李輝尚

（中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息研究所/農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)信息技術(shù)服務(wù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，北京 100081）

自“一帶一路”倡議連貫亞歐非 大陸3年多來(lái)，中國(guó)不斷加強(qiáng)與沿線國(guó)家在農(nóng)業(yè)投資、貿(mào)易、科技等領(lǐng)域的合作，多雙邊貿(mào)易往來(lái)持續(xù)活躍、學(xué)術(shù)交流頻次增加水平提高，為沿線國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展注入了活力，貢獻(xiàn)了力量。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技突飛猛進(jìn)，以蔬菜為代表的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)在國(guó)際市場(chǎng)占有重要份額，具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)。新時(shí)期新背景下，如何抓住“一帶一路”倡議創(chuàng)造的難得的歷史機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)成為社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)話題。

1 “一帶一路”倡議為中國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新動(dòng)力

“一帶一路”沿線國(guó)家農(nóng)業(yè)資源豐富，但整體發(fā)展水平不高，大多呈地廣人稀、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后、生產(chǎn)效率較低、經(jīng)營(yíng)方式粗放、勞動(dòng)力成本相對(duì)低廉的特點(diǎn)，尤其是在蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，繁育技術(shù)、高產(chǎn)適用品種、病蟲(chóng)害防治等均處于較低水平，市場(chǎng)供給不足但空間和潛力較大。相對(duì)應(yīng)的是，中國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，在種苗培育、技術(shù)裝備和經(jīng)營(yíng)管理等方面取得了長(zhǎng)足發(fā)展，加上幅員遼闊，已經(jīng)積累了各種氣候條件下從事生產(chǎn)管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，一些成果在國(guó)際上處于領(lǐng)先水平，不僅能夠?yàn)椤耙粠б宦贰碧峁﹥?yōu)良的蔬菜種苗，更能提供專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)，從而提升當(dāng)?shù)厥卟水a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其次，蔬菜歷來(lái)是中國(guó)出口競(jìng)爭(zhēng)力較高的重要農(nóng)產(chǎn)品之一，與“一帶一路”國(guó)家能夠形成良好互補(bǔ)，不僅能進(jìn)一步滿足和豐富沿線國(guó)家居民的“菜籃子”，更能從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、品牌培育、經(jīng)營(yíng)管理等多個(gè)方面促進(jìn)沿線國(guó)家蔬菜產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

近年來(lái)，中國(guó)蔬菜種業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，以中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院蔬菜花卉研究所為代表的一批科研院所和企業(yè)在馬鈴薯、大白菜等蔬菜種業(yè)方面取得豐碩成果，為蔬菜科技和種業(yè)“走出去”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。據(jù)筆者了解，自“一帶一路”倡議提出以來(lái)，中國(guó)蔬菜種業(yè)“走出去”呈蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)：2017年4月，中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院蔬菜花卉研究所與埃及、摩洛哥蔬菜領(lǐng)域科研院校、相關(guān)企業(yè)及大型蔬菜農(nóng)戶(hù)等單位就蔬菜科技與產(chǎn)業(yè)合作達(dá)成多項(xiàng)共識(shí)；甘肅馬鈴薯企業(yè)利用天然地理?xiàng)l件優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展種薯培育，為印度、緬甸、越南等提供優(yōu)質(zhì)種薯，并呈逐年遞增態(tài)勢(shì)。以東南亞、中亞、非洲等地區(qū)的國(guó)家農(nóng)業(yè)科研和現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用不足的現(xiàn)狀為中國(guó)蔬菜科技落地生根和示范推廣應(yīng)用提供了較好條件和空間，同時(shí)，這些國(guó)家和地區(qū)種業(yè)科技薄弱的現(xiàn)實(shí)及蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切需要，也為種子培育、流通加工等企業(yè)“走出去”提供了廣闊的市場(chǎng)。

2 中國(guó)蔬菜國(guó)際市場(chǎng)拓展機(jī)遇難得

近年來(lái)，中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易關(guān)系日趨緊密，總體呈上升趨勢(shì)。UN Comtrade數(shù)據(jù)顯示，2016年中國(guó)對(duì)沿線國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額約為432.11億美元，比10年前增長(zhǎng)了3倍，年均增速約11.27%；其中，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口總額約占全國(guó)總額的18.56%左右，農(nóng)產(chǎn)品出口總額約占全國(guó)總額的31.23%左右。值得關(guān)注的是，蔬菜在中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中占有重要地位，是中國(guó)對(duì)沿線國(guó)家貿(mào)易優(yōu)勢(shì)最為明顯、出口貿(mào)易最大的農(nóng)產(chǎn)品。數(shù)據(jù)顯示，2016年出口額高達(dá)48.57億美元，占農(nóng)產(chǎn)品出口總額的21.42%。

