的情況下，原始資本積累只能依靠本國自身力量，依靠廣大人民群眾的智慧和力量，在較短時期內建立起獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經濟體系。

不可回避的是，新中國成立起至改革開放前，中國盡管實現了跨越發(fā)展，但經濟增長速度低于發(fā)達國家，也低于香港、新加坡、韓國、臺灣這亞洲四小龍，究其原因，有在收入分配上因為吃“大鍋飯”的平均主義而導致“搭便車”現象的存在，但關鍵在于高度集中的計劃經濟體制的僵化，加之過于樂觀地追求目標過高的經濟增長速度，導致資源配置的低效和浪費。進入改革開放的新時期，以惠及最廣大人民為目標，先期從增量改革探路，在改革中發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神和形成上下良性互動，探索形成了與社會主義市場經濟相適應的發(fā)展成果由人民共享的實現機制。例如，率先成功突破的實行家庭承包經營制度的農村改革，即是在收入分配方式上尊重“交夠國家的，留足集體的，剩下都是自己的”這一農民的選擇。而國有企業(yè)則從實施國家與企業(yè)利潤分成、從承包制到現代企業(yè)制度的建立。這些改革把發(fā)展與發(fā)展成果由人民共享統(tǒng)一起來，有效地破解了生產經營中激勵不充分的問題。進入新世紀以來，在對微觀經濟組織實施分配制度改革的同時，針對在提高效率的改革中收入差距有所拉大的問題，一方面積極促進經濟發(fā)展，并帶動就業(yè)等保障全國人民收入水平的絕對增加，另一方面改善作為生產關系的重要組成部分的收入分配，建立健全社會保障體系，著力改善民生。從中共十八屆三中全會起，一方面，積極發(fā)展混合所有制經濟和允許混合所有制經濟實行員工持股，大力實施精準扶貧補短板，進一步創(chuàng)新了發(fā)展成果由人民共享的實現形式；另一方面，在反腐倡廉的同時，規(guī)范國有企業(yè)高層管理人員職務消費和年薪，以扼制國有企業(yè)內部收入差距的擴大。簡言之，改革開放以來實施的一系列改革，使經濟社會的發(fā)展建立在社會和諧進步的基礎之上，初步探索形成適應社會主義市場經濟的發(fā)展成果由人民共享的實現形式，這正是經濟社會快速發(fā)展的強大動力，也是改革開放深受全國人民歡迎而順利推進的原因。

二、把促進共同富裕建立在經濟社會 發(fā)展基礎之上，統(tǒng)籌國家、企業(yè)、個人等各主體的收益分配

當代中國促進共同富裕所積累的第二條經驗是，不能把促進共同富裕視為獨立于經濟社會發(fā)展的單純的收入分配調節(jié)，就居民的收入調節(jié)論收入調節(jié)，而是以更寬廣的全局視野和戰(zhàn)略思維，依據經濟社會發(fā)展所處的階段及其所要解決的主要矛盾，處理好全局利益與局部利益、長遠利益與短期利益的關系，把國民收入在國家、企業(yè)、居民間的分配統(tǒng)籌起來。

這一重要經驗是在推進趕超發(fā)展中形成的。新中國成立初期，中國處于農業(yè)社會，是落后的發(fā)展中國家。這一遠低于發(fā)達國家生產力水平的經濟社會發(fā)展階段，所要解決的主要矛盾是如何推進趕超發(fā)展，盡快實現國家工業(yè)化，使生產力水平迅速提升，為國家和人民的發(fā)展提供安全保障，并擺脫在國際競爭中由于弱勢地位而受多種形式的掠奪。

鑒于新中國成立初期至改革開放前經濟社會發(fā)展的主要矛盾，新中國通過社會主義制度的建立，構建起公平的社會，并基于這樣一種社會的結構性優(yōu)勢，選擇并順利實施了高積累、低消費的政策，在實施“一五”時期156個工程項目和60年代中期的“三線”建設等重大建設項目時，按照“先生產，后生活”的順序推進項目建設，在產業(yè)部門剩余分配上，通過工農產品價格“剪刀差”、財政支持等方式實現剩余由農業(yè)部門向工業(yè)部門的轉移，這被通俗地稱為農業(yè)養(yǎng)育工業(yè)政策。正是這一系列國民收入分配政策的實施，才實現了國家的統(tǒng)籌積累，以此形成集中力量辦大事的建設體制機制，促進關系國計民生的國家工業(yè)化戰(zhàn)略項目的順利實施，從而把局部利益的增進建立在全局利益的增進之上，把短期利益的增進建立在長遠利益的增進之上。全國人民對這樣的政策給予了極大的理解和支持，共同縮衣節(jié)食過緊日子，艱苦創(chuàng)業(yè)。換言之，國家工業(yè)化乃至整個現代化的快速發(fā)展是全國人民為國家富強這樣一個共同富裕的目標而奮斗的結果，來之極為不易。這為國家和人民的發(fā)展贏得機會：世界離不開中國的趨勢隨之顯現，世界之門向中國逐步打開，中華人民共和國在聯(lián)合國合法席位得到恢復。贏得這樣的發(fā)展環(huán)境和機會，也是改革開放能夠成功推進的重要原因。

