“南豬北移”是污染源轉(zhuǎn)移嗎？內(nèi)蒙古有話要說

近兩年，隨著生豬養(yǎng)殖的環(huán)保要求越來越嚴(yán)格，多數(shù)養(yǎng)豬場面臨搬遷、拆遷。尤其是南方地區(qū)，拆遷力度較大，水網(wǎng)區(qū)域養(yǎng)殖逐步北遷，對浙江、福建、湖南等地區(qū)沖擊最大。中央一號文件也明確提出，推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，發(fā)展規(guī)模高效養(yǎng)殖業(yè)，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)。同時(shí)強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展要突出一個(gè)“綠”字，要優(yōu)化南方水網(wǎng)地區(qū)生豬養(yǎng)殖區(qū)域布局。這些發(fā)展舉措對于生豬養(yǎng)殖行業(yè)來說也是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。

在此背景下，《“十三五”生豬發(fā)展規(guī)劃》對于全國養(yǎng)殖區(qū)域進(jìn)行了劃分，環(huán)保重壓下養(yǎng)豬戰(zhàn)線北移。東北三省和內(nèi)蒙古作為生豬發(fā)展的潛力增長期，將承接養(yǎng)殖轉(zhuǎn)移重任，未來將會(huì)出現(xiàn)諸多現(xiàn)代化的規(guī)?；B(yǎng)殖場，承擔(dān)巨大的生豬養(yǎng)殖任務(wù)。此布局被業(yè)界戲稱為“南豬北移”。

“南豬北移”的背景

2017年年初，國務(wù)院最新發(fā)文明確，2017年底前，各地區(qū)要依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶。同時(shí)對禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)做出了規(guī)劃調(diào)整，這也拉開了2017年“南豬北移”的序幕。

現(xiàn)在來看，養(yǎng)殖污染的確是不可忽視的問題，在南方水源地帶，畜牧業(yè)的發(fā)展影響到水源的清澈，才使得國家加快了“南豬北移”的步伐。然而，東三省和內(nèi)蒙古就義無反顧地承受了國家生豬養(yǎng)殖的壓力。

“南豬北移”的原因

目前，我國生豬養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)過一段較長時(shí)間調(diào)整后進(jìn)入了一個(gè)新階段。2016年，由于市場豬價(jià)的理性回歸，形成了生豬價(jià)格的報(bào)復(fù)性上漲。豬價(jià)全年保持相對高位運(yùn)行，養(yǎng)豬企業(yè)獲得了較為豐厚的收益；在產(chǎn)能調(diào)整過程中，中小企業(yè)不斷退出，大中型規(guī)模企業(yè)持續(xù)積蓄能量；隨著環(huán)保壓力不斷加大，產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)入實(shí)質(zhì)性調(diào)整階段，新的養(yǎng)豬格局正處在激烈地變化中。豬業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得了明顯成效，生產(chǎn)效率不斷大幅度提高。

有數(shù)據(jù)指出，2016年商品豬出欄6.85億頭，2016年豬肉平均價(jià)格到18.49元/ kg，若按1頭商品豬110kg計(jì)算，生豬規(guī)模將達(dá)到1.39億元，成為萬億級市場。

2016年，全年豬牛羊禽肉產(chǎn)量8,364萬t，比上年下降1.1%。其中，豬肉產(chǎn)量5,299萬t，下降3.43%。

實(shí)際上，在環(huán)保等因素的影響下，產(chǎn)能恢復(fù)進(jìn)程受阻，而且除了環(huán)保，資金、養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)等都是難題，所以無論是小養(yǎng)殖戶還是大豬企所面臨的挑戰(zhàn)和實(shí)際難題是一樣的，所以短期之內(nèi)生豬難以恢復(fù)高位，甚至可以說會(huì)比正?；謴?fù)所用的時(shí)間長一些。

我國是生豬養(yǎng)殖和肉品消費(fèi)大國，養(yǎng)豬業(yè)是關(guān)系國計(jì)民生的產(chǎn)業(yè)。展望未來，“南豬北移”已成大趨勢；規(guī)?；B(yǎng)殖加劇，低成本時(shí)代開啟；大企業(yè)更大，小企業(yè)可轉(zhuǎn)型家庭農(nóng)場發(fā)展，養(yǎng)豬業(yè)將更趨于穩(wěn)定。在國家政策指導(dǎo)下，養(yǎng)豬人必能夠?qū)毫D(zhuǎn)為動(dòng)力，不斷提升養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展水平。