隨著“一帶一路”倡議不斷深入落實(shí)，更多國(guó)家將會(huì)深度參與更廣領(lǐng)域的合作，以蔬菜為代表的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)快速發(fā)展的難得機(jī)遇。主要表現(xiàn)在以下3個(gè)方面：

一是“一帶一路”倡議為中國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)提供更加廣闊的市場(chǎng)前景。從現(xiàn)實(shí)情況看，“一帶一路”國(guó)家普遍蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，有的受生產(chǎn)條件制約，如俄羅斯和中亞地區(qū)；有的技術(shù)水平落后，如印度等東盟國(guó)家。但這些國(guó)家受惠于“一帶一路”倡議，并且經(jīng)濟(jì)社會(huì)普遍向好的趨勢(shì)發(fā)展，人口剛性增長(zhǎng)、市場(chǎng)消費(fèi)水平和能力不斷提高，市場(chǎng)潛力較大。從氣候條件看，中國(guó)氣候條件與“一帶一路”國(guó)家有著明顯差別，這就決定了蔬菜生產(chǎn)在品種特性、季節(jié)特征、品種結(jié)構(gòu)上存在較強(qiáng)的互補(bǔ)性，而這些國(guó)家受生產(chǎn)條件、生產(chǎn)能力等限制，自身供給難以滿足本國(guó)或地區(qū)需求，這就給中國(guó)蔬菜產(chǎn)品進(jìn)一步“走出去”提供了廣闊市場(chǎng)。例如，哈薩克斯坦國(guó)產(chǎn)蔬菜僅占哈國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和超市出售的蔬菜總量的20%，加上其緯度較高，冬季天氣惡劣，蔬菜供給更加難以保障，必須依賴(lài)進(jìn)口，而其與中國(guó)毗鄰，貿(mào)易關(guān)系密切，因此中國(guó)蔬菜在當(dāng)?shù)乇容^受歡迎。

二是“一帶一路”倡議使蔬菜國(guó)際貿(mào)易更加便利暢通。自古以來(lái)，“一帶一路”沿線國(guó)家就是中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的主要對(duì)象，有著悠久的歷史傳統(tǒng)。例如，俄羅斯歷來(lái)是黑龍江蔬菜出口的主要目的地之一，2016年俄羅斯農(nóng)業(yè)相關(guān)部門(mén)曾專(zhuān)門(mén)與黑龍江等省區(qū)簽訂蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品供給協(xié)議，以保障本國(guó)市場(chǎng)供給。隨著中國(guó)與沿線國(guó)家的邊境貿(mào)易制度、自由貿(mào)易協(xié)定等雙邊、多變貿(mào)易政策機(jī)制日趨完善，加上公路、鐵路和海運(yùn)等基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷完善，蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通運(yùn)輸更加便利，能夠顯著提高流通效率。

三是“一帶一路”倡議將加快中國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。蔬菜生產(chǎn)歷來(lái)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，加上高水、高肥，粗放式生產(chǎn)方式已經(jīng)難以適應(yīng)中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的層次需要，而國(guó)際市場(chǎng)則進(jìn)一步對(duì)品質(zhì)化、品牌化提出更高更多要求，低殘留、低污染、綠色健康已經(jīng)成為蔬菜產(chǎn)品走出國(guó)門(mén)的必需“通行證”，這些都要求整個(gè)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3 中國(guó)蔬菜“走出去”策略建議

“一帶一路”沿線國(guó)家在中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和農(nóng)業(yè)發(fā)展中具有重要地位和作用。因此，在“一帶一路”倡議下，中國(guó)農(nóng)業(yè)“走出去”應(yīng)堅(jiān)持古絲綢之路“開(kāi)放包容、互利共贏”的精神，加快推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，共建區(qū)域糧食安全新格局。針對(duì)新形勢(shì)新情況，中國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)必需加快調(diào)整戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，乘“一帶一路”倡議東風(fēng)，加快“走出去”，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)齊短板，著力打造成中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的“橋頭堡”。

3.1 強(qiáng)化科技支撐是蔬菜產(chǎn)業(yè)走向國(guó)際的基礎(chǔ)保障

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。中國(guó)以蔬菜為代表的農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)中大多以初級(jí)產(chǎn)品出口為主，加工產(chǎn)品、高技術(shù)產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品相對(duì)較少，蔬菜種業(yè)出口也處于起步階段。因此，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化科技支撐能力建設(shè)，加大研發(fā)力度、加快科技和制成品“走出去”，針對(duì)沿線國(guó)家不同市場(chǎng)需求，不斷培育適應(yīng)不同地區(qū)、不同氣候條件的優(yōu)良品種，大力發(fā)展蔬菜加工產(chǎn)品技術(shù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，持續(xù)提升蔬菜精深加工產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品出口比例，大幅增強(qiáng)蔬菜產(chǎn)業(yè)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的保障能力。