對于這一重要經驗，由于生產力上升到較高臺階后，實施了放棄高度集中的計劃經濟體制的改革而被屏蔽，甚至一些人認為這不是經驗，而只是教訓，這是沒有基于當時的歷史條件，僅僅用改革開放的歷史否定改革開放前的歷史的分析邏輯。因為很多發(fā)展中國家沒有采取類似中國的這些政策及保障其順利實施的計劃經濟體制，造成一盤散沙，因而沒有把資源向國家工業(yè)化乃至整個現代化方向的建設項目進行集中配置，也就沒有能夠擺脫在國際競爭中處于弱勢地位的困境。在這樣一個趕超發(fā)展的歷史進程中，由于受落后就要挨打體驗之深痛而趕超心切，高度集中的計劃經濟體制下又難以避免對經濟增長過高的沖動，因而在處理國民收入在國家與企業(yè)、居民的分配關系上，也產生了國家積累偏多而民生改善相對滯后的問題；由于要實施較多的國家積累，特別是在計劃姓“社”的認識下，所建立起高度集中的計劃經濟體制，致使微觀主體缺乏自主權及產生分配上的平均主義現象的問題。這些也是不能回避的教訓?；诋敃r中國經濟社會所處發(fā)展階段及在國際上的劣勢地位，對兩者進行權衡，前者是適應經濟社會發(fā)展階段的應然選擇，后者是可以通過政策的完善加以減輕。遺憾的是，歷史并沒有如此發(fā)展，反而由于實現趕超發(fā)展心切而使問題較為嚴重。這些問題在改革開放進程中得到了較好解決。

改革開放以來，仍然堅持把促進共同富裕建立在經濟社會發(fā)展的基礎之上，只是與改革開放前有些不同的是，基于獨立的比較完整的工業(yè)體系已經建立起來這樣一個發(fā)展階段，逐步改變高積累、低消費政策，也不再直接實施全面的經濟建設計劃項目，而是在市場機制下，通過稅收等政策調節(jié)國家、企業(yè)、個人的收入分配關系，并通過政府支持、計劃(規(guī)劃)、政策、法律等綜合手段的引導，促進經濟社會的快速發(fā)展，以保障就業(yè)及由此實現居民收入的快速增加。

三、把促進共同富裕建立在公平與效率統(tǒng) 一的基礎之上，統(tǒng)籌先富與先富帶后富

當代中國促進共同富裕所積累的第三條經驗是，統(tǒng)籌公平與效率，統(tǒng)籌一部分人、一部分地區(qū)先富起來和先富帶后富。這是改革開放以來基于經濟社會發(fā)展上升到獨立的工業(yè)體系已建立起來的背景，在堅持把促進共同富裕建立在經濟社會發(fā)展基礎之上的同時，破解了改革開放前由于偏重公平而兼顧效率不夠導致的平均主義的問題，由此也生成了經濟社會發(fā)展的新動力，成為促進共同富裕新的經驗。

進入20世紀70年代末，與新中國成立初期相比，中國的經濟社會發(fā)展水平和外部發(fā)展環(huán)境發(fā)生了巨大變化。從生產力水平看，獨立的比較完整的工業(yè)體系已經建立起來；從國際環(huán)境看，美國等先發(fā)國家在長期實施凱恩斯主義政策而發(fā)生經濟滯脹的情況下，過剩的資本在全球尋找投資機會，世界之門向中國敞開與中國實施對外開放在時間節(jié)點上的歷史性相遇，也使中國可以獲得充足的外資。