“南豬”現(xiàn)狀

2017年伊始，南方生豬養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)搬遷就開始大刀闊斧的進(jìn)行著，福建南平1月內(nèi)減少生豬存欄110萬頭，近期，福建南安市發(fā)表聲明，將全面關(guān)閉拆除禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)排查缺漏、新建、復(fù)養(yǎng)及非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)違建養(yǎng)殖場(戶)，擬保留的173家生豬規(guī)模養(yǎng)殖場要抓緊改造，不在擬保留名單內(nèi)的60家生豬養(yǎng)殖場，須在2017年3月底前制訂關(guān)閉計(jì)劃，2017年底前關(guān)閉拆除。

當(dāng)然，政策是好的，但是各地在實(shí)施過程中難免會(huì)出現(xiàn)一些不好的執(zhí)法行為，這也使得被拆遷的養(yǎng)殖戶基本處于不理解和反對的狀態(tài)，雖然“南豬”拆遷風(fēng)生水起，但民怨似乎也需要一點(diǎn)時(shí)間才能完全平息。

“北移”地區(qū)優(yōu)勢

東北地區(qū)是我國最主要的玉米主產(chǎn)區(qū)，也是國內(nèi)大豆的主要產(chǎn)地之一，這一得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，亦是為東北養(yǎng)豬業(yè)提供了豐富的飼料原料。由于其產(chǎn)地優(yōu)勢，在生產(chǎn)成本、運(yùn)輸成本等方面較之其他地區(qū)都比較低，養(yǎng)豬人的養(yǎng)殖成本也就相對下降，正是因?yàn)樯a(chǎn)成本較低——東北地區(qū)作為中國生豬調(diào)出重要區(qū)域，生豬調(diào)出區(qū)域主要為北京、天津。但據(jù)了解，有些時(shí)候，北京、天津只是作為東北生豬外調(diào)的一個(gè)“中轉(zhuǎn)站”。隨著溫氏、牧原等大規(guī)模養(yǎng)殖巨頭的加入，東北地區(qū)規(guī)?；铰杂刑岣?，但總體來看，東北地區(qū)養(yǎng)殖戶多以基層小散戶為主，年出欄不足500頭以上的養(yǎng)豬人在東北地區(qū)占據(jù)主導(dǎo)地位，有60%以上，散戶比例大。

“北移”之一的內(nèi)蒙古怎么看

內(nèi)蒙古發(fā)展生豬養(yǎng)殖優(yōu)勢頗多，除了地大物博、環(huán)境適宜，這里還是中國的玉米主產(chǎn)區(qū)。近年來，已有溫氏、金鑼、中糧等畜禽加工企業(yè)相繼入駐內(nèi)蒙古。官方資料顯示，2016年內(nèi)蒙古生豬出欄1,637.2萬頭，計(jì)劃2020年突破3,000萬頭。

從內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)廳獲悉，大力發(fā)展生豬家禽養(yǎng)殖是2017年內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)工作的重點(diǎn)之一。通遼、赤峰等玉米主產(chǎn)區(qū)將承接“重任”，積極進(jìn)行設(shè)施建設(shè)和相關(guān)技術(shù)考量。

“南豬北移”因糞便處理、污水排放等資源環(huán)境問題，在民間及網(wǎng)絡(luò)引起爭議，其被認(rèn)為是將生態(tài)污染源從發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移。

為此，內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)廳對外表示：豬禽養(yǎng)殖布局要因地制宜，產(chǎn)業(yè)集中在農(nóng)區(qū)發(fā)展，禁止征用草原發(fā)展豬禽養(yǎng)殖。

“養(yǎng)豬業(yè)以前并非內(nèi)蒙古的重要產(chǎn)業(yè)，只占到中國的1.27%。當(dāng)豬禽等產(chǎn)業(yè)被引進(jìn)到適宜地區(qū)發(fā)展時(shí)，我們一定會(huì)做好生態(tài)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)變廢為寶，促進(jìn)農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展。”內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳廳長郭健表示。■

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