3.2 加快提質(zhì)增效降本是蔬菜產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升的關(guān)鍵所在

受生產(chǎn)條件、管理方式等影響，中國(guó)蔬菜行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺乏，與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)尚未完全對(duì)接，出口產(chǎn)品時(shí)常遇到標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)、質(zhì)量不過(guò)關(guān)等現(xiàn)象，屢有退單退貨等現(xiàn)象發(fā)生。與此同時(shí)，隨著中國(guó)農(nóng)業(yè)投入品、人力成本等價(jià)格上漲較快，蔬菜比較效益明顯下降，再加上東南亞等發(fā)展中國(guó)家越來(lái)越重視當(dāng)?shù)厥卟松a(chǎn)，也給中國(guó)蔬菜國(guó)際市場(chǎng)帶來(lái)一定的沖擊。因此，應(yīng)加快提升蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量，嚴(yán)控農(nóng)藥、化肥施用量，大力支持具有發(fā)展?jié)摿Φ奶厣?yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)品。通過(guò)規(guī)模適度經(jīng)營(yíng)、節(jié)水低藥生產(chǎn)方式、耕種收機(jī)械化管理模式等，大幅降低生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)蔬菜生產(chǎn)提質(zhì)、降本、增效；同時(shí)，將蔬菜等拳頭優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品納入國(guó)家品牌推廣戰(zhàn)略，建設(shè)和培育一批國(guó)際知名的國(guó)家蔬菜品牌，加快從原料供應(yīng)向高品質(zhì)、高附加值產(chǎn)品供給轉(zhuǎn)變，提升中國(guó)蔬菜出口貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

3.3 健全市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制是把控國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的重要途徑

長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)缺乏話語(yǔ)權(quán)是不爭(zhēng)的事實(shí)，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于被動(dòng)地位，這主要是因?yàn)閷?duì)國(guó)際市場(chǎng)供求情況不掌握、價(jià)格行情不了解等的緣故。因此，應(yīng)強(qiáng)化健全蔬菜國(guó)際市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，充分發(fā)揮“走出去”企業(yè)市場(chǎng)“傳感器”的作用，密切關(guān)注“一帶一路”主要蔬菜貿(mào)易國(guó)蔬菜生產(chǎn)供給、消費(fèi)需求、價(jià)格行情、政策制度等動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)開(kāi)展相關(guān)形勢(shì)分析研判，為國(guó)內(nèi)相關(guān)政策制定提供參考支撐。

3.4 建立沿線國(guó)家信息服務(wù)保障體系是企業(yè)走出去的必要支撐

從實(shí)踐情況看，中國(guó)企業(yè)“走出去”不僅受到自然條件、技術(shù)適應(yīng)性、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)等因素影響，還受到投資地政治局勢(shì)變動(dòng)、經(jīng)濟(jì)政策變化等不確定因素影響。因此，應(yīng)建立健全“一帶一路”沿線國(guó)家信息服務(wù)體系，整合共享“走出去”企業(yè)物流信息，大力推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)在對(duì)外貿(mào)易中的應(yīng)用，優(yōu)先支持以先進(jìn)信息技術(shù)平臺(tái)為支撐、線上線下深度融合的跨境農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)；健全沿線國(guó)家涉農(nóng)政策、法律法規(guī)等信息服務(wù)平臺(tái)，面向需求開(kāi)展市場(chǎng)信息、稅收政策、投資環(huán)境、勞動(dòng)力素質(zhì)、風(fēng)土人情和氣候等培訓(xùn)，提高企業(yè)“走出去”的適應(yīng)能力。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)“走出去”行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營(yíng)秩序，引導(dǎo)企業(yè)在開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng)的同時(shí)，避免一哄而上、惡性競(jìng)爭(zhēng)，逐步形成產(chǎn)品差異化、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化、經(jīng)營(yíng)協(xié)同化的對(duì)外貿(mào)易格局“一盤(pán)棋”的良好新局面。

“一帶一路”絲路新圖：

1.北線A： 北美洲（美國(guó)，加拿大）——北太平洋——日本、韓國(guó)——日本?！敱戎Z港（海參崴、斯拉夫揚(yáng)卡等）——琿春——延吉——吉林——長(zhǎng)春——蒙古國(guó)——俄羅斯——?dú)W洲（北歐、中歐、東歐、西歐、南歐）

2.北線B：北京——俄羅斯——德國(guó)——北歐

3.中線：北京——西安——烏魯木齊——阿富汗——哈薩克斯坦——匈牙利——巴黎

4.南線：泉州——福州——廣州——?？凇焙！觾?nèi)——吉隆坡——雅加達(dá)——科倫坡——加爾各答——內(nèi)羅畢——雅典——威尼斯

5.中心線：連云港——鄭州——西安——蘭州——新疆——中亞——?dú)W洲