從國內外因素的重大改變來看，一方面，國家有能力推進工業(yè)化發(fā)展，使實施高積累、低消費政策的緊迫性得以緩解，也就有了大幅增加居民收入的能力；另一方面，新中國成立初期的快速實現原始資本積累的壓力得到極大釋放，保障國家工業(yè)化的高積累、低消費政策順利實施的高度集中的計劃經濟體制的需求也減弱，加之對計劃和市場的性質、作用認識的改變，從高度集中的計劃經濟到搞活經濟，乃至1992年中共十四大明確選擇社會主義市場經濟則水到渠成。由此，改革開放以來，對如何促進共同富裕進行了新的探索，即在市場機制下，統(tǒng)籌公平與效率，探索兩者統(tǒng)一的實現方式，改革開放前的近乎平均主義分配的政策體系被打破，調整為讓一部分人和一部分地區(qū)先富、先富帶后富。20世紀80年代初在農村實施的家庭承包經營制度和在國有企業(yè)實施的利潤分成制、承包制等即是一種把公平和效率較好地統(tǒng)一起來的制度選擇。1988年9月，鄧小平提出“兩個大局”的思想，即：沿海地區(qū)要加快對外開放，使這個擁有兩億人口的廣大地帶較快地先發(fā)展起來，從而帶動內地更好地發(fā)展，這是一個事關大局的問題。內地要顧全這個大局。反過來，發(fā)展到一定的時候，又要求沿海拿出更多力量來幫助內地發(fā)展，這也是個大局。[3](P277-278)1992年，鄧小平南方談話進一步闡述了先富帶后富的路徑，指出：一部分地區(qū)有條件先發(fā)展起來，一部分地區(qū)發(fā)展慢點，先發(fā)展起來的地區(qū)帶動后發(fā)展的地區(qū)，最終達到共同富裕。解決的辦法之一，就是先富起來的地區(qū)多交點利稅，支持貧困地區(qū)的發(fā)展。當然，太早這樣辦也不行，現在不能削弱發(fā)達地區(qū)的活力，也不能鼓勵吃“大鍋飯”?？梢栽O想，在20世紀末達到小康水平的時候，就要突出地提出和解決這個問題。到那個時候，發(fā)達地區(qū)要繼續(xù)發(fā)展，并通過多交利稅和技術轉讓等方式大力支持不發(fā)達地區(qū)。[3](P374)隨著東部地區(qū)的快速發(fā)展，解決中西部地區(qū)與東部地區(qū)發(fā)展不均衡的問題及時提到日程。世紀之交實施西部大開發(fā)后，又漸次實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略、中部崛起計劃等。

中共十八大以來，在改革開放以來實踐的基礎上，習近平總書記創(chuàng)新性地提出了共享發(fā)展的理念，把發(fā)展與發(fā)展成果由人民共享有機統(tǒng)一起來，把共享發(fā)展成果的政策主張體現到由分配環(huán)節(jié)擴展到發(fā)展的整個過程，也就把公平與效率更好地統(tǒng)一起來，使促進共同富裕之路更為清晰，可以為經濟社會發(fā)展提供不竭的動力。

四、把促進共同富裕建立在堅持公有制 經濟主體的基礎之上，統(tǒng)籌推進所有 制、收入分配調節(jié)、社會保障的完善

當代中國促進共同富裕所積累的第四條經驗是，把促進共同富裕建立在堅持公有制經濟主體地位的基礎之上，夯實促進共同富裕的所有制基礎，處理好勞動、資本等各要素參與收益分配的關系，并針對市場失靈，發(fā)揮政府在促進共同富裕中的作用，統(tǒng)籌推進所有制、收入分配調節(jié)、社會保障的完善。

能否實現共同富裕，取決于選擇什么樣的所有制?；谒接兄频纳鐣瑹o論是封建社會，還是資本主義社會，都沒有能夠促進共同富裕，反而呈兩極分化之勢。資本主義社會盡管有可稱得上完善和高水平的社會保障體系，但由于實行資本至上，實行資本聯(lián)合而非人的聯(lián)合，實行勞動雇傭制，公司的生產經營按股決策，即只有資本所有者才有決策權，公司收益按股分紅，即剩余由資本分享，這種制度適應了工業(yè)革命起經濟社會發(fā)展對于資本積累快速增長的需要，成為工業(yè)化快速發(fā)展的基礎，但也導致了資本獨享剩余索取權與勞動創(chuàng)造價值的矛盾，這也是資本擁有差異和收入差距日益拉大的根本原因。

堅持和完善社會主義初級階段的基本經濟制度是促進共同富裕的基石。馬克思主義從生產資料所有制層面探索建立社會主義制度和促進共同富裕之路。社會主義國家的實踐表明，基于生產資料公制的建立，實行按勞分配，避免了資本主義社會中由于勞動力成為被雇用的商品、剩余由資本分享而導致兩極分化的問題。這其中中國也有極其深刻的教訓，那就是沒有正視作為社會主義國家的中國與發(fā)達資本主義國家相比還很落后而處于劣勢地位，忽視了資本主義經濟仍然處于發(fā)展期和強勢地位，忽視了資本在經濟社會發(fā)展中仍處于主導地位，忽視了國內產業(yè)、城鄉(xiāng)、區(qū)域等多種發(fā)展不均衡及其引發(fā)的矛盾。

改革開放以來，中國在發(fā)展多種所有制經濟條件下，探索形成了堅持公有制經濟主體地位下促進共同富裕的實現路徑。新中國成立后的一個時期內，毛澤東提出過利用資本主義來發(fā)展社會主義的思路，但并不是在社會主義社會中發(fā)展資本主義，而只是在社會主義社會之前的新民主主義時期和實施對資本主義工商業(yè)的社會主義改造時期的短暫過渡政策。到1955 年10月，毛澤東在擴大的七屆六中全會上明確表示要讓資本主義絕種，從此，利用資本主義來發(fā)展社會主義這一思路被否定了。在改革進程中，中國基于社會主義初級階段生產力水平仍較低及存在產業(yè)、城鄉(xiāng)、區(qū)域等多種不均衡的國情，積極發(fā)展非公有制經濟，但沒有被“華盛頓共識”所迷惑而走向蘇聯(lián)的私有化之路，而是堅持公有制經濟的主體地位。堅持公有制經濟的主體地位，是中國共產黨在中國特色社會主義事業(yè)的核心領導地位的所有制基礎，只有在中國共產黨的領導下才能把發(fā)展成果由人民共享切實體現到政策的各個方面，也才能夠在資本、勞動等多種要素參與分配的條件下，保持按勞分配為主的政策取向，進而從長時段考察看有利于促進收入分配政策的改善。例如，改革開放進程中，區(qū)域間、城鄉(xiāng)間、國有企業(yè)內部職工間等收入差距，在經歷擴大后，近年已初步扼制差距擴大態(tài)勢，有向縮小方向發(fā)展的趨勢。其中，城鄉(xiāng)居民收入倍差由1978年的2.57，上升到最高的3.33(2007年和2009年)，2010年開始下降，2016年已下降至2.72。[4]

改革開放以來，中國對如何夯實與社會主義初級階段相適應的促進共同富裕的所有制基礎，進行了積極的探索。在社會主義初級階段，既要毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經濟，也要毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展，在這樣一種存在多種所有制經濟的結構下，對于能否堅持公有制經濟的主體地位和促進共同富裕都是嚴峻挑戰(zhàn)。鑒此，中共十八屆三中全會提出發(fā)展混合所有制經濟和允許在混合所有制經濟中實行員工持股，旨在更好地堅持公有制經濟的主體地位、國有企業(yè)的主導地位。發(fā)展混合所有制經濟的目標被明確地定位為“有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力，有利于各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發(fā)展”，員工持股的目標被明確地定位為“形成資本所有者和勞動者利益共同體”。在允許資本參與收入分配的政策體系中，堅持以上政策目標發(fā)展混合所有制經濟和實行員工持股，實現民有其股，[5]可以把人民共享發(fā)展成果的所有制基礎夯得更堅實，避免在整個國民收入分配中勞動所得份額縮小和資本所得份額增加，而導致兩極分化的問題，保障全國人民在持續(xù)提高收入的過程中，能夠朝著共同富裕的方向邁進。

在發(fā)展社會主義市場經濟進程中，中國還就如何發(fā)揮政府作用、促進共同富裕方面進行了獨特有效的探索，不僅著力建立健全社會主義社會保障體系，更重要的是在經濟社會發(fā)展到新的臺階后，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，大力扶貧，著力發(fā)展社會事業(yè)，促進民生改善，使人民都能夠分享到發(fā)展的成果，使人民群眾有更多的獲得感，進而把共享發(fā)展的理念體現在政策的各個層面。經過改革開放以來的實踐探索，中共十八屆三中全會基于社會主義本質的要求和社會主義市場經濟運行的要求，鮮明地將“促進共同富裕”明確為政府的主要職責和作用之一，不斷完善適應社會主義市場經濟的發(fā)展成果由人民共享的政策體系。

余 論

以上四條既是對當代中國促進共同富裕經驗的總結，也是對共同富裕內涵的厘清和豐富，從中可以領悟為什么要堅持共同富裕的價值取向，以及如何進一步完善促進共同富裕政策的啟示。

中國促進共同富裕的實踐及所積累的經驗，無疑對于跨越“中等收入陷阱”提供了歷史智慧。根據統(tǒng)計分析，鮮有中等收入的經濟體成功地躋身為高收入國家。“中等收入陷阱”表象上是在經歷快速增長進入中等收入的新臺階后，由于經濟發(fā)展方式難以成功轉換，一方面，由于工資提高后勞動成本低的優(yōu)勢喪失難以與低收入國家競爭；另一方面，由于尖端技術研制方面的差距難以與富裕國家競爭，從而使經濟增長陷入停滯期。從內在原因分析，是由于進入中等收入水平發(fā)展階段后，各種矛盾和風險明顯增多?！度嗣裾搲冯s志在征求50位國內知名專家意見的基礎上，列出了“中等收入陷阱”國家包括經濟增長回落或停滯、民主亂象、貧富分化、腐敗多發(fā)、過度城市化、社會公共服務短缺、就業(yè)困難、社會動蕩、信仰缺失、金融體系脆弱等10個方面的特征。這些特征中，貧富分化既是諸多矛盾的結果，也是諸多矛盾的原因。日本、韓國一方面成功地由“模仿”到自主創(chuàng)新的經濟發(fā)展方式轉變，其中重要原因是較好地控制了收入差距的擴大。日本于20世紀60年代實施“國民收入倍增計劃”，韓國于70年代推行“新村運動”，以此改善收入分配，為跨越“中等收入陷阱”創(chuàng)造了較為穩(wěn)定的社會環(huán)境。相反，20世紀50年代到80年代經濟快速增長的拉美國家，從80年代開始陷入持續(xù)時間較長的經濟增長停滯期，盡管現今有所復蘇，但仍未能進入高收入國家之列。2014年11月，習近平總書記在出席亞太經合組織領導人同工商咨詢理事會代表對話會的致辭中堅定地指出，對中國而言，“中等收入陷阱”過是肯定要過去的，關鍵是什么時候邁過去、邁過去以后如何更好地向前發(fā)展。我們有信心在改革發(fā)展穩(wěn)定之間，以及穩(wěn)增長、調結構、惠民生、促改革之間找到平衡點，使中國經濟行穩(wěn)致遠。[6]面對世界財富日益向少數人集中這一新的結構所引發(fā)的諸多矛盾和挑戰(zhàn)，中國要跨越 “中等收入陷阱”和實現“兩個一百年”奮斗目標，就需要充分借鑒促進共同富裕所積累的歷史經驗，并基于實踐發(fā)展的新情況，踐行好包括共享在內的新發(fā)展理念，把收入分配的改善作為破解矛盾和風險日益增多的突破口，致力于保障發(fā)展成果由人民共享，能夠切實實現的政策體系的不斷完善。

[1] 馬克思恩格斯選集[M].第2卷.北京：人民出版社,1995.

[2] 習近平.中國發(fā)展新起點 全球增長新藍圖[N].人民日報,2016-09-04.

[3] 鄧小平文選[M].第3 卷.北京：人民出版社,1993.

[4] 中華人民共和國國家統(tǒng)計局.2016年國民經濟實現“十三五”良好開局[EB/OL].http://www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201701/t201701 20_1455942.html.

[5] 鄭有貴.夯實共享發(fā)展的基礎[J].紅旗文稿,2016,(5).

[6] 習近平. 在亞太經合組織領導人同工商咨詢理事會代表對話會上的講話[N].人民日報, 2014-11-11.

[責任編輯李文苓]

China’sExperienceofPromotingCommonProsperityundertheConcentrationofWealthtoASmallNumberofPeople

Zheng Yougui

(Institute of Contemporary China Studies, Chinese Academy of Social Sciences, Beijing 100009)

economic and social development; common prosperity; ownership; adjustment of income distribution; social security

As a backward developing country in the inferior position, China has been able to build a development advantage and turned to the fast lane of leaping development just because of its unremitting efforts to promote common prosperity. The unique experience that China has accumulated to promote common prosperity mainly lies in the following aspects. We should not only regard common prosperity as the essential characteristic and value orientation of socialism, but also explore ways to realize the unity of promoting common prosperity and realizing economic and social development. Guided by the concept of shared development, we should promote common prosperity into the functions of the government and make public ownership as the cornerstone of promoting common prosperity. We should perfect ownership, income distribution and social security systems, and stick to the concept that the development is for the people, relying on the people and the development fruits should be shared by the people in the whole process of economic and social development. These experiences have clarified and enriched the connotation of common prosperity.

* 本文系國家社科基金重大委托項目“改革開放歷史經驗研究”(項目號：2015MZD009)的階段性成果。

鄭有貴，中國社會科學院當代中國研究所研究員(北京 100009